導(dǎo)語(yǔ)
緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，以發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、財(cái)政增稅。要打造“一村一品、一縣一業(yè)” 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必然選擇
目前，我省農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，主要原因是大宗農(nóng)產(chǎn)品“量多價(jià)低難銷”，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“好銷價(jià)高量少”。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)類型多樣，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件好。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
二、湖南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與構(gòu)想
一是選準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“特色鮮明，適應(yīng)市場(chǎng)需求；開發(fā)價(jià)值大，能夠持續(xù)增收；條件基礎(chǔ)好，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。” 標(biāo)準(zhǔn)，選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切忌跟風(fēng)盲目發(fā)展。
二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，拓展開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)，配套發(fā)展電商業(yè)。
三是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。優(yōu)化配置特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)土地、勞動(dòng)力、資金、創(chuàng)新和制度等五大生產(chǎn)要素。
四是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。到2020年，力爭(zhēng)全省2000個(gè)以上的村有1個(gè)農(nóng)民致富的特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)有1-2個(gè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值過3000億元，增加值過2250億元。
三、加快推進(jìn)湖南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
一是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。建議2018年全省統(tǒng)一部署，組織省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分層級(jí)開展并完成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
二是實(shí)施主體興業(yè)行動(dòng)。建議出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)扶持政策，加快建立縣級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，加快培育發(fā)展新型特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引更多有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力人員下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是實(shí)施科技支撐行動(dòng)。建議支持創(chuàng)建縣級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心（研究所），設(shè)立省級(jí)特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，支持開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果熟化與推廣應(yīng)用。
四是實(shí)施人才振興行動(dòng)。建議設(shè)立省級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員、村“兩委”主干、縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，分縣分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理培訓(xùn)。
（作者簡(jiǎn)介：省農(nóng)科院研究員，湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所所長(zhǎng)）
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