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社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)要想搞得熱熱鬧鬧風(fēng)生水起，一個(gè)關(guān)鍵的成功要素就是要整合社區(qū)周邊資源，這樣才能真正做到為居家養(yǎng)老的老年人提供高品質(zhì)、多樣化的服務(wù)。
那么，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商而言，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)籌辦與運(yùn)營過程中，需要整合哪些資源？運(yùn)營商靠什么能整合到資源？國內(nèi)有哪些好的做法值得借鑒？接下來我們就這三個(gè)問題一一闡述。
-01-
需要整合哪些資源？
所謂的“資源”，無非就是人、財(cái)、物三個(gè)方面。
1.先說“人”。
人即人員，參與養(yǎng)老服務(wù)的人，可以是提供服務(wù)的供應(yīng)者，也可以是在養(yǎng)老服務(wù)中承擔(dān)管理職責(zé)的人。除了與老人面對(duì)面提供服務(wù)的人，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，還可以指通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程提供服務(wù)的人，例如通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)為老人看病的醫(yī)生。
從人員方面來看，在健康護(hù)理資源方面，可能供給該項(xiàng)資源的人員有醫(yī)院中的醫(yī)生、護(hù)士，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理員，社區(qū)和志愿組織中的義務(wù)護(hù)工等；在生活照料資源方面，可能供給該項(xiàng)資源的人員有家庭保潔服務(wù)員、物資配送員、電器維修人員等；在精神慰藉資源方面，可能供給該項(xiàng)資源的人員有心理咨詢師、志愿者，以及老人家庭成員、朋友等。
2.再說“財(cái)”。
“財(cái)”狹義上指金錢，廣義上則指的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，這里的“財(cái)”指的是養(yǎng)老資源的政府、社會(huì)、家庭等供應(yīng)主體,（以及老年人自己）為老人養(yǎng)老需要提供的各類資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的養(yǎng)老資源又可分為住宅資源、實(shí)物資源(用品用具)和金融資源(現(xiàn)金、存款、養(yǎng)老保險(xiǎn))。從家庭看包括養(yǎng)老的財(cái)力儲(chǔ)備、住房到養(yǎng)老用品用具設(shè)施的配備。從宏觀看包括國家、保險(xiǎn)部門建立的養(yǎng)老保障基金,社區(qū)圍繞老年人需求，所配備的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)資金、養(yǎng)老護(hù)理專項(xiàng)資金等。
3.最后說“物”。
“物”指的是為老年人提供服務(wù)的物品。物品又有設(shè)施和適老用品等幾個(gè)方面：
一是設(shè)施。就居家養(yǎng)老來說，包括居住與環(huán)境設(shè)施主要是適合老人生活居住特點(diǎn)和需要的住房、老人所居住小區(qū)及應(yīng)配備的各種設(shè)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，包括醫(yī)院或是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；還包括生活便利設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等等。
二是適老用品。例如，滿足老年人健康需求的，幫助行動(dòng)的輪椅，以及用于緊急呼叫的報(bào)警按鈕等；滿足生活照料需求的公用洗衣機(jī)、淋浴房等；滿足精神慰藉需求的影音設(shè)備和文娛器材等，都屬于適老用品。進(jìn)入“物聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，適老用品中，還加入了智慧家居、人工智能、機(jī)器人技術(shù)等。
-02-
運(yùn)營商靠什么“整合資源”？
打鐵首先自身硬。養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營商要想做好資源整合，首先要練好內(nèi)功，這樣才有實(shí)力和地氣去跟別人談“資源整合”。具體來說要做好以下幾點(diǎn)：
1.要合理做好運(yùn)營規(guī)劃，運(yùn)用好信息技術(shù)。
運(yùn)營商需要合理安排運(yùn)營規(guī)劃。如社區(qū)照料中心布局，要選擇老年人口相對(duì)密集的區(qū)域設(shè)置站點(diǎn)，致力打造老人“20分鐘生活圈”；掌握好分中心設(shè)立和業(yè)務(wù)擴(kuò)張的速度，規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。利用好物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將設(shè)備接入行動(dòng)不便的老人家中，為他們提供統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
2.設(shè)計(jì)好服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)參與率。
根據(jù)老年人的特點(diǎn)開展服務(wù)，如健康老人的習(xí)慣和特點(diǎn)和需要照護(hù)的老人之間存在差異，不同興趣愛好和生活習(xí)慣的老人之間存在差異。利用大數(shù)據(jù)作統(tǒng)計(jì)分析，并提供針對(duì)性的精準(zhǔn)服務(wù)。要加大上門服務(wù)的力度，因?yàn)樽钚枰o(hù)理服務(wù)的老人多腿腳不便，其中許多人還是獨(dú)居在家，需要關(guān)心照顧，提供精神慰藉服務(wù)。
3.積極參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握話語權(quán)。
在政府的主導(dǎo)下，或者積極尋求建立行業(yè)聯(lián)盟，參與行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立。自身服務(wù)規(guī)范的，可以公開自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并努力使其融入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，為提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平提供一個(gè)標(biāo)桿。開發(fā)開放性的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，（平臺(tái)或由政府主導(dǎo)運(yùn)行）吸引多方服務(wù)入駐，同臺(tái)競爭，在良性競爭中提升自身服務(wù)水平。
4.控制運(yùn)營成本，增加資金來源。
針對(duì)補(bǔ)貼下降后運(yùn)營經(jīng)費(fèi)可能不足的問題，中心管理者要注重控制運(yùn)營成本；增加資金來源，例如可爭取銀行、保險(xiǎn)、基金在養(yǎng)老服務(wù)中心的投資。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步降低居家養(yǎng)老服務(wù)和管理的人力資源成本，完善服務(wù)前（服務(wù)呼叫和下單系統(tǒng)）、服務(wù)中（服務(wù)信息支持系統(tǒng)）、服務(wù)后（服務(wù)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)）三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程和監(jiān)管的自動(dòng)化。
5.持續(xù)培訓(xùn)員工，提高專業(yè)化水平。
通過鼓勵(lì)員工深造，對(duì)取得學(xué)歷和專業(yè)資格證書的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工的整體素質(zhì)。開展老年護(hù)理技能競賽，通過熟悉老年人的特點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范流程，糾正員工服務(wù)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。
政產(chǎn)學(xué)研共聚一堂，詳解十四五時(shí)期社區(qū)與居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)、新思路、新干法！點(diǎn)擊下方圖片了解詳情并報(bào)名！
-03-
國內(nèi)有哪些經(jīng)驗(yàn)做法可供借鑒？
說兩個(gè)案例，一是浙江烏鎮(zhèn)模式，二是廣州模式。
1.烏鎮(zhèn)模式
皇甫意睿在《基于物聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)居家養(yǎng)老資源整合研究——以烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為例》中，具體闡述了烏鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。
烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心將以往居家養(yǎng)老中心、活動(dòng)中心、康復(fù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社工組織孵化中心的功能多合一，為老人提供了一站式服務(wù)。該中心整合資源中整合不同屬性養(yǎng)老資，即整合“人財(cái)物”的方面，歸結(jié)起來有如下四點(diǎn)做法：
一是在設(shè)施方面，由政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)打包入駐。采用政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，購買養(yǎng)老服務(wù)。而提供養(yǎng)老服務(wù)的椿熙堂通過帶來物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備與專業(yè)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)（烏鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)從零開始向物聯(lián)網(wǎng)化、“星級(jí)”化的躍遷。該種方式的好處是政府主導(dǎo)能力強(qiáng)，可以在需要時(shí)在選定的地點(diǎn)建起一座全新的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，從而帶來對(duì)當(dāng)?shù)鼐蛹茵B(yǎng)老老人服務(wù)的大提升。
第二種方法對(duì)現(xiàn)有場所整體升級(jí)改造。在建立二級(jí)服務(wù)中心的過程中，有的是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)活動(dòng)中心、食堂等場地進(jìn)行升級(jí)改造，有的是對(duì)現(xiàn)有基本服務(wù)的居家養(yǎng)老中心進(jìn)行服務(wù)的升級(jí)和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的升級(jí)；該種方式的好處是充分利用了現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的“星級(jí)”化、專業(yè)化。物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的配備使得養(yǎng)老變得智能化，以往需要服務(wù)人員挨個(gè)上門服務(wù)的情況被轉(zhuǎn)變?yōu)槔先讼路?wù)訂單，服務(wù)中心按需提供服務(wù)，大大節(jié)約了人力增加了效率。
三是在人員方面，綜合多種人才共同服務(wù)老人。在服務(wù)照料中心中，擁有心理咨詢師、保健理療師、醫(yī)師、護(hù)士、社會(huì)工作師等多種人才，另外在椿熙堂的管理和咨詢層面，還擁有老年教育服務(wù)專家、照護(hù)服務(wù)品質(zhì)管理專家、老年醫(yī)學(xué)專家、老年服務(wù)運(yùn)營管理專家等多方面的高級(jí)人才，他們之間分工合作，形成合力共同服務(wù)老人。
四是引入適老用品，為老年人提供服務(wù)。該中心在設(shè)計(jì)中即充分考慮到了老年人的需求，安裝了助浴、助潔設(shè)備等適老用品。中心還引入了一些居家物品，例如方便老人抓握的杯子等等，從細(xì)小的環(huán)節(jié)方便老人。除此之外，中心的二樓還有一塊區(qū)域，作為敬老教育用。這里有一些模擬老年生活的器具，例如老化眼鏡、音阻耳塞、手肘和膝蓋約束帶及負(fù)重等，年輕人穿戴上之后，可以感受到老年人身體機(jī)能退化后的種種不便，以切身的體會(huì)增強(qiáng)年輕人敬老愛老的意識(shí)。
烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心在資源整合實(shí)操層面，具體做法如下：
（1）在整合健康護(hù)理資源方面
一是管理醫(yī)療數(shù)據(jù)。通過初次免費(fèi)體檢和日常體檢，（日常體檢一方面是指中心負(fù)責(zé)上門服務(wù)的工作人員會(huì)為老人輪流體檢，一般為量血壓，每周每位老人輪到一次；另一方面是指在中心接受服務(wù)的老年人，可以在二樓健康中心醫(yī)院參與體檢）建立起覆蓋所有老人的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫，全面管理老人的病史、用藥史、過敏史等。
二是提供輔助醫(yī)療服務(wù)。在中心內(nèi)擁有社區(qū)醫(yī)生巡診服務(wù)，可以為老人提供健康檢查和常見疾病的診斷治療。藥房可為老人提供覆蓋數(shù)十種常見病的西藥、中成藥，并且由來自桐鄉(xiāng)市第三人民醫(yī)院的醫(yī)生提出用藥建議，可以使用醫(yī)?？ńY(jié)算，方便了老人看常見病癥及拿藥。
三是實(shí)時(shí)健康監(jiān)管和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。通過入戶的物聯(lián)網(wǎng)體檢設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人身體健康數(shù)據(jù)的異常，并通過設(shè)在服務(wù)中心的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，就近為老人提供醫(yī)療服務(wù)。例如，老年人可以隨時(shí)使用“家用寶貝機(jī)”的儀器，測量血壓和血糖等健康體征。這些數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享給控制中心，在平臺(tái)上會(huì)顯示他的健康數(shù)據(jù)。若有異常工作人員就會(huì)建議老人，到養(yǎng)老服務(wù)中心做個(gè)更全面的檢查。老人來到服務(wù)中心后，通過網(wǎng)絡(luò)視頻，可以現(xiàn)場連線全國各大醫(yī)院專家，為老人做診治。
（2）在整合健康護(hù)理資源上
該中心充分利用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得整個(gè)服務(wù)流程順暢。無論是從老人主動(dòng)需求還是系統(tǒng)觸發(fā)式警報(bào)，服務(wù)中心的響應(yīng)都可以做到十分迅速。
（3）在整合生活照料資源方面
該中心根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析并分類提供服務(wù)。主要形式即為前述社區(qū)居家服務(wù)，即為社區(qū)電商服務(wù)、遠(yuǎn)程健康照護(hù)U-care、樂享生活服務(wù)、照護(hù)服務(wù)、在線訂餐服務(wù)，該服務(wù)照料中心提供的生活照料服務(wù)種類比較齊全，涵蓋了老人就餐、洗浴、清潔衛(wèi)生、生活物資配送等各方面。
（4）在整合情感慰藉資源方面
該中心所做的工作有：開設(shè)興趣班、老年電大課程，組織興趣活動(dòng)，促進(jìn)老年人自我組建興趣社團(tuán)，開展精神慰藉活動(dòng)與失獨(dú)老人關(guān)心照顧活動(dòng)等。在另一方面，服務(wù)照料中心引入了社工和志愿者服務(wù)，通過志愿服務(wù)模式，為老人提供精神慰藉。
該中心開設(shè)了多種多樣的興趣班，通常來說每周六天，每天安排一節(jié)課程。有舞蹈、書法、乒乓球、太極拳等興趣課程，針線、手工等動(dòng)手動(dòng)腦的課程，還有電腦課、微信課等讓老人緊跟科技發(fā)展的課程。中心又與老年電大合作開設(shè)了老年電大課程，聚焦老年群體共同關(guān)注的問題，開展了涉及法律、科學(xué)養(yǎng)生、醫(yī)療保健、家庭教育等專題講座。同時(shí)，鼓勵(lì)老年人依照興趣愛好，自發(fā)組建活動(dòng)社團(tuán)并自我管理，自發(fā)完成成員吸納和制定活動(dòng)日程，開展活動(dòng)。
（5）在開展精神慰藉方面
以獨(dú)居老人為重點(diǎn)，因獨(dú)居老人容易疏離社會(huì)、封閉自己、患上心理疾病，需要及時(shí)調(diào)節(jié)排解。首先提倡家屬和老年人之間的話聊互動(dòng)，在“話聊”中讓老人充分享受到親情慰藉和天倫之樂。該中心工作人員也經(jīng)常上門與老人“聊聊天”，了解老年人的心理需求,排遣老年人的負(fù)面心理,引導(dǎo)老年人培養(yǎng)積極心理,讓老年人感覺到溫暖、關(guān)懷和體貼。
該中心還整合了志愿者服務(wù)，主要有“在一起”為老公益服務(wù)平臺(tái)，還有老人自己組織的烏鎮(zhèn)夕陽紅社團(tuán)。中心還建立了社會(huì)組織培訓(xùn)室，為社工提供培訓(xùn)。
2.廣州模式
陳寧在《城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源整合的路徑研究———以廣州“3+X”模式為例》中，明確闡述了廣州的做法。
廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)廣布，主要包括提供日常文娛康樂活動(dòng)的“星光老年之家”、為半失能老人提供服務(wù)的“日間照料服務(wù)中心”和為老年人提供社工專業(yè)服務(wù)的“家庭綜合服務(wù)中心”，但這三類為老年人服務(wù)的不同公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容單一、資源利用率低、經(jīng)營困難、缺乏合作，難以滿足廣州市眾多老年人的多樣化高質(zhì)量需求。因此，廣州市以民政部首批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，于2016年開始整合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源。
廣州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革以推行“3+X”服務(wù)項(xiàng)目為抓手，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”為原則，整合現(xiàn)有助殘助老公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)購買服務(wù)（政府）、有償服務(wù)（市場）和公益服務(wù)（志愿組織）的緊密銜接，建立人人有責(zé)、人人參與、人人共享的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制（“3+X”服務(wù)項(xiàng)目中的“3”是指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要提供三項(xiàng)基本服務(wù)：助餐配餐服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)、家政服務(wù)，“X”是鼓勵(lì)各區(qū)、街（鎮(zhèn)）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際選擇若干項(xiàng)目試點(diǎn)）。
廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源整合有如下特點(diǎn)：
1.政府主導(dǎo)、以行政手段推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源整合。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革是由廣州市黨委和政府推行、市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌的三級(jí)組織架構(gòu)（如圖所示）。廣州市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立市一級(jí)統(tǒng)一的居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理、復(fù)核相關(guān)評(píng)估結(jié)果，引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近建立長期合作機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合；街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
養(yǎng)老助餐配餐項(xiàng)目是2016年廣州市委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容，也是當(dāng)年十件民生實(shí)事之一。廣州市各區(qū)黨委政府大力推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)大配餐項(xiàng)目，市發(fā)改委、民政局、食藥監(jiān)局、財(cái)政局、人社局等部門必須各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動(dòng)大配餐順利開展。各區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，通過召開常務(wù)會(huì)議、現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)，深入街（鎮(zhèn)）、社區(qū)、助餐點(diǎn)現(xiàn)場督導(dǎo)；同時(shí)，建立按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)查督辦，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為街（鎮(zhèn)）工作績效考核指標(biāo)，以行政手段強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革。
2.以“大配餐”為突破口，整合社區(qū)養(yǎng)老資源，完善社區(qū)居家一體化服務(wù)體系。
廣州市確定居家養(yǎng)老服務(wù)和社工服務(wù)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的必備項(xiàng)目。
居家養(yǎng)老服務(wù)主要提供配餐服務(wù)、日托服務(wù)、居家服務(wù)、康樂服務(wù)；社工站（家庭綜合服務(wù)中心）以社會(huì)工作方法為家庭、長者、青少年等群體提供專業(yè)服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)與社工站（家庭綜合服務(wù)）承接機(jī)構(gòu)可以共享資源、共同活動(dòng)。
助餐配餐項(xiàng)目立足于現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共設(shè)施，由社會(huì)力量運(yùn)營“長者食堂”及助餐點(diǎn)，吸引老年人到公共設(shè)施點(diǎn)就餐，并獲取康體娛樂、保健康復(fù)治療等養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，街道辦推進(jìn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提升社工服務(wù)能力、鏈接志愿力量提供多樣化助老服務(wù)，擴(kuò)大適度普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。
助餐配餐服務(wù)打通了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與老年人之間的“最后一公里”，使“長者食堂”成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求與供給的對(duì)接地、社區(qū)事務(wù)的議事地、健康衛(wèi)生黨政方針的宣傳地；針對(duì)不能自理的老人，“長者食堂”通過志愿者、義工送餐上門，了解老人居家困難并提供解決途徑，上門探訪、精神慰藉、家政服務(wù)和醫(yī)療保健一次性完成，以一帶多，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)一體化上門服務(wù)。
3.街道辦（鎮(zhèn)政府）是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源整合、多元協(xié)同的核心力量。
街道辦（鎮(zhèn)政府）是廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老綜合改革的落實(shí)者，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)助老服務(wù)公共設(shè)施的整合、社會(huì)力量的推介或引入、各種助老資源的鏈接和監(jiān)督。“長者食堂”、家庭綜合服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)，都是以公益項(xiàng)目的名義由政府出資建立，交由街道辦（鎮(zhèn)政府）管理，聘請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)具體運(yùn)營。
街道辦（鎮(zhèn)政府）把家庭綜合服務(wù)中心、“星光老年之家”、長者日間照料中心、長者活動(dòng)中心等公共養(yǎng)老設(shè)施合并為長者家園（長者綜合服務(wù)中心），內(nèi)設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社工站，具體服務(wù)內(nèi)容依據(jù)性質(zhì)分工嵌入居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社工站，形成養(yǎng)老服務(wù)一站式供給。
此外，街道辦（鎮(zhèn)政府）還要鏈接轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)助老資源，建設(shè)街道（鎮(zhèn)）層面的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。街道辦（鎮(zhèn)政府）推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、區(qū)內(nèi)醫(yī)院與長者服務(wù)中心結(jié)對(duì)，進(jìn)駐長者公益食堂，為社區(qū)長者建立個(gè)人健康檔案、舉辦健康講座和提供常規(guī)健康檢查服務(wù)；社區(qū)醫(yī)生到轄區(qū)敬老院、星光老年之家、長者日托中心駐點(diǎn)為老年人診治；推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生站在長者綜合服務(wù)中心的設(shè)立。
街道辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)資源實(shí)行分類管理，補(bǔ)充完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息，充實(shí)基層養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為多元協(xié)同供給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
4.街道黨工委結(jié)對(duì)助力社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
即使街道辦能夠整合區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，但其服務(wù)功能和供給數(shù)量有限。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老“3+X”創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，必須向外拓展資源。
街道辦黨工委統(tǒng)籌整合街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各行各業(yè)黨組織力量，組建黨建聯(lián)合體，依據(jù)駐區(qū)機(jī)關(guān)單位本身特色，與結(jié)對(duì)對(duì)象展開優(yōu)勢(shì)特色合作，共建惠民項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共建共享。
以廣州市越秀區(qū)六榕街為例，街道辦黨工委已與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽訂多個(gè)項(xiàng)目：中國銀行廣東省分行結(jié)對(duì)困難群眾助其實(shí)現(xiàn)375個(gè)“微心愿”；美好家園集團(tuán)助力六榕街長者飯?zhí)眠\(yùn)營；廣州市第一人民醫(yī)院結(jié)對(duì)六榕街長者服務(wù)中心，為長者提供醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)；六榕寺、三元宮、光孝寺助力“長者食堂”持續(xù)發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)共建共享局面正在形成。
自上而下的廣州“3+X”模式，旨在把“碎片化”的養(yǎng)老助老資源整合為一站式服務(wù)，在一定程度上提高了資源的利用率，老年人服務(wù)的內(nèi)容逐漸多樣化，服務(wù)品質(zhì)有所改善，逐漸形成老年人互助、自助的濃厚社會(huì)氛圍。
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