政府機(jī)關(guān)分廣義和狹義的,廣義的包括行政,司法(檢察院,法院之類的),人大,政協(xié)。狹義就是行政單位了,某某人民政府,衛(wèi)生局,物價(jià)局什么的。
事業(yè)單位比較雜了。事業(yè)單位,是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。(《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國(guó)務(wù)院第252、411號(hào)令)
事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),但不屬于政府機(jī)構(gòu),與公務(wù)員是不同的。一般情況下國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助,分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位,還有一種是自主事業(yè)單位,是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。
1、全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位,也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式。
這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學(xué)校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位,即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供。采用這種管理形式,有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,同時(shí),也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。
2、差額撥款事業(yè)單位,按差額比例,財(cái)政承擔(dān)部分,由財(cái)政列入預(yù)算;單位承擔(dān)部分,由單位在稅前列支,如醫(yī)院等。
差額撥款單位的人員費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款,其他費(fèi)用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中固定部分為60%,非固定部分為40%。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費(fèi)自主程度,實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法,促使其逐步減少國(guó)家財(cái)政撥款,向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡。
3、自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位,是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式,由于不需要地方財(cái)政直接撥款,因而一些地方往往放松對(duì)它的管理,造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢(shì)。
說白了,事業(yè)單位是沒有權(quán)利的,除了管自己啊,沒有行政管理的全力。是社會(huì)服務(wù)組織,只不過因?yàn)樯婕肮?,?guó)家才養(yǎng)著他。
注意,政府行政機(jī)關(guān)的不涉及行政權(quán)利,從事基本后勤的人員也多編為事業(yè)編制人員。比如說,看門的門衛(wèi),司機(jī),打字員,等等。但此時(shí)單位編制仍是行政單位。
行政單位是國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位不是國(guó)家機(jī)關(guān)
行政單位往往有行政權(quán)力,事業(yè)單位大多數(shù)沒有行政權(quán)力
也有部分事業(yè)機(jī)關(guān)有行政執(zhí)行權(quán)
比如說,大學(xué)作為事業(yè)單位就有行政權(quán)力(頒發(fā)學(xué)位證書),如果學(xué)校不頒發(fā)學(xué)位證書,學(xué)生認(rèn)為自己的權(quán)利受到侵害,就可以提起行政訴訟。
在編制上,行政單位的工作人員,除了那些勤雜工、臨時(shí)工,都是公務(wù)員編制;而事業(yè)單位的工作人員往往不是公務(wù)員編制(他們的負(fù)責(zé)人可能是公務(wù)員編制)。
在級(jí)別上,行政單位工作人員的級(jí)別往往比事業(yè)單位工作人員的級(jí)別要高半級(jí)。比如說同樣科長(zhǎng),行政單位的科長(zhǎng)就是正科級(jí)別,事業(yè)單位的科長(zhǎng)往往僅僅是副科級(jí)別。
行政單位是指進(jìn)行國(guó)家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位,主要包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織等。與行政機(jī)關(guān)是有區(qū)別的,這里主要是財(cái)政上的概念。
事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生的社會(huì)服務(wù)組織。 事業(yè)單位的主要特征是:具有服務(wù)性、公益性和知識(shí)密集性。
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