瀏覽各省市2021年調(diào)整退休人員養(yǎng)金方案，發(fā)現(xiàn)差異較大的是繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整部分，而四川方案這部分最引人注目。該方案將繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整分成15年及以下繳費(fèi)年限和15年以上繳費(fèi)年限兩類，前一類每滿1年僅增加0.7元。該方案又將繳費(fèi)年限超過15年的分兩次計(jì)算：15年及以下年限每滿1年增加0.7元，15年以上部分每滿1年增加1.8元。這種設(shè)計(jì)似乎有利于調(diào)動(dòng)一部人長期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的積極性，但是，往深處想，這可能對(duì)另一部分人造成更大損害，也可能會(huì)挫傷其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的積極性。
主要的問題是，繳費(fèi)年限滿15年及以下的，每滿1年僅增0.7元，增加太少。其他省市低于1元的很少。超過15年的部分每年增加1.8元，增幅超過滿15年及以下部分增幅的一倍半。這種增幅懸殊過大的方案，其他省市不多，因?yàn)檫@種調(diào)整進(jìn)一步拉大了繳費(fèi)年限長和年限短的人群獲得養(yǎng)老金總數(shù)的差距。
長繳多得這是應(yīng)該的，但應(yīng)該有限度。因?yàn)楦鶕?jù)我國的實(shí)際，養(yǎng)老保險(xiǎn)金只繳滿15年的人，為數(shù)不少。他們退休前并不是不愿多繳長繳，而是無力為之。他們大多為家庭婦女、殘疾人士、個(gè)體工商業(yè)者、自由職業(yè)者、小微企業(yè)職工等，他們工作辛苦，收入不多且不穩(wěn)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)金能繳滿15年已是免為其難，要他們長繳，確是心有余而力不足。對(duì)這部分經(jīng)濟(jì)較為拮據(jù)的退休人群，我們應(yīng)給予更多的人文關(guān)懷，可以說，這是老年事業(yè)中的“扶貧”。
不需要調(diào)查，大家都會(huì)確認(rèn)，養(yǎng)老金繳費(fèi)年限長的人，退休前大多為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，國有企業(yè)職工，土豪、暴發(fā)富等。他們退休前工資高，工齡長，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，繳納的養(yǎng)老金檔次高，年限長，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)大。這是一重得益。調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)，按上年度基數(shù)掛鉤調(diào)整，因基數(shù)大，養(yǎng)老金數(shù)增加也多。這是二重得益。按繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整，因繳費(fèi)年限長，增加的養(yǎng)老金也多。這是三重得益。年限掛鉤調(diào)整，15年以上部分增幅比只滿15年年限的大，增加的養(yǎng)老金更多。這是四重得益。四重得益已經(jīng)休現(xiàn)了長繳多得的原則。如果再將多繳年限的增幅擴(kuò)展過大，那就是五重得益。
養(yǎng)老金總數(shù)恒定，繳費(fèi)年限長的得益太多，繳費(fèi)年限短的得益必然減少。這是損“拮據(jù)”而補(bǔ)“寬?！保@不是“扶貧”而是“扶富”，有刼貧濟(jì)富之嫌。
退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金并非全部來自參保人所繳資金及其增益，國家也補(bǔ)貼了一部分，因此調(diào)整方案稍微向“拮據(jù)”者傾斜，是應(yīng)該的。
為體現(xiàn)人文關(guān)懷，為讓所有退休人員都能有更多的獲得感、幸福感，繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整，應(yīng)提高15年及以下年限的每滿1年的增加數(shù)，降低超過15年年限部分每滿一年的增加數(shù)。這樣既鼓勵(lì)長繳，又不致?lián)p害“短繳”者的利益。
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