八國聯(lián)軍撤兵之后，慈禧并沒有懲罰那些自作主張的東南巡撫，這是為什么呢？
其一，因為慈禧主動求和，而東南巡撫和各國簽署了東南互保協(xié)議，這時去動他們不等于是在打八國聯(lián)軍的臉嗎？并且，在慈禧發(fā)布反攻詔令的時候，李鴻章以詔書做偽為借口，聲稱：“此亂命也，粵不奉詔”。李鴻章一提出這一借口，就得到了劉坤一、張之洞、許應(yīng)骙和袁世凱等人的響應(yīng)，眾口一致說慈禧下的詔令是受人脅迫，所以紛紛不從。
再加上，后來的談判中，慈禧能夠保命，李鴻章也是有很大功勞的。而且為了給自己找一個合適的借口，慈禧也只能承認(rèn)之前下的詔書是偽詔。否則，八國聯(lián)軍又怎么那么容易妥協(xié)。也正是因為這一系列的事，后來慈禧不僅沒有懲罰這些抗旨的大臣，反而以“庚子之變，顧全大局，保障東南，厥功甚偉”為理由，對東南各官員一一進(jìn)行嘉獎。
其二，當(dāng)時的統(tǒng)治者手中根本就無兵可調(diào)，就算她有心秋后算賬也沒有那個實力。在八國聯(lián)軍侵華之前，清政府組建了五親支軍，分別由榮祿、宋慶、袁世凱、聶士成、董福祥帶領(lǐng)。其中，榮祿和聶士死于八國聯(lián)軍手中，董福祥因太過勇猛，在簽署協(xié)議的時候被被強(qiáng)制解散，最后一個袁世凱直接和東南個巡撫一起簽定了東南互保協(xié)議，而宋慶一直和袁世凱同氣連枝。
所以簽署《辛丑條約》后，慈禧已經(jīng)是知道被架空了的光桿司令了，更遑論要懲治那些手中有兵權(quán)的人了。至此她手上組建的五支親衛(wèi)軍全軍覆沒。與此同時，墻倒眾人推，在八國聯(lián)軍進(jìn)攻北京的時候時，沙俄指揮十九萬大軍突然襲擊東北地區(qū)，將慈禧手中最后的九萬清軍全部殲滅在東北區(qū)域。這就是歷史上記載的“庚子之難”
其三，參與東南互保的這些人關(guān)系錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。更何況，法不責(zé)眾。慈禧若是動了其中一個，勢必引起連鎖反應(yīng)，這些人一聯(lián)合，推翻清朝統(tǒng)治也就是分分鐘的事。
對于這些沒有服從她命令，又對他們束手無策的這些東南派系官員來說，依慈禧那小肚雞腸的性子，定然是懷恨在心的。只不過迫于當(dāng)時的形式，成不了什么氣候而已，這從她后來的一些行動也能看出來。
幾年之后，年邁的李鴻章、劉坤一、許應(yīng)骙三人相繼因病離世。1904年慈禧抓住了江南制造總局轉(zhuǎn)移的契機(jī)，安插了自己的心腹進(jìn)入了東南派系的陣營，并順利完成了“劃一營制”和“籌措軍餉”的任務(wù)，至此，打破了東南督撫一直以來對東南地區(qū)財權(quán)壟斷，密不透風(fēng)的互保局得以瓦解。這充分說明在慈禧一直對東南互保這件事耿耿于懷，但是，迫于壓力，也一直心存忌憚，一到時機(jī)成熟，果斷反擊。
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