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關于印發(fā)《武清區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹市場 監(jiān)管總局42號令實施規(guī)定》的通知
各科、所、隊：
《武清區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹市場監(jiān)管總局42號令實施規(guī)定》已經(jīng)局長辦公會于2022年4月6日研究通過，現(xiàn)將《武清區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹市場監(jiān)管總局42號令實施規(guī)定》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
2022年4月6日
（此件主動公開）
武清區(qū)市場監(jiān)督管理局
貫徹市場監(jiān)管總局42號令實施規(guī)定
為了貫徹市場監(jiān)管總局新修訂實施的《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》（簡稱“市場監(jiān)管總局42號令”）及《天津市市場監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)貫徹市場監(jiān)管總局42號令實施意見的通知》，進一步規(guī)范我局行政處罰程序，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》精神、新修訂實施的《中華人民共和國行政處罰法》、市場監(jiān)管總局42號令及相關規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、立案
1.立案和不予立案的條件。符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定條件的，應當立案；不符合該條規(guī)定條件之一的，不予立案；符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定的，可以不予立案。
2.立案結(jié)果告知。實名舉報違法行為的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。
法制審核與案件審核
3.法制審核范圍。法規(guī)科負責以局名義辦理的以下普通程序行政處罰案件的法制審核：（1）涉及重大公共利益的案件；（2）處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物單項或者合計在10萬元以上的案件；（3）責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件或者營業(yè)執(zhí)照的案件；（4）減輕處罰的案件；（5）局負責人認為應當進行法制審核的重大、復雜案件。
4.法制審核程序。局長辦公會集體討論前，應當進行法制審核。法制審核通過的，由辦案部門直接提請局長辦公會集體討論。法制審核提出糾正、補充調(diào)查或者其他意見的，辦案部門應當根據(jù)審核意見進一步補充完善，并再次提請法制審核。辦案部門對法制審核意見有異議的，可以自收到法制審核意見之日起2個工作日內(nèi)提出書面復審建議；法制審核機構(gòu)自收到復審建議之日起10個工作日內(nèi)提出復審意見。辦案部門對復審意見仍有異議的，由辦案部門將雙方意見報送辦案部門分管負責領導，由分管領導決定是否提請上會集體討論。
5.案件審核。法制審核范圍以外的普通程序案件，都應當進行案件審核，由法規(guī)科負責。
6.符合聽證條件案件的審核。以局名義辦理的符合聽證條件的行政處罰案件，聽證告知之前應當進行案件審核，符合法制審核范圍的應進行法制審核。
當事人提出聽證申請的，聽證程序結(jié)束后應當進行法制審核。
7.審核期限。法規(guī)科應當自接到審核材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核；特殊情況下，經(jīng)法規(guī)科分管領導批準可以延長五個工作日。審核過程中退回辦案部門補充調(diào)查或者進一步補充完善相關執(zhí)法程序和文書的，補充完成后審核期限重新計算。
三、聽證和陳述、申辯
8.聽證范圍。作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
（1）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；
（2）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件或者營業(yè)執(zhí)照；
（3）對自然人處以一萬元以上、對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款;
（4）對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值達到第三項所列數(shù)額的行政處罰；
（5）其他較重的行政處罰；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
9.聽證組織機構(gòu)。所有以局名義辦理的普通程序行政處罰案件，由法規(guī)科負責組織聽證工作。
10.對陳述、申辯的復核。行政處罰決定告知后，當事人提出陳述、申辯意見的，辦案部門應當進行復核。處罰告知后需要進行法制審核的，辦案部門應當將當事人陳述、申辯意見及復核情況一并報送法制審核；處罰告知后不需要進行法制審核的，辦案部門應當將當事人的陳述、申辯意見及復核情況再次提請法規(guī)科進行審核。
四、集體討論
11.集體討論范圍及方式。需要進行法制審核的行政處罰案件，應當由局長辦公會集體討論。
12.集體討論相關人員。（1）主持人：行政處罰案件集體討論由局長或者其委托的相關負責人主持。（2）出席人員：行政處罰案件集體討論應當有半數(shù)以上市場監(jiān)管部門負責人出席，分管辦案部門的負責人、分管法規(guī)科的負責人應當參加集體討論。（3）列席人員：辦案部門負責人、法規(guī)科負責人、案件承辦人等有關人員。局長辦公會認為有必要的，相關業(yè)務機構(gòu)或者其他機構(gòu)負責人應當列席會議。
13.集體討論順序。集體討論按照下列順序進行：（1）辦案部門負責人或案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況，包括違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)、裁量理由、處罰建議、存在問題或者分歧意見等；（2）法制審核機構(gòu)負責人匯報審核意見；（3）出席人員詢問案件有關問題并進行集體討論；（4）出席人員發(fā)表意見；（5）主持人提出處理意見。
14.集體討論記錄。辦案部門應當指派人員負責記錄集體討論情況，并按照規(guī)定制作《行政處罰案件集體討論記錄》?！缎姓幜P案件集體討論記錄》應當經(jīng)所有參加集體討論的市場監(jiān)管部門負責人簽字。
集體討論記錄應當真實、準確、完整，如實、簡明地列明會議參加人員的意見。處理意見應當簡明地表述案件處理意見，包括定性、處罰等方面內(nèi)容。
集體討論形成一致處理意見的，辦案部門根據(jù)處理意見填寫《行政處理決定審批表》，經(jīng)分管負責領導審批后下達行政處罰決定書或者采取其他行政處理措施。
五、執(zhí)法文書
15.行政處罰文書。執(zhí)行市場監(jiān)管總局2021年印發(fā)的《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本(2021 年修訂版)》，以及市場監(jiān)管總局規(guī)定的其他相關處罰文書格式范本。
16.審核文書。法制審核和案件審核應當分別填寫“法制審核表”和“案件審核表”。同時屬于市市場監(jiān)管部門重大行政處罰決定的，填寫“法制審核表”時還應當在備注欄注明“屬于本單位重大執(zhí)法決定”。審核文書應當入卷歸檔。
六、其他
17.涉嫌犯罪案件移送。涉嫌犯罪的案件按照《武清區(qū)市場監(jiān)督管理局行刑銜接案件（線索）移送規(guī)則》（津武市場監(jiān)管辦〔2021〕66號）的規(guī)定進行移送。
18.各業(yè)務部門應當加強對辦案部門辦理行政處罰案件的業(yè)務指導，及時回復辦案部門提出的案件定性等涉及業(yè)務知識的請示、咨詢，積極參與重大復雜行政處罰案件的會商。
天津市武清區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室2022年4月6日印發(fā)
來源：天津市武清區(qū)市場監(jiān)督管理局
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