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婦女節(jié),關(guān)注家庭反暴力法

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

“針對女性的家庭暴力普遍存在于世界各地不同的文化與國度當(dāng)中,全球大約有三分之一的女性遭受過來自于親密伴侶的身體或性暴力。在人口眾多的中國,家庭暴力也屢見不鮮?!?/span>根據(jù)聯(lián)合國婦女署的報(bào)道。

日前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“另一個(gè)拉姆”事件,再次掀開了家庭暴力的一角,讓其暴露在公眾面前?!驹敿?xì)報(bào)道見附錄二】
 
《反家庭暴力法》自2016年3月施行以來已5年了,家庭暴力案件減少了嗎?

圖一 家暴案件的檢索結(jié)果

這是案例檢索的結(jié)果,看起來從2015、2016的峰值開始逐年下降。不知道是要為此歡呼呢還是憂慮?“另一個(gè)拉姆”刷屏,家庭暴力還是私事嗎?【詳細(xì)報(bào)道見附錄一】
 
來自最親密關(guān)系的人的傷害是最深的傷害,這種傷害,讓你無處可逃,窒息無助。
 
(一)有相應(yīng)的法律有規(guī)定嗎?

 
《婚姻法》43條
 
第四十三條 實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。
對正在實(shí)施的家庭暴力,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。
實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。
 
《民法典》1042條第三款
 
《反家庭暴力法》對家庭暴力做了詳細(xì)的規(guī)定,是專門針對家庭暴力的法律,于2016年3月1日起實(shí)施。這是一部對中國婦女而言“具有里程碑意義的法律”,時(shí)任聯(lián)合國婦女署和聯(lián)合國兒童基金會兒基會駐華代表花楠如此肯定與支持。
 
何為“家庭暴力”?這個(gè)問題看似簡單,實(shí)際并不好回答。反家暴法 “第二條 本法所稱家庭暴力,是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為
 
雖然包含了除身體、精神外的侵害行為,而事實(shí)上只對這兩種行為進(jìn)行了規(guī)制。根據(jù)世界銀行關(guān)于家庭暴力的法律框架和各國立法 【見 Compendiumof International and National Legal Frameworks on Domestic Violence https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/31146】, 家庭暴力(Domestic Violence DV)包括身體暴力、性暴力、精神/心理/情感暴力和經(jīng)濟(jì)暴力. 我國目前沒有針對性暴力和經(jīng)濟(jì)控制進(jìn)行相應(yīng)的立法規(guī)制,且這兩方面看起來更具有私密性,更象家庭內(nèi)部事務(wù),屬于家務(wù)事;對于精神暴力本身的支持,在目前的法律框架內(nèi)也多附加于身體暴力,因此導(dǎo)致認(rèn)證為家暴非常之難。雖然最高院發(fā)布于2008年的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,根據(jù)國際相關(guān)立法、國際條約對四類暴力做了說明,然而并沒有進(jìn)入在之后生效的《反家暴法》中。這不得不說是一個(gè)缺憾。

 

圖2 離婚訴訟中裁決方式分布。全部駁回比例高達(dá)79%

 
通過檢索數(shù)據(jù)看到,在具有家庭暴力的離婚訴訟中,被駁回請求的比例高達(dá)79%??吹竭@個(gè)數(shù)據(jù)非常令筆者驚訝。這意味著存在如此高比例的離婚中并沒有判離,還必須和施暴者生活在一起(源于經(jīng)濟(jì)等各方面的限制,并不是每一個(gè)受害者都有能力獨(dú)立居?。_@種隨時(shí)隨地都面臨暴力或者暴力威脅的恐懼感,會是如何的刻骨銘心!
 
(二)怎么認(rèn)定有家庭暴力?


如何認(rèn)定存在家庭暴力?這在法律文件中無法進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定。通過圖2可以直觀的感受到,受害人基于家庭暴力的請求顯然沒有得到認(rèn)定?!睹袷略V訟法》及相關(guān)司法解釋沒有對涉及家暴類案件的舉證責(zé)任分配進(jìn)行專門規(guī)定,還是適用“誰主張誰舉證”來分配舉證責(zé)任,這事實(shí)上對家暴受害者非常不利。
 
根據(jù)《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中證據(jù)一節(jié)的規(guī)定看,要認(rèn)定為家庭暴力,需要把握證據(jù)的舉證責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)。主要涉及到:
  • 一定情況下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移
  • 受害人陳述的可信度高于加害人
  • 加害人的悔過、保證
  • 未成年女子的證言
  • 專家輔助人
  • 公安機(jī)關(guān)的接警或出警記錄
 
以上這些證據(jù)規(guī)則中,恐怕只有出警記錄具有較高的采納可能性,其他方面,尤其是一定情況下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移,不同法院、不同法官基于“家務(wù)事”的觀念,不一定能夠有勇氣把證明責(zé)任讓加害人一方證明。而出警后也因?yàn)椤凹覄?wù)事”觀念,對加害人不具有強(qiáng)制性的措施防止,拉姆案就是一個(gè)明證。拉姆在最終被前夫潑油燒死前曾多次報(bào)警,然而。。。施暴者屢次施暴,最終發(fā)展到以如此殘忍的方式殺害被害人。
 
家庭暴力具有隱蔽性、經(jīng)常性和長期性。經(jīng)常性和長期性所造成的累積效應(yīng)對受害者身心具有巨大的傷害,并且能漸漸麻痹人的身心,相當(dāng)于溫水煮青蛙。

(三)遭遇家庭暴力該如何求助?

 
這些經(jīng)過判決的幾十萬個(gè)案件中,雖然被駁回近80%,然而這些仍然是屬于漂浮冰山的水面部分,沉默的依舊絕大多數(shù)。這些人是勇敢的,她們(雖然老人、小孩、男子也有受害者,但女性受害人仍是大多數(shù),因此稱呼“她們”吧)拿起了法律的武器去維護(hù)自身的權(quán)利。無論是誰,受到家暴的侵害,就應(yīng)該通過能夠獲得的渠道去求助。
 
法院
1、起訴離婚或者變更監(jiān)護(hù)
當(dāng)然,如果是夫妻一方向另一方施暴,可以向法院起訴離婚。
如果是其他家庭成員,比如老人或者未成年人,可以要求變更監(jiān)護(hù),改由其他人監(jiān)護(hù)。這樣的判例也不少。
 
2、申請人身安全保護(hù)令
《反家暴法》第四章專門規(guī)定了人身安全保護(hù)令,因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),可以向人民法院申請人身安全保護(hù)令。法院受理后,在七十二小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請;如果情況緊急在二十四小時(shí)內(nèi)作出決定。保護(hù)令有效期6個(gè)月,可以申請解除或者延長。
 
公安機(jī)關(guān)
1、調(diào)查取證,協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情
接家暴報(bào)警后及時(shí)出警,按規(guī)定調(diào)查取證,協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。這一步非常重要,可以作為認(rèn)定存在家庭暴力的證據(jù)。
2、批評教育或者出具告誡書
施暴者行為輕微,不適用治安處罰的,可以批評教育,或者出具告誡書。告誡書也是非常重要的文件,可以作為家暴證據(jù)使用。
 
家暴庇護(hù)所
反家暴法第十八條規(guī)定,縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場所。據(jù)北京市千千律師事務(wù)所執(zhí)行主任呂孝權(quán)提及,全國約有2000所家暴庇護(hù)所。然而,實(shí)踐中家暴庇護(hù)所的作用有限。平時(shí)一般人也不清楚這個(gè)場所有什么功能,未得到廣泛宣傳,也未起到應(yīng)有的作用,主要表現(xiàn)在:
1、入住限制較多
   可能需要有婦聯(lián)、警察帶去才可以入住,并且需要身份證你才能入住。存在地域限制,如北京,必須在北京有居住證才能入住,這樣的話,如果河北人到北京來,就不能收。
 
2、背離家暴庇護(hù)所的目的。
庇護(hù)所應(yīng)該是要滿足家暴被害人緊急避險(xiǎn)的需求,設(shè)置諸多門檻,無法對家暴受害者提供必要的及時(shí)的幫助,無法實(shí)現(xiàn)庇護(hù)的目的。管理思想需要轉(zhuǎn)變,以需要為唯一的目的,而不是根據(jù)各種條件來限制。
 
當(dāng)然,也可以向婦聯(lián)、村居委會、人民調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)求助,一般進(jìn)行調(diào)解
 
(四)公權(quán)力應(yīng)該介入家庭內(nèi)部嗎?


家庭是社會的細(xì)胞。然而,家庭的事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)一定是家務(wù)事嗎?人人都直覺不應(yīng)該是,然而,哪些是、哪些不是?分界線在哪里?這個(gè)問題恐怕非常難以回答
 
家庭暴力具有普遍性
家庭暴力作為一種社會現(xiàn)象,是一個(gè)全球性的問題,無論是在發(fā)達(dá)國家還是第三世界國家。這種普遍性意味著沒有一種一勞永逸的方法可以消滅這種現(xiàn)象,而是要面對它,研究家庭暴力的內(nèi)在機(jī)理與產(chǎn)生機(jī)制,找到應(yīng)對的方法。在能夠切實(shí)改變以前,能夠給受害者以救濟(jì)途徑,給施暴者以懲罰,這是最現(xiàn)實(shí)的解決方案。
 
重視分手暴力
拉姆案是典型的分手暴力,暴力并未因離婚而停止。這種現(xiàn)象尤其需要重視。

 

圖片 來自聯(lián)合國2018報(bào)告封面  隱瞞暴力

附錄


1、拉姆遇害簡述

2020中秋前夜,網(wǎng)紅拉姆在直播間被前夫潑灑汽油燒成重傷不幸去世,留下了等待她團(tuán)圓的老父親與兩個(gè)孩子。直播間中的暴力犯罪、成千上萬人見證的血腥、一個(gè)現(xiàn)代女性當(dāng)著無數(shù)人的面遭受原始酷刑。詳細(xì)報(bào)道請點(diǎn)擊《痛心!被前夫燒傷的網(wǎng)紅拉姆離世


饒慶松

大成律師事務(wù)所合伙人

大成深圳房建部副主任

廣西北海國際仲裁院仲裁員

《時(shí)代周報(bào)》特邀法律評論員

熱愛橫渡,三次橫渡瓊州海峽

2016年挑戰(zhàn)往返橫渡

徹夜堅(jiān)持19小時(shí)50公里

公開出版物有《橫渡,不一樣的人生》

每天一分享,做有溫度的律師



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