2008年3月16日下午3時(shí),國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人在大會(huì)新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“食品、藥品安全”問題接受中外記者的集體采訪。
[中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)社記者]請(qǐng)問邵局長(zhǎng)，地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，食品企業(yè)是第一責(zé)任人，是近兩年我們國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局抓好食品藥品安全工作機(jī)制的一個(gè)核心內(nèi)容，現(xiàn)在劃歸衛(wèi)生部管理以后，藥監(jiān)局又賦予了新的職能，請(qǐng)問在新的職能下，我們?nèi)绾胃玫芈鋵?shí)這項(xiàng)機(jī)制，是否能夠?yàn)槲覈?guó)的食品安全打造起一道保障網(wǎng)？另外農(nóng)村食品安全是近兩年食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)工業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，請(qǐng)問貴局在農(nóng)村食品安全監(jiān)管方面取得了哪些成就？去年我國(guó)一直在搞國(guó)家級(jí)食品安全示范縣的創(chuàng)建工作，不知道這項(xiàng)工作進(jìn)展得是否順利？謝謝。
[孫咸澤]謝謝你的提問。幾年來我們國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在國(guó)務(wù)院各個(gè)部門、地方各級(jí)政府和社會(huì)各界的大力支持下，也在新聞媒體的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)督的職能，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，圍繞保障公眾飲食安全做了大量的工作，我們?nèi)娼⒘耸称钒踩M織協(xié)調(diào)機(jī)制，也就是剛才你提到的全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，形成了全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的工作格局。
在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)五年開展了食品安全專項(xiàng)整治，初步建立了國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急體系，組織編制了國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，規(guī)范食品安全信息發(fā)布，初步建成了覆蓋到地市的食品安全信息分析預(yù)警系統(tǒng)。通過食品安全示范縣的創(chuàng)建和創(chuàng)新工程綜合評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)了基層監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，積極開展了食品安全宣傳教育，食品安全的監(jiān)督機(jī)制基本形成。
我想再給大家介紹一下食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。這項(xiàng)工作從去年開始，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管通知的精神，全面落實(shí)2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的基本要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供食品安全保障，2007年在全國(guó)開展了食品安全示范縣的創(chuàng)建活動(dòng)，并且在八月份我們公布了第一批60個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣的建設(shè)，要求經(jīng)過一年的創(chuàng)建，食品安全示范縣將實(shí)現(xiàn)完善監(jiān)管責(zé)任體系，農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，流通、餐飲得到有效監(jiān)管，以及信用體系、信息發(fā)布機(jī)制、宣傳教育和應(yīng)急體系要基本建立等十項(xiàng)工作目標(biāo)。
我們要求各地要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣的指導(dǎo)的同時(shí)，積極探索食品安全監(jiān)管的新機(jī)制，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范區(qū)域輻射效應(yīng)，發(fā)揮示范的帶頭作用。也要求各個(gè)示范縣創(chuàng)建單位要根據(jù)我們的預(yù)期目標(biāo)加強(qiáng)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取能完成我們的預(yù)期目標(biāo)，目前我們正在對(duì)第一批國(guó)家示范縣進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)沒有達(dá)到規(guī)定要求的，我們將取消其示范縣資格。
[邵明立]這位記者還提了一個(gè)問題，也就是關(guān)于當(dāng)前執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任體系，也就是我們經(jīng)常講的地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的體系。2006年7月份的藥品專項(xiàng)整治中第一次提出“責(zé)任體系”的概念，在2007年，我們進(jìn)行全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，又一次重申這個(gè)原則。應(yīng)該說，這是我們總結(jié)了多年監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是吸取了過去監(jiān)管工作中的一些教訓(xùn)而提出的。
從我們提出這個(gè)責(zé)任體系到現(xiàn)在，我們非常高興地看到，各級(jí)黨委和政府可以說越來越重視食品藥品的安全，不僅僅是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，包括在中西部地區(qū)，甚至是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)政府都拿出相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪?、?cái)力來加強(qiáng)食品藥品的安全監(jiān)管，來改善食品藥品安全監(jiān)管的條件，來完善食品藥品安全監(jiān)管的裝備。
在最近這兩年，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，尤其在全國(guó)的專項(xiàng)整治行動(dòng)中體現(xiàn)得非常充分。國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)吳儀副總理非常強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)整治中各部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，這點(diǎn)體現(xiàn)得非常明顯。所以我們認(rèn)為，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，包括這次機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)以后，仍然需要各個(gè)部門在這些方面密切配合，各負(fù)其責(zé)。
生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人，這點(diǎn)也是非常適合當(dāng)前企業(yè)結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)情況的。任何一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量都不是檢查出來的，說通過檢查，把它檢查合格了，這是不行的。任何一個(gè)產(chǎn)品，包括食品和藥品，產(chǎn)品質(zhì)量如何，都是生產(chǎn)出來的，也就是過程決定質(zhì)量。在這個(gè)過程中，誰是主體呢？企業(yè)是主體。所以，只有在生產(chǎn)的全部過程中嚴(yán)格地按照規(guī)定的工藝和操作方法來進(jìn)行生產(chǎn)，才能達(dá)到最終質(zhì)量合格產(chǎn)品的完成。
最近這兩年我們也非常高興地看到，整個(gè)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)越來越強(qiáng)，我們到不少企業(yè)都看到他們?cè)谛涯康牡胤綊斓臉?biāo)語，過去是“經(jīng)濟(jì)效益第一”，現(xiàn)在我們到各類企業(yè)，首先看到的標(biāo)語是“質(zhì)量是生命”、“人民的生命高于一切”、“人民的生命重于泰山”。所以我們認(rèn)為，這個(gè)責(zé)任體系經(jīng)過這幾年的實(shí)踐是可行的。當(dāng)然我們還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，進(jìn)一步完善，使整個(gè)責(zé)任體系能夠更進(jìn)一步落到實(shí)處，使這個(gè)責(zé)任體系真正達(dá)到切實(shí)確保食品藥品安全，確保公眾健康和生命安全的目的。
