內(nèi)容提要：清代蒙人的定居游牧只是局部存在，并沒有對(duì)整個(gè)蒙古社會(huì)構(gòu)成影響，從1950年到1980年期間，我國(guó)政府推廣定居游牧，使蒙古基層社會(huì)發(fā)生了極大改變。伴隨著許多固定建筑物和設(shè)施的建設(shè)，定居游牧導(dǎo)致了人與畜的相對(duì)固定，而人畜固定則為政權(quán)網(wǎng)絡(luò)向下延伸提供了充分的條件。在清代的蒙旗制度體系中，旗的政權(quán)功能簡(jiǎn)單，基層幾乎不存在權(quán)力空間；在定居游牧下，蘇木政權(quán)具有了權(quán)力的空間和復(fù)雜化的功能。與此同時(shí)，蒙古人民的草原利用方式發(fā)生了重大改變，從任意游牧，被動(dòng)地適應(yīng)草原生態(tài)，過(guò)渡到人為地改造草原。
原文出處：南開學(xué)報(bào)2006年05期
從清朝中葉開始，漢族農(nóng)業(yè)大舉北擴(kuò)，沿邊農(nóng)牧接觸帶的一些蒙人逐漸向定居和半游牧發(fā)展，北部純游牧區(qū)也開始受到南部農(nóng)區(qū)或半農(nóng)區(qū)的某些影響，但基本上并沒有發(fā)生很大的變化。目前蒙古草原的完全定居定牧，是1978年中共十一屆三中全會(huì)后實(shí)行草畜承包制的產(chǎn)物。蒙古牧民走向定居的過(guò)程大體可分三個(gè)階段，其中第一個(gè)階段從清初到1949年，東蒙地區(qū)部分蒙人逐漸接受農(nóng)業(yè)，實(shí)行半農(nóng)半牧，并因此逐漸走向定居；第三階段是1984年以后，東蒙地區(qū)的游牧生產(chǎn)在國(guó)家政策推動(dòng)下差不多完全消失。更值得注意的第二階段，從20世紀(jì)50年代開始到80年代結(jié)束，是從純游牧轉(zhuǎn)變?yōu)槎ň佑文恋碾A段，在此期間，草原景觀、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式、基層社會(huì)與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系等等，都發(fā)生了顯著的變化。本文擬就相關(guān)問(wèn)題略作探討。
一、定居游牧的推廣
1951年，中共內(nèi)蒙古分局提出逐步在有條件的地區(qū)推廣定居游牧的政策，1953年中央政府開始提倡定居游牧，政務(wù)院做出了在條件具備的地方提倡定居游牧的指示，稱：
各地牧業(yè)區(qū)，絕大部分是游牧區(qū)，也有一部分是定居和定居游牧區(qū)。定居與游牧各有好處與缺點(diǎn)。定居對(duì)“人旺”好，但因天然牧場(chǎng)、草原產(chǎn)草量有一定限度，對(duì)牲畜發(fā)展與繁殖不利。游牧能使牲畜經(jīng)常吃到好草，對(duì)牲畜繁殖有好處，但全家老小一年四季隨著牲畜搬家，對(duì)“人旺”說(shuō)來(lái)極為不利。而定居游牧，在目前的生產(chǎn)條件下，則可以兼有兩者的優(yōu)點(diǎn)和克服兩者的缺點(diǎn)。因此，在條件具備的地方提倡定居游牧，一部分（主要是青壯年）出去游牧，一部分人（老弱小孩）在定居的地方建設(shè)家園，設(shè)衛(wèi)生所、種植牧草、種菜、興辦學(xué)校等，并在自愿的條件下，逐步將牧民組織起來(lái)，進(jìn)行互助合作，這將可以更好地達(dá)到改變牧業(yè)區(qū)人民的生活面貌和達(dá)到人畜兩旺的目的”[1](pp.19～21)。
當(dāng)時(shí)雖然了解游牧更有利于保護(hù)牲畜和草原，但并無(wú)清晰的現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，策略選擇主要是根據(jù)生活與生產(chǎn)的矛盾而做出。當(dāng)時(shí)，少數(shù)民族牧民的生產(chǎn)與生活水平太差，不但與國(guó)外發(fā)達(dá)畜牧業(yè)地區(qū)相比有差距，就是與國(guó)內(nèi)半農(nóng)半牧區(qū)的漢民相比，也有很大的差距。另外，游動(dòng)的牧民不能享受定居生活在教育、衛(wèi)生、商業(yè)和食品供應(yīng)等方面的便利。正是基于上述原因，推廣定居成為當(dāng)時(shí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。不過(guò)，定居游牧涉及到許多具體問(wèn)題和配套措施，如建圈搭棚、打草和蓋房等，故在集體化體制建立前這項(xiàng)政策推廣很慢。
1950年，呼倫貝爾、錫林郭勒、烏蘭察布盟和阿拉善旗、額濟(jì)納旗仍是傳統(tǒng)的純游牧牧區(qū)，而東部的昭烏達(dá)盟、察哈爾盟和中西部的伊克昭盟已處于定居游牧狀態(tài)。在這個(gè)基礎(chǔ)上推廣定居游牧，各地的速度肯定有所不同?？拷r(nóng)區(qū)、半農(nóng)區(qū)的牧區(qū)，定居游牧已經(jīng)存在，因此這些地區(qū)的任務(wù)是建立輪牧制度，完善定居游牧；純游牧區(qū)則集中劃定冬、春營(yíng)地，在冬、春季節(jié)實(shí)行定居[2](pp.162～163)。定居游牧不但是一種技術(shù)，也是一種與基層社會(huì)運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的制度，沒有基層社會(huì)的組織，這種生產(chǎn)方式難以實(shí)行。在許多地區(qū)，由于制度未完善，連草場(chǎng)都難以劃分。50年代中后期，游牧區(qū)開始形成集體化制度，國(guó)家對(duì)基層社會(huì)控制力度加強(qiáng)，推廣定居游牧不再只是一種技術(shù)性推廣，而是一種政策和制度執(zhí)行。1956年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開了第3次牧區(qū)工作會(huì)議。會(huì)議批評(píng)了安于現(xiàn)狀、滿足于傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)方式的保守思想，要求牧區(qū)從水利、飼料基地等入手推行定居，爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)使牧區(qū)基本實(shí)現(xiàn)定居；在已定居和半定居地區(qū)，則要求進(jìn)一步劃分牧場(chǎng)，劃區(qū)輪牧。1959年，隨著人民公社化的完成，定居游牧推廣有了強(qiáng)大的制度動(dòng)力，進(jìn)入了全面規(guī)劃階段。呼倫貝爾草原劃分了4季牧場(chǎng)，錫林郭勒實(shí)行了冬春、夏、秋3季牧場(chǎng)；中西部荒漠草原區(qū)分了冬、夏2季草場(chǎng)。到60年代初，內(nèi)蒙古的定居牧戶已占牧民總戶數(shù)的79%，至1965年左右，內(nèi)蒙古牧區(qū)基本上放棄了幾千年來(lái)的純游牧方式[3](pp.162～163)，傳統(tǒng)的“逐水草而居”生產(chǎn)生活方式被徹底改變了。
由于生態(tài)與社會(huì)環(huán)境不同，各地的情況差別很大。一些地方的部分牧戶堅(jiān)持呆在蒙古包里，不愿意在冬營(yíng)地長(zhǎng)期定居；各地的定居質(zhì)量，特別是居所建筑水平不一，導(dǎo)致定居游牧的生活質(zhì)量存在一定差異。在此后的時(shí)期，各地往往致力于完善定居游牧。如錫林郭勒盟南部的藍(lán)旗、白旗和黃旗，在1960年前后，盡管74%的牧戶已經(jīng)定居，但定居分布不合理，需要進(jìn)行重新整頓[4]。
二、居住與權(quán)力空間
東蒙游牧程度最高的是呼倫貝爾。推廣定居游牧?xí)r，有一部分俄羅斯族人早已定居，他們主要聚居于鐵道兩旁和額爾古納旗的三河地區(qū)。他們的畜牧方式是近代歐式集約型經(jīng)營(yíng)，夏秋兩季在居住點(diǎn)附近放牧，夏天割草、貯草，冬天把干草拉到家里，飼養(yǎng)牲畜過(guò)冬。索倫族和陳巴爾虎旗也有一些定居游牧，冬天在冬營(yíng)地定居，春夏秋則攜蒙古包游牧，配合夏季打草。占大多數(shù)的新巴爾虎蒙古族人仍處于純游牧階段，屬于逐水草而居。1952年，一些人在冬營(yíng)地固定居住，冬營(yíng)地成立了由巴嘎或蘇木領(lǐng)導(dǎo)下的“過(guò)冬委員會(huì)”。這個(gè)委員會(huì)在新右旗組織了317個(gè)過(guò)冬互助小組，每個(gè)小組有3-5戶左右，但其中有29戶是冬天不游牧的定居戶，有5戶因牲畜過(guò)少甚至根本不移動(dòng)[5]。1953年過(guò)冬之時(shí)，呼盟各旗開始根據(jù)情況單獨(dú)組織一批牧戶定居過(guò)冬。第一批是西旗（西新巴爾虎旗）150戶牧民分34處定居點(diǎn)過(guò)冬；第二批是東旗（東新巴爾虎旗）444戶在10處定居；第三批是東旗的676戶，分40處定居點(diǎn)過(guò)冬……一共組織了牧民3051戶，定居點(diǎn)93處。在這些定居點(diǎn)上，政府組織飼料供應(yīng)，從農(nóng)區(qū)運(yùn)豆餅并在夏季組織牧民打干草，同時(shí)相對(duì)有計(jì)劃地分配草場(chǎng)資源。盡管如此，冬季所能夠飼養(yǎng)的牲畜只占總數(shù)的8%[6]。
定居游牧者居住土房子，也用蒙古包。阿魯科爾沁旗的巴拉都塔恰村，1939年左右全部居住蒙古包，即使這樣，仍是定居游牧。其中有2戶固定居住，其余輪換冬夏營(yíng)地，夏季青壯年到村北60多里的地方移動(dòng)放牧，老弱和孩子留在村里。當(dāng)時(shí)附近地區(qū)基本上是以定居游牧為主，村莊多由土房子、固定蒙古包和蒙古包組成。冬營(yíng)地上的駐營(yíng)地點(diǎn)基本上不發(fā)生變化，營(yíng)盤很禿，有埋爐燒飯的痕跡。按照習(xí)慣，別人不再輕易在這種地方駐營(yíng)[7](pp.60～61,p.81)。也有許多地區(qū)仍無(wú)固定的冬營(yíng)盤，克什克騰旗的蒙古族人在1949年以前仍住蒙古包，睡在潮濕的地上，不用固定冬營(yíng)盤，直到建國(guó)后推廣定居游牧才固定了冬營(yíng)盤。
固定營(yíng)盤上有固定的蒙古包，包里建有火炕，建有火炕的蒙古包不會(huì)輕易遷移。1961年的一份調(diào)查稱，當(dāng)?shù)啬撩裾J(rèn)為睡火炕是1949年以后人口增長(zhǎng)的原因：“火炕采暖效率很好，若晚間燒火后，蓋上煙囪口，火炕可以一夜不涼，在蒙古包內(nèi)開會(huì)或人稍多時(shí)，則有過(guò)熱感覺，得脫去外衣?！被鹂环莱睗?，有利于人體健康。在其他三季的游牧中，為了防潮和防濕，居住環(huán)境也有了一定改進(jìn)。以前有人鋪牛皮，但牛皮不能解決防潮問(wèn)題，以后又在牛皮上再鋪上一層葦子防潮。也有人架設(shè)木床或鋪木地板，但木材很貴并且不易搬運(yùn)。崗更大隊(duì)的蒙古包建有玻璃窗，使通風(fēng)條件得到了改善，但受煙氣影響較大，陰天下雨不能開窗時(shí)，煙氣彌漫于包內(nèi)，對(duì)人體健康有害。由于煙熏，蒙古包的氈子只能用3-5年，新氈子用50斤羊毛織成，成本很高[8]。
冬營(yíng)地蒙古包不但設(shè)有火炕，附近還有牲畜棚圈，幼畜暖棚，這無(wú)疑加強(qiáng)了冬營(yíng)地上的生產(chǎn)集約化。克什克騰的冬營(yíng)踞居所總是經(jīng)過(guò)精心選擇的，選擇好之后不輕易變化。有的選在丘陵低地的砂窩子里，由于好的砂窩子不多，一個(gè)冬營(yíng)盤往往集中了3-4個(gè)固定包。第三大隊(duì)的冬季居民點(diǎn)位于在被山包圍的平坦低地上，地勢(shì)開闊。1961年左右新建的一處定居點(diǎn)內(nèi)只有6戶，既有傳統(tǒng)游牧?xí)r代的蒙古包，又有定居時(shí)代的院子和棚圈，體現(xiàn)了定居游牧初級(jí)階段的特色。每個(gè)蒙古包周圍用樹枝圍成一個(gè)院子，院子后面是牲畜棚圈、幼畜暖棚和儲(chǔ)草欄；院子前面堆著牛糞，做冬天的燃料。各戶的院子彼此相連，遠(yuǎn)看像是一家。由于生產(chǎn)和生活已連成一片，每戶的固定空間并不大。夏天沿河岸搭包居住。崗更大隊(duì)各小隊(duì)大多沿河布置，比較自由。有的蒙古包沿河排成一排，也有的分散布局，相隔少者3-4米，大者100米以上。冬天和其他季節(jié)走“敖特爾”所居住的蒙古包仍保持著傳統(tǒng)時(shí)代小巧玲瓏的特色，便于攜帶、拆蓋，可在牧場(chǎng)中任意選地暫住。有一個(gè)時(shí)期當(dāng)?shù)卦茝V過(guò)土房子定居，但效果不太，因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化和生活習(xí)俗的慣性，一般蒙古人不喜歡蓋房子。不過(guò)，也有部分人蓋土房、實(shí)現(xiàn)了定居定牧，如達(dá)里諾爾人民公社有9個(gè)牧業(yè)大隊(duì)，第3大隊(duì)第1小隊(duì)實(shí)行了定居，定居點(diǎn)蓋了土房子，其他大隊(duì)的定居游牧則無(wú)土房子，只是部分人員留在冬營(yíng)地居所，其余的人外出走“敖特爾”即成。第3大隊(duì)第1小隊(duì)之所以實(shí)現(xiàn)土房子式的定居定牧，是因?yàn)樗麄兪菑陌朕r(nóng)半牧區(qū)遷來(lái)的，對(duì)土房子適應(yīng)。但他們犯了一個(gè)錯(cuò)誤：將37戶排在一起，幾乎像內(nèi)陸村莊一樣戶戶相連，妨礙了生產(chǎn)活動(dòng)。定居點(diǎn)內(nèi)的房子應(yīng)有間隔，按當(dāng)時(shí)牧民的意見，30-50米間隔是合適的。由于片面地強(qiáng)調(diào)了集中，將分散百里的牧民集中到了一起，出場(chǎng)地點(diǎn)離居民點(diǎn)達(dá)100里，便出現(xiàn)了放牧困難。居所之間沒有空間，庭院狹小，牲畜進(jìn)出十分不便。統(tǒng)一興建定居點(diǎn)有一點(diǎn)反傳統(tǒng)：與傳統(tǒng)習(xí)慣不同，他們?cè)诘匦纹教固幗ǘň狱c(diǎn)，而平坦之處因無(wú)擋風(fēng)屏障，對(duì)牧民來(lái)說(shuō)并不好，蒙古族人傳統(tǒng)的居住安包點(diǎn)往往是背靠坡地[9]。
在中部干旱草原地帶，定居出現(xiàn)得更早一些，20世紀(jì)50年代當(dāng)?shù)囟ň佑文劣秩〉昧艘欢òl(fā)展。對(duì)綏遠(yuǎn)四子王旗第三努圖克兩個(gè)自然村所進(jìn)行的調(diào)查表明：靠近農(nóng)區(qū)的一些牧戶比較愿意蓋房子，這些人長(zhǎng)期受農(nóng)業(yè)文化影響，愿意定居，政府也發(fā)放了貸款予以支持。三區(qū)第一嘎查第一阿拉坦（村）一所新房子的主人赦老四（蒙古族人）及其愛人對(duì)蒙古包和土房子有對(duì)比認(rèn)識(shí)，他們說(shuō)：“住包夏天悶熱，冬天寒冷，過(guò)去蒙民多得腰腿痛，就是因?yàn)樽“年P(guān)系?！薄白鲆粋€(gè)包的氈子需羊毛三百斤到五百斤，每斤羊毛一萬(wàn)元，就需三百萬(wàn)元，并且三數(shù)年就要換氈子，若蓋一間土房，只需百余萬(wàn)元。且一間土房能住十?dāng)?shù)年，每年抹一次泥就行了，住土房是冬天暖和夏天涼快”。赦老四一家定居的歷史很長(zhǎng)，以前在農(nóng)區(qū)也有房子。他們是在沒有政府貸款的情況下賣了農(nóng)區(qū)的住房來(lái)牧區(qū)蓋新房的[10]。但大規(guī)模地解決定居問(wèn)題，不但需要國(guó)家貸款支持，而且需要提供建筑材料，因?yàn)樵S多地區(qū)，沒有森林，木材嚴(yán)重匱乏。在人民公社時(shí)代，當(dāng)?shù)赝耆揽繃?guó)家從外地調(diào)撥木材。1960年，西烏珠穆沁旗的巴彥寶力格公社計(jì)劃全部定居，“未定居戶有727戶，建設(shè)22個(gè)定居點(diǎn)，共建筑房屋1449間。由于木材運(yùn)輸力不足，木材供應(yīng)工作趕不上去?！弊詈?，只能在三個(gè)大隊(duì)準(zhǔn)備建253間房子[11]。
清代中央政府的權(quán)力基本上不能到達(dá)草原牧民，王公盡管跟隨牧民移動(dòng)，兩者之間的聯(lián)系也有限，政治組織（機(jī)構(gòu)）為牧民所能提供的服務(wù)很少，因?yàn)槁?lián)系的成本大。與后期相比，游牧?xí)r代的蒙古政權(quán)可以認(rèn)為是沒有基層社會(huì)的部分?！白纛I(lǐng)”只在清初發(fā)揮過(guò)一些作用，后期的牧民與佐領(lǐng)難有密切聯(lián)系，因散居游牧，牧民并不固定在一個(gè)地點(diǎn)，一個(gè)游牧地帶甚至可以有許多個(gè)佐領(lǐng)的牧民，直到民國(guó)時(shí)期仍是如此。1949年以后，佐領(lǐng)的范圍開始固定，旗以下的草原界限很快形成，但因游牧民沒有定居，范圍仍不能有效地固定。所以，由于政治的需求，定居游牧在內(nèi)蒙幾乎是不可避免的。定居游牧為國(guó)家權(quán)力深入基層創(chuàng)造了前所未有的條件，牧民隨時(shí)可以參加各種政治和生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。政府也通過(guò)定居點(diǎn)為蒙古族牧民提供服務(wù)，諸如郵政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和教育等等。這一切都是在定居的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。“要從根本上改變牧區(qū)的面貌，提高牧民的政治文化水平和健康水平，定居是一個(gè)重要的步驟”。開會(huì)、傳達(dá)指示、發(fā)動(dòng)群眾等一系列政治形式，如果沒有定居單靠騎馬竄蒙古包，是很難開展的。人民公社作為當(dāng)時(shí)基層社會(huì)的基本單位，必須有定居點(diǎn)依托。公社定居點(diǎn)“在性質(zhì)上是全社各項(xiàng)活動(dòng)的中心據(jù)點(diǎn)。這是除了是公社辦公所在地之外，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，將不斷地建立一些社營(yíng)的工業(yè)企業(yè)，全社性的高一級(jí)學(xué)校、商店及文化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等”。隨著定居的發(fā)展，生產(chǎn)大隊(duì)定居點(diǎn)開始發(fā)展起來(lái)，大隊(duì)辦公室、小學(xué)校、供銷部、縫衣店保健站及配種站等建筑物都依附于大隊(duì)定居點(diǎn)；生產(chǎn)隊(duì)的定居點(diǎn)是一般居民定居點(diǎn)，有統(tǒng)一的大棚圈和畜欄，一般在10-20戶左右?；鶎拥暮铺睾托笕狐c(diǎn)也有固定的生產(chǎn)設(shè)施[9]。
公社定居點(diǎn)的建筑與內(nèi)陸不同。內(nèi)陸公社點(diǎn)有很好的街道，機(jī)關(guān)、學(xué)校整齊劃一，分布有序，牧區(qū)公社卻是分散的。達(dá)里諾爾人民公社的定居點(diǎn)從1956年開始逐步形成，有辦公房、宿舍、住宅、食堂兼禮堂、衛(wèi)生院，還有一些小加工廠，諸如奶粉廠、氈類毛皮類加工廠和其他鐵木加工廠。建筑物之間明顯有大量草地，布置分散。這個(gè)定居點(diǎn)的東北角有一個(gè)牧民定居點(diǎn)，顯然是當(dāng)時(shí)剛建成的。從檔案的照片上看到磚瓦房整齊劃一，有牧民37戶。這樣一個(gè)牧業(yè)定居點(diǎn)作為公社駐地的附屬，是為政治服務(wù)的，村里的居民要為政治中心提供一些勞動(dòng)和商業(yè)的服務(wù)。作為回報(bào)，這種定居點(diǎn)附近的牧業(yè)大隊(duì)可以更多地享受公社各機(jī)構(gòu)所提供的教育和文化資源。當(dāng)公社定居點(diǎn)完善以后，政府在1960年以后將重點(diǎn)放在大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)定居點(diǎn)建設(shè)上。一個(gè)大隊(duì)的人需集中在一起才能推行政治運(yùn)動(dòng)。在定居游牧的過(guò)程中，大隊(duì)部是固定的，或固定于冬營(yíng)地，或固定于其他營(yíng)地，都與固定村落在一起。各地的側(cè)重點(diǎn)有所不同，有的地區(qū)愿意以生產(chǎn)大隊(duì)為核心，將全大隊(duì)的家庭集中居住，有的地區(qū)則以生產(chǎn)隊(duì)為核心定居。錫盟的總體原則以“大隊(duì)為基礎(chǔ)，以小隊(duì)為基點(diǎn)”，但許多牧戶認(rèn)為“過(guò)于集中”[11]。
三、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)空間
定居點(diǎn)的生態(tài)景觀空間是多樣的。由定居點(diǎn)向外，核心部分是人的居住空間，其外圍空間有不同的產(chǎn)業(yè)帶。離人居空間最近的庭院畜牧業(yè)，其內(nèi)包括許多畜欄；再外圍是定居點(diǎn)附近的林業(yè)和農(nóng)業(yè)空間；再外圍是游牧的純草原空間。每一個(gè)定居點(diǎn)，基本上都以相同的景觀復(fù)制的。以克什克騰旗的黑山頭定居點(diǎn)為例，達(dá)里諾爾人民公社附近一個(gè)定居點(diǎn)1961年的環(huán)境空間明顯可分為人類生活、種植業(yè)、飼養(yǎng)畜牧業(yè)和游牧業(yè)四大部分。
就人的居住環(huán)境而言，老年人和小孩子生活安定，“婦女?dāng)[脫了常年睡在潮濕的地下，健康大有改進(jìn)，生育能力大大提高”。定居游牧下的定居點(diǎn)之生態(tài)循環(huán)沒有內(nèi)陸那樣快，內(nèi)陸農(nóng)村的土房子廢棄后一般馬上被拆掉，并當(dāng)作肥料進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中。草原上的土房子一般住十幾年，廢棄后往往仍在那里，現(xiàn)在還可以處處看到這種在定居游牧?xí)r代所廢棄的舊房子，如同草原上沒有處理的垃圾。作為燃料的牛糞堆積在院子外，牛糞堆一年內(nèi)用完。
第二個(gè)生態(tài)空間是種植業(yè)，這主要指房子后面的菜園，對(duì)那些常年游牧的蒙古族人而言，種菜是不適合的，一些蒙古族人是從半農(nóng)半牧區(qū)遷來(lái)的，會(huì)種菜。種植業(yè)的空間到后期有了很大發(fā)展，因?yàn)槎ň涌梢詮氖罗r(nóng)業(yè)，可以種植飼料。
最重要的是家庭庭院內(nèi)的畜牧業(yè)空間，它由棚圈組成，用于儲(chǔ)草或飼養(yǎng)牲畜。蒙古族人的畜欄比較簡(jiǎn)單，但比純游牧?xí)r代要復(fù)雜而固定。游牧?xí)r期圈羊的“哈莎”是活動(dòng)的，定居后的棚圈可以用土壘墻，再加其他設(shè)備。當(dāng)時(shí)只作了簡(jiǎn)單的分類飼養(yǎng)，有養(yǎng)牛犢的、有擠奶的地方和草堆。一定時(shí)期的畜牧業(yè)生產(chǎn)完全可以在庭院內(nèi)進(jìn)行，但在完全的游牧業(yè)時(shí)期，除了簡(jiǎn)單的畜圈以外，并無(wú)畜草儲(chǔ)備，庭院畜牧業(yè)不能有效地展開[9]。與土房子不同，棚圈設(shè)置可以很快地循環(huán)，由于草原上燃料緊缺，許多牧戶在冬營(yíng)結(jié)束后撤走，棚圈很快就會(huì)被拆掉，主人不拆也會(huì)有人來(lái)拆。
一般定居點(diǎn)的外圍游牧業(yè)空間是純一的草原，有的定居點(diǎn)外豐富一些，離包不遠(yuǎn)處會(huì)有蹦蹦房。將蒙古包下部的柳芭抹泥就會(huì)成為蹦蹦房，這實(shí)際上是一種固定式蒙古包。這種臨時(shí)性居住場(chǎng)所并不舒服，但很適用，可以不住人而放些其他物品，也可以很快被廢棄。風(fēng)雪中的人可以逃到這類無(wú)人居住的棚子里躲避。在集體化時(shí)代，由于牧場(chǎng)已經(jīng)劃分，牧民的活動(dòng)范圍相當(dāng)固定。除了冬營(yíng)地的固定房屋外，其他地點(diǎn)不一定用移動(dòng)性蒙古包，也可以住像蹦蹦房這樣的臨時(shí)居住點(diǎn)。還有窩棚，類似于內(nèi)陸看瓜人住的棚子。兩面坡，屋面直接入地，夏天里面異常悶熱，也有的窩棚墻體用柳笆圍成長(zhǎng)方形，里外抹泥，房子像一個(gè)方盒子。還有一種叫馬架子的土木結(jié)構(gòu)房子，山墻向南，外門開在山墻上，體積很小，也是一種臨時(shí)性居住點(diǎn)[8]。這些建筑的臨時(shí)性較強(qiáng)，一般都用不了幾年就會(huì)廢棄，所以，定居游牧的發(fā)展到一定程度，似乎可以不再使用移動(dòng)蒙古包，只要冬營(yíng)地土房子外加其他臨時(shí)性營(yíng)地建筑即可。
定居是與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的，定居游牧與農(nóng)業(yè)的伴隨程度最高，農(nóng)業(yè)愈發(fā)展就愈能促進(jìn)定居。烏蘭毛都在集體化以前也實(shí)行了定居游牧，沒有農(nóng)業(yè)或只有很少一點(diǎn)農(nóng)業(yè)，“主要生活來(lái)源是依靠牧業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持生活”。1956年共種地630晌，糧食的自給程度只有1/3；1958年大躍進(jìn)，種地1000晌以上，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是“爭(zhēng)取本年度糧食飼料自給，并賣給國(guó)家千石糧”。最終的結(jié)果是造成農(nóng)業(yè)定居性加強(qiáng)，27處定居村屯大量地建棚圈，大量地打草。老年牧民不再跟著牲畜到處游動(dòng)，兒童在定居點(diǎn)念書，婦女做家務(wù)，同時(shí)為走套包（外出用蒙古包游牧）的男子供應(yīng)所需物品。人口在10年內(nèi)增長(zhǎng)了32.1%[12]。
林業(yè)的生態(tài)空間可以單獨(dú)存在，也可以與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)，基本上是在定居游牧基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，以定居點(diǎn)為中心植樹，一開始往往只在土房子周圍栽幾棵樹，如錫盟牧區(qū)的植樹造林運(yùn)動(dòng)一開始就在居住點(diǎn)附近展開[13]。到后期，錫盟南部農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)興起了一種新型的草原生態(tài)景觀——林網(wǎng)。林網(wǎng)將村莊周圍的農(nóng)田與草原分割開來(lái)，草原、樹林、農(nóng)田整齊劃一，非常好看。1970年代正值農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，各地要求山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，便有這種景觀出現(xiàn)。盟良種場(chǎng)的林帶間距是成樹高的20-25倍，200-250米。其他地區(qū)不等，在有水利的地區(qū)，田、渠、路、林四配套，整齊劃一。林帶寬往往只有18-24米，樹種以楊柳居多，喬灌結(jié)合，迎風(fēng)面是柳樹，背風(fēng)面是楊樹。林網(wǎng)將農(nóng)田分割成方格，方格田實(shí)行有序的草田輪作。林網(wǎng)不但防止了風(fēng)蝕對(duì)土壤的危害，也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高。未建林網(wǎng)前，農(nóng)田被翻耕后往往被風(fēng)揭出犁底層，既不長(zhǎng)莊稼也不長(zhǎng)草。林網(wǎng)保護(hù)了草原，也保護(hù)了定居游牧的生態(tài)環(huán)境。在渾善達(dá)克沙漠地區(qū)，牲畜曾長(zhǎng)期超載，后期卻基本上無(wú)災(zāi)年，這是因?yàn)榇罅吭炝譃槎旱纳筇峁┝四颈撅暳?。這一地區(qū)的樹種主要是榆樹，牲畜夏季吃草，秋、冬、春三季可以吃樹葉和樹枝。灌木叢還可為牲畜抗風(fēng)保暖，大雪埋不住[14](p.842)。植樹造林也可防止科爾沁草原沙化，林下庇護(hù)的牧草生長(zhǎng)旺盛，樹林本身又可為蓋房和走場(chǎng)木車提供了木材。在阿魯科爾沁旗的沙拉保嘎大隊(duì)，夏秋營(yíng)地是走場(chǎng)放牧，冬季定居點(diǎn)在夏秋時(shí)節(jié)得到了保護(hù)，“加上該大隊(duì)建全了護(hù)林、護(hù)場(chǎng)。加強(qiáng)了防火制度，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，現(xiàn)在冬春營(yíng)地以（已）有5萬(wàn)畝幼林，該大隊(duì)的棚桿木和木車用材達(dá)到了自給”[15]。
四、營(yíng)地重整
定居點(diǎn)外圍空間以草原為最大。純游牧?xí)r代逐水草而居，人被動(dòng)地適應(yīng)草原生態(tài)。1949年以前，定居之后的牧民使過(guò)牧化在村莊和居民點(diǎn)附近發(fā)展，草原植被也遭到了破壞。放牧?xí)r牧民對(duì)牲畜放而不管，游牧沒有規(guī)律可循。1952年以后的定居游牧使牧民逐步走上管理草原之路，形成了有序的四季營(yíng)地。以前的冬夏營(yíng)地盡管有一定范圍，但牧民基本上不限范圍，隨意游走，只要不出旗界就行，一年移動(dòng)10次以上是很平常的。定居游牧以后，頂多移動(dòng)4次，四季營(yíng)地各1次，并且有了營(yíng)地界線。各公社、大隊(duì)都有各自的利益和計(jì)劃，營(yíng)地劃分也在此基礎(chǔ)上開始進(jìn)行，營(yíng)地劃分在很大程度上改變蒙古族的基層社會(huì)，像定居點(diǎn)固定了生活與政治一樣，劃分草場(chǎng)固定了生產(chǎn)——各營(yíng)地的打草場(chǎng)得到了固定。在自由放牧?xí)r期，“缺乏全面規(guī)劃草場(chǎng)，對(duì)明確劃分旗、社、場(chǎng)界，認(rèn)真實(shí)施的不夠，往往產(chǎn)生搶牧”。定居游牧的確對(duì)公社界線產(chǎn)生了很大的影響，使基層權(quán)力的管轄在地域上進(jìn)一步明確。人民公社化以后的確使“牧場(chǎng)的使用就逐步走向計(jì)劃利用”。但也并非十分嚴(yán)格，像現(xiàn)今這樣各家各戶都有了鐵絲網(wǎng)，由于雨量和氣候的變化，牧民“哪好哪去”的習(xí)慣仍在公社時(shí)期有一定的保留。錫盟在1952-1953年就開始提倡定居游牧，到1960年左右，草原上仍有游牧、半游牧和定居游牧三種形式的游牧[14]。
定居與草場(chǎng)劃分幾乎同時(shí)發(fā)生，游牧?xí)r不能外出游牧很長(zhǎng)距離，要以定居點(diǎn)為中心活動(dòng)。使用草場(chǎng)的具體單位是大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)。與1949年以前相比，劃分后的游牧區(qū)明顯變小，以前的游牧界限是旗界，各季的草場(chǎng)在旗內(nèi)劃分，范圍相當(dāng)大。公社、大隊(duì)固定草原界限后，四季草場(chǎng)的范圍會(huì)大大地變小，以大隊(duì)為單位劃分的草場(chǎng)最小。在錫盟，“人民公社以大隊(duì)劃分了草場(chǎng)，固定了使用范圍。規(guī)劃了定居點(diǎn)棚圈建設(shè)，劃定了打草場(chǎng)和四季放牧場(chǎng)。有計(jì)劃地使草原休閑，植培更新”[16]。在克旗，“通過(guò)合作化后，合理地調(diào)劑了四季牧場(chǎng)，以場(chǎng)社為單位，有組織有領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃地進(jìn)行了放牧。解決了過(guò)去爭(zhēng)奪牧場(chǎng)糾紛的現(xiàn)象。合理的劃分四季牧場(chǎng)，從而克服了遠(yuǎn)征放牧方式。從1956年開始最遠(yuǎn)未超過(guò)250-300華里的走'敖特爾’游牧。因此減少了腐蹄癥的發(fā)生，瘦弱牲畜也少了，并且使牲畜都能抓滿膘”[17]在規(guī)劃草場(chǎng)時(shí)，公社時(shí)代還大搞草庫(kù)侖建設(shè)，就是封圍草場(chǎng)。由于沒有鐵絲網(wǎng)，當(dāng)時(shí)發(fā)動(dòng)群眾用土墻或石頭封圍，為了應(yīng)付政治上的指標(biāo)，許多地區(qū)封圍的規(guī)模很大。石頭墻的草庫(kù)侖遠(yuǎn)望上去像草原中的小“長(zhǎng)城”。還有的為了省木料，用石堆作樁，石堆與石碓之間拉鐵絲網(wǎng)[14]。草原景觀是改變了，由于只封不養(yǎng)，對(duì)生產(chǎn)難有什么作用。值得重視的是，草庫(kù)侖建設(shè)也與邊界有關(guān)，出現(xiàn)了“邊界庫(kù)侖”，這種庫(kù)侖一定程度上并不是為了養(yǎng)草，而是利用草庫(kù)侖建設(shè)中所用的柳笆、石頭墻和鐵絲網(wǎng)的封閉作用，將本地的草場(chǎng)與外地的草場(chǎng)分別開來(lái)。中科院的草原專家注意到了這種現(xiàn)象，他們認(rèn)為邊界庫(kù)侖與草原使用權(quán)有關(guān)，值得引起重視?！霸谖唇?jīng)劃定邊界的草場(chǎng)上建草庫(kù)侖是不合適的。圍邊界庫(kù)侖，花勞動(dòng)力多，分散基本草場(chǎng)建設(shè)力量”[18](p.221)。專家們從草原建設(shè)的角度看到這種現(xiàn)象不合理，但這種存在卻是草場(chǎng)劃分與權(quán)力界線同步發(fā)展的產(chǎn)物。
草場(chǎng)劃分與基層政權(quán)界線的確立幾乎同步地發(fā)生在1950年代，正因?yàn)橛辛嘶鶎拥恼?quán)空間，才可以劃分草原。清代的“佐領(lǐng)”或“蘇木”，名為基層組織，實(shí)際上只是一種定時(shí)征收賦稅和提供兵役的單位，行政上沒有空間，人員也很分散。劃分草場(chǎng)以后，不但草場(chǎng)上有了空間，加上固定的公社居民點(diǎn)和大隊(duì)居民點(diǎn)，基層權(quán)力的伸張達(dá)到了前所未有的程度。昭盟“根據(jù)承認(rèn)場(chǎng)史，照顧現(xiàn)實(shí)原則，采取以社固定，統(tǒng)籌安排，個(gè)別調(diào)劑的辦法，劃定了草原界限”?！肮餐褂靡粔K草場(chǎng)的社隊(duì)，組成草場(chǎng)管理委員會(huì)”[19]。草原的權(quán)力一般歸公社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在許多時(shí)候，公社把權(quán)力下放到大隊(duì)。阿魯科爾沁旗1965年把草原使用權(quán)固定給大隊(duì)，為了“提高群眾對(duì)草場(chǎng)管理、建設(shè)的責(zé)任心，達(dá)到邊利用、邊保護(hù)、邊培育，達(dá)到提高草原的產(chǎn)量目的”[20]。實(shí)際上是因管理的成本太高之故，必須分下去才能減少?zèng)_突。具體移場(chǎng)行動(dòng)的執(zhí)行單位是大隊(duì)，大隊(duì)是定居游牧和劃分草場(chǎng)的單位。以阿魯科爾沁旗白音溫都公社沙拉保嘎大隊(duì)為例，這個(gè)大隊(duì)冬場(chǎng)有部分定居的房屋，但大部分仍用蒙古包放牧，為了保證三季移場(chǎng)放牧，大隊(duì)建立起走敖爾領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)有3個(gè)敖特爾小組。在公社和大隊(duì)的協(xié)調(diào)下，“供銷、人醫(yī)、獸醫(yī)也長(zhǎng)期跟著畜群走敖特爾”[21]。公社體制在三年自然災(zāi)害之后也進(jìn)行了調(diào)整，草場(chǎng)權(quán)益逐步轉(zhuǎn)移到大隊(duì)，但公社的指揮和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)仍很明顯。在巴林右旗，1964年的草原工作有幾個(gè)重點(diǎn)：一是固定場(chǎng)權(quán)；二是繼續(xù)為基層單位進(jìn)行劃季節(jié)營(yíng)地和實(shí)行按季移場(chǎng)放牧的工作；三是加強(qiáng)營(yíng)地建設(shè)，其中包括打井，建設(shè)固定性的營(yíng)地。實(shí)際上就是加強(qiáng)定居游牧。由于各地的情況不一，一些地方的草原建設(shè)仍以公社為中心，特別是大范圍的草原輪休，修渠灌溉、劃定打草場(chǎng)，仍需要公社統(tǒng)一計(jì)劃[22]。
在縮小了游牧范圍后，季節(jié)草場(chǎng)可以有計(jì)劃地輪牧。錫盟白音錫勒牧場(chǎng)三分場(chǎng)有計(jì)劃地輪換四季營(yíng)地，如表1所示：
表1 四季營(yíng)地的輪換使用
| 營(yíng)地編號(hào) | 1963年 | 1964年 | 1965年 | 1966年 | 1967年 |
| 1 | 春營(yíng)地 | 夏營(yíng)地 | 秋營(yíng)地 | 冬營(yíng)地 | 春營(yíng)地 |
| 2 | 夏營(yíng)地 | 秋營(yíng)地 | 冬營(yíng)地 | 春營(yíng)地 | 夏營(yíng)地 |
| 3 | 秋營(yíng)地 | 冬營(yíng)地 | 春營(yíng)地 | 夏營(yíng)地 | 秋營(yíng)地 |
| 4 | 冬營(yíng)地 | 春營(yíng)地 | 夏營(yíng)地 | 秋營(yíng)地 | 冬營(yíng)地 |
資料來(lái)源：齊伯益主編《錫林郭勒盟畜牧志》，內(nèi)蒙古人民出版社2002年12月版，第528頁(yè)。
這種辦法有利于草場(chǎng)的恢復(fù)。“無(wú)計(jì)劃和不合理的使用牧場(chǎng)，牲畜就會(huì)光吃喜食的牧草，這些草被食后又食，不能休養(yǎng)生息，其他劣質(zhì)草就會(huì)茂盛生長(zhǎng)，因而使好的草場(chǎng)受到破壞”。也不是所有的地區(qū)都這樣輪牧，有的只在冬春營(yíng)地和夏秋營(yíng)地之間進(jìn)行二季輪牧[14]。有的草場(chǎng)什么時(shí)候都可以用，有的草場(chǎng)，特別是無(wú)水草場(chǎng)，只能作冬營(yíng)地。克什克騰旗達(dá)爾罕公社白音查干生產(chǎn)隊(duì)，冬營(yíng)地選在固定沙丘，春營(yíng)地選在低平濕地，夏營(yíng)地在河畔，秋營(yíng)地在高坡梁地。這個(gè)生產(chǎn)隊(duì)夏場(chǎng)經(jīng)常超載，夏場(chǎng)要輪牧，最后實(shí)行冬場(chǎng)固定，春、夏、秋營(yíng)地輪換的方案，春秋場(chǎng)還要適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)供水設(shè)備[23]。冬營(yíng)場(chǎng)在定居游牧?xí)r代很重要，也很難。傳統(tǒng)時(shí)代的冬營(yíng)地一般啃雪放牧，在游移不定的狀態(tài)下放牧。定居游牧以后，冬營(yíng)地有固定的營(yíng)盤點(diǎn)、房子或固定蒙古包以及固定的棚圈。更關(guān)鍵的，要有固定的水井，因?yàn)樯笥蝿?dòng)性減少，會(huì)加強(qiáng)對(duì)固定水源的依賴。克旗白音查干白音門德生產(chǎn)隊(duì)的冬營(yíng)地點(diǎn)選在沙窩子地帶，背風(fēng)向陽(yáng)，能夠減輕大風(fēng)雪和嚴(yán)冬氣候?qū)θ诵蟮那忠u。在沙窩子放牧場(chǎng)上，有7個(gè)固定的冬營(yíng)盤。每個(gè)營(yíng)盤上居住3-5家，都有水井。并有固定的草園子、牛棚、羊圈和幼畜棚圈。營(yíng)盤與營(yíng)盤之間，相隔8里左右。全部小畜和部分大畜的冬場(chǎng)都在沙窩子。除此之外達(dá)里湖濱還有兩個(gè)冬營(yíng)盤，有水井和圈棚設(shè)備，這兩個(gè)營(yíng)盤只放大牲畜[24]。
一些地區(qū)純牧者與定居者混合，定居游牧后要統(tǒng)一規(guī)劃，按定居游牧的方法辦。阿魯科爾沁旗的沙拉保嘎大隊(duì)1956年才開始規(guī)劃草原，在此以前放牧無(wú)規(guī)劃。游牧的人“依靠大自然，隨草而居，過(guò)著游牧生活。沒有計(jì)劃，是游而不定”。還有一些是定而不游的方式。1956年人民公社化以后，劃分三季草原實(shí)行定居移場(chǎng)放牧。在冬春營(yíng)地，居住得比較分散，山前的背風(fēng)向陽(yáng)坡地上是統(tǒng)一駐扎營(yíng)盤的地方。1965年，冬春營(yíng)地上土平房32間，暖棚362個(gè)。另外，為了能夠在一定時(shí)期離開定居點(diǎn)游牧，幾乎每戶都有一個(gè)蒙古包。一部分人要隨時(shí)要離開定居點(diǎn)游牧。冬營(yíng)地的移動(dòng)變換較少，蒙古語(yǔ)小學(xué)就建在冬春營(yíng)地。到夏秋營(yíng)地，1個(gè)月左右更換1次營(yíng)盤點(diǎn)[21]。
定居游牧不但可以把原來(lái)純游牧?xí)r代的大放牧范圍縮小，也可以將定居不游牧下的小范圍放牧圈擴(kuò)大。昭烏達(dá)盟許多地區(qū)是由定居定牧轉(zhuǎn)向定居游牧。原來(lái)的范圍較小，到定居游牧?xí)r增大?？朴仪捌斓臑跆m毛都，1900年左右仍是一個(gè)純游牧區(qū)，1920年左右在放墾的壓力下，牧場(chǎng)被侵占。由于農(nóng)業(yè)所侵占的草原都是最好的草原，游牧民只好退到狹小的小山溝里固定地居住。在生態(tài)壓力的同時(shí)，也受洮南、齊齊哈爾等地商業(yè)人員的影響，開始定居，住土房子。他們用蒙古包或用柳條窩棚，糊上泥就可以成為固定蒙古包了，然后在固定蒙古包內(nèi)塔坑。在短短的30年中，從季節(jié)定居過(guò)渡到長(zhǎng)年定居。由于牲畜減少，生活一年不如一年。各地草場(chǎng)也相對(duì)地社區(qū)化或私有化，游牧范圍很小。1949年，政府在這里“施行了自由放牧政策”，牧民才有了自己的放牧場(chǎng)。合作化以后定居游牧劃分四季草原，有計(jì)劃地輪牧。首先要在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。同時(shí)，“各定居點(diǎn)也出現(xiàn)了質(zhì)量較好的土、石結(jié)構(gòu)的平房，百分之百的牧民住上了新房，建立了飼料基地，從根本上改變了原來(lái)面貌，實(shí)現(xiàn)真正的先進(jìn)定居游牧生活”[12]。翁牛特旗的烏蘭達(dá)吉嘎生產(chǎn)隊(duì)是一個(gè)從定居定牧走向移場(chǎng)放牧的典型。這個(gè)生產(chǎn)隊(duì)“八分沙丘，二分平原。風(fēng)多、雨少、水更缺”。公社化以前也沒有移場(chǎng)放牧的習(xí)慣，因?yàn)椴輬?chǎng)實(shí)在太少，只能定居在少數(shù)維持生存的草地點(diǎn)上放牧。由于牲畜的增多，原來(lái)的牧場(chǎng)不夠用。他們打井、開發(fā)無(wú)水草原。1963年，他們?cè)跓o(wú)水沙丘中建起了兩季移場(chǎng)的放牧地點(diǎn)16處，打井30多眼，筑棚圈60余座，同時(shí)建牧工宿舍26間，為定居游牧的移場(chǎng)放牧創(chuàng)造了條件[25]。另外，從政策上講，定居游牧?xí)r代，政府的一個(gè)重要目標(biāo)就是防止定居游牧退化成定居定牧。牧場(chǎng)的慣性是在壓力下定居定牧，牲畜增長(zhǎng)、牧場(chǎng)缺乏，最終都會(huì)導(dǎo)致四季游牧取消而形成定牧。昭烏達(dá)盟牧區(qū)以前實(shí)行定居游牧或純游牧，到1960年左右，牧區(qū)的定居游牧有三種，分別是4季、3季和2季放牧。其中四季移場(chǎng)的草場(chǎng)面積占1.1萬(wàn)平方公里，占草原面積的24%。四季牧場(chǎng)地區(qū)冬春場(chǎng)上也有豐富的貯草，能夠保住膘。到后期，3季和2季移場(chǎng)開始增多，并形成了草原退化和定居定牧的傾向[19]。其原因有許多，主要包括：(1)牲畜數(shù)量增多，四季移不開；(2)放牧地形限制，沙窩子只能用作冬場(chǎng)；(3)外來(lái)的農(nóng)業(yè)移民已呈點(diǎn)狀地分散在草原，影響牧民的任意游牧；(4)飼料地、打草地和牧民的漫撒子地多起來(lái)，需要安排，而任意游牧?xí)斐蛇@些經(jīng)營(yíng)的不善；(5)任意游牧的游牧民往往多在水源附近選擇定居點(diǎn)，草場(chǎng)利用得不到平衡。
當(dāng)上述原因發(fā)展時(shí)，3季或2季移場(chǎng)放牧的牧民會(huì)向定居不移場(chǎng)方向發(fā)展，致使許多草原退化。阿魯科爾沁旗11個(gè)公社中有7個(gè)公社定居定牧了，“定居后不移場(chǎng)或只是近距離的挪挪圈”。夏場(chǎng)嚴(yán)重過(guò)牧化，冬春草場(chǎng)也不足。在這種形勢(shì)下，政府迫切想完善定居游牧，實(shí)行有計(jì)劃的移場(chǎng)放牧，以維持草原生態(tài)。一般是想辦法擴(kuò)大移牧草場(chǎng)，特別是在無(wú)水草場(chǎng)上打井，形成新的夏場(chǎng)。“科右旗幸福之路公社管乃英格大隊(duì)，針對(duì)移場(chǎng)中存在問(wèn)題，采取了如下措施：首先是發(fā)動(dòng)兩個(gè)小隊(duì)社員座談，找夏場(chǎng)，通過(guò)大家想和到現(xiàn)場(chǎng)看，結(jié)果發(fā)現(xiàn)西熱阿熱放牧場(chǎng)還有很大潛力。改變了一些人過(guò)去認(rèn)為管乃英格放牧場(chǎng)最緊張、已無(wú)場(chǎng)可移的想法。找出夏場(chǎng)后，經(jīng)過(guò)大家討論，找出這塊放牧場(chǎng)之所以沒有利用的原因是由于沒有水源和營(yíng)地設(shè)備。抓住這一關(guān)鍵后，經(jīng)大隊(duì)黨支部研究決定，在新選的夏場(chǎng)上打了井（過(guò)去沒有打過(guò)井，就認(rèn)為沒有水源，實(shí)際上是能夠打出水來(lái)），修建房屋23間，打墻及圈450丈，結(jié)果移出牲畜1600頭”[19]。
五、小結(jié)
自由游牧的時(shí)代，人類對(duì)草原的修飾程度最小，草原也沒有過(guò)牧化，蒙古包和畜群只是草原上的一種點(diǎn)綴。然而，在定居游牧?xí)r代，情況發(fā)生了顯著變化，從定居點(diǎn)開始，草原景觀被全面整理了：固定包、土房子、院子、圍欄是定居的中心，外圍有樹林、農(nóng)田和草原，輪牧也使各塊草原變得明顯地不一樣。三中全會(huì)以后，草原進(jìn)一步細(xì)分，每家每戶就是一個(gè)單位，每戶的草原只有周邊幾百畝或幾千畝。為了形成草庫(kù)侖，同時(shí)防止別人的牲畜進(jìn)入，都用鐵絲網(wǎng)封圍草原。1984年以后的草畜承包，的確調(diào)動(dòng)了養(yǎng)畜的積極性，但草原也遭到了很大的破壞。為了恢復(fù)草原景觀，政府又重新禁牧和限畜。為了穩(wěn)定草原生態(tài)，恢復(fù)整體的草原景觀，政府在新的制度下，嘗試一下對(duì)定居游牧的局部恢復(fù)。單從生態(tài)適應(yīng)上講，集約化時(shí)代的定居游牧，的確相對(duì)地穩(wěn)定了草原生態(tài)?，F(xiàn)行體制盡管是個(gè)人經(jīng)營(yíng)，但政權(quán)仍控制著草原和土地的權(quán)利，有能力管理草原，重新恢復(fù)定居游牧。這樣，不但草原景觀可以進(jìn)一步有序地恢復(fù)，草原上也多了一種游牧景觀。
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