眼下民政部正分批次曝光200多家“山寨社團(tuán)”，這些“山寨社團(tuán)”涉及醫(yī)療、教育、能源、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)，其中九成以上都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣，看起來非常高大上，同時與境內(nèi)合法登記的全國性社團(tuán)名稱雷同甚至一致，更讓普通人難辨真假。
那么問題來了，“山寨社團(tuán)”為啥這么多？
根本原因是有市場需求，尤其是社會對于榮譽(yù)的追求。
有需求就有市場，部分個人、企業(yè)為了虛榮或者逐利，覺得加入“國字頭”協(xié)會倍兒有面子，希望多拿“榮譽(yù)”為自己貼金，于是主動迎合甚至愿打愿挨，為不法分子提供了商機(jī)、盈利模式，甚至完整的利益鏈。這是山寨社團(tuán)大行其道的社會土壤。有了榮譽(yù)和頭銜“包裝”，更容易獲得成功，也更容易忽略真實(shí)水平。然而，榮譽(yù)畢竟是有限的，而且是要授予那些真正優(yōu)秀者的。這永遠(yuǎn)是一種供不應(yīng)求的局面，于是就助長了社會上對山寨榮譽(yù)的需求，就給了山寨社團(tuán)廣闊的成長空間。
舉個例子，2014年7月，某品牌礦泉水被中國營養(yǎng)協(xié)會評為“最受消費(fèi)者信賴飲用水品牌”，據(jù)協(xié)會負(fù)責(zé)人透露，評選活動費(fèi)用約100萬元。為什么有人愿意為個虛名掏錢？因?yàn)樘撁澈笫菍?shí)在的利益。據(jù)媒體解析，企業(yè)貼上一個“最受歡迎”“最信賴”的標(biāo)簽，看上去倍兒有面子，還能迷惑消費(fèi)者；而個人搖身變成了“副理事長”“副會長”，更可以冒充“行業(yè)翹楚”，四處走穴。
第二個原因是真社團(tuán)“身不正”，給山寨社團(tuán)留下了效仿空間。
社團(tuán)能提供什么樣的服務(wù)？大體上就是發(fā)展會員、發(fā)布報告、組織活動、搞評選、發(fā)獎牌這些。在這些項目上，正規(guī)社團(tuán)和山寨社團(tuán)沒有多大差異，最大的區(qū)別是權(quán)威性、規(guī)范性、合法性不同。相對來說，正規(guī)社團(tuán)的公信力比較高，無論是搞評選還是發(fā)布報告，都要公正客觀一些，因此留給單位和個人暗箱操作的空間也就小一些。但即便是正規(guī)社團(tuán)，特別是那些“紅頂中介”，也有自己的“灰色生意經(jīng)”。引用審計署發(fā)布的報告就是：“依托行政資源，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)、有償提供信息等方式不當(dāng)牟利?！闭?guī)社團(tuán)尚且如此，山寨社團(tuán)就更是肆無忌憚了。你出錢，我出報告；你出錢，我發(fā)獎牌；你出錢，我發(fā)榜單……就是憑借這些慣用招數(shù)，這些山寨社團(tuán)賺得盆滿缽滿。
“山寨”社團(tuán)之所以“通過發(fā)展會員、發(fā)牌照、搞評選等獲取巨額利益”，一定是有合法登記的真社團(tuán)“通過發(fā)展會員、發(fā)牌照、搞評選等獲取巨額利益”，這就是“山寨”社團(tuán)撈錢斂財、唯利是圖的原罪之所在。“山寨”社團(tuán)在京城隨便租個地方，掛上牌子，刻個公章，開個網(wǎng)站，生意就來了。
所以，有人說什么“信息不對稱”，只要強(qiáng)化社會組織的信息公開，讓社會公眾便捷地查詢社會組織的真?zhèn)危湍茏尅吧秸鄙鐖F(tuán)偃旗息鼓之類，這種判斷屬于避重就輕。關(guān)鍵不在真?zhèn)?，而在于一些真社團(tuán)并沒有潔身自好，也在非法牟利。
第三個原因是國字頭帶有政府色彩，容易獲得社會公眾的信賴。另外，國字頭可在全國范圍活動，獲取的利益更大。
我國對名稱中帶有'中國’'全國’'中華’等字樣的社會團(tuán)體的注冊要求很嚴(yán)格，香港則沒有特殊要求。許多社會團(tuán)體就是利用民眾對政府的信賴，在名稱中加入“中國”二字以混淆視聽。另外，這些社團(tuán)往往會選擇較大的場所開展活動，比如人民大會堂、政協(xié)禮堂等。同時邀請一些國內(nèi)的名人參與活動，以此提升可信度。
民政部民間組織管理局局長詹成付這樣概括“李鬼社團(tuán)”的共同特征：未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會員、開展活動，名稱與依法登記的協(xié)會、學(xué)會相似，容易造成視覺混淆的離岸社會組織?！胺彩抢笃熳龌⑵ぁ⒋蛑x開展活動的，十之八九都有問題?！闭渤筛督榻B道，中央八項規(guī)定以來，政府部門一般不再與社會組織合作開展活動，也不會出席社會組織開展的頒獎、盛典、評獎等活動，“民政部一而再、再而三地下發(fā)通知，絕不允許社會組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號?！?/span>
除了利益誘惑外，政府部門查處力度不夠大，也是一個重要原因。
如果領(lǐng)導(dǎo)人、會議承辦方、媒體以及每個人加強(qiáng)自律、提高警覺，都不給山寨協(xié)會提供可乘之機(jī)，套用一句行話叫做綜合治理，進(jìn)而形成人人喊打的局面，山寨協(xié)會必定落荒而逃，良好的社會組織的生態(tài)才能形成。
“山寨社團(tuán)”如此猖獗，該如何整治？
鏟除“協(xié)會經(jīng)濟(jì)”是根本。鏟除“協(xié)會經(jīng)濟(jì)”還須讓協(xié)會去權(quán)力化，脫離和行政機(jī)關(guān)的掛靠關(guān)系。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，很多國家和地區(qū)的協(xié)會都是純民間性的，代表一個行業(yè)的“最權(quán)威”，其成立不是政府授意、推動的結(jié)果，多由企業(yè)自發(fā)成立、自愿參加，是一種行業(yè)自律和維權(quán)組織，事實(shí)上這更有助于給協(xié)會帶來持久的生命力和影響力。
政府部門有四個方面可以作為：第一，健全法制，盡快將境外非營利政府組織納入法律監(jiān)管范疇，確保這些組織到境內(nèi)開展活動，必須要經(jīng)過許可或備案。第二，要加強(qiáng)合法登記社會組織的信息公開，要讓社會公眾能夠方便快捷地查詢這個組織是真還是假。第三，政府要主動出擊，對現(xiàn)行法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)履行職責(zé)。第四，暢通舉報渠道，形成政府部門綜合監(jiān)管的合力，有力打擊這些組織的非法活動。
最后有個疑問，小編自己運(yùn)營的“中國養(yǎng)老周刊”雖不是社團(tuán)，這個名字總是有一點(diǎn)點(diǎn)“唬人”的感覺，寫完這篇文章更是提心吊膽，會不會挨整啊？
（本文參考了《人民日報》《工人日報》《中國青年報》《南方周末》《北京青年報》等媒體文章，在此向資料提供者表示感謝。）
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