| 更新《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》將實行動態(tài)管理 |
| 以“申報”促“保護(hù)” |
本報記者 劉修兵
時隔6年，國家文物局首次更新了《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，并于日前在北京公布。新名單中，聯(lián)合申遺項目成為熱點，農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、文化線路等新型遺產(chǎn)以及少數(shù)民族遺產(chǎn)項目受到更大重視。尤為重要的是名單將采取動態(tài)管理，因保護(hù)管理不善致使遺產(chǎn)價值受到嚴(yán)重?fù)p害的項目將從《預(yù)備名單》中除名。
更新名單遺產(chǎn)種類更豐富
據(jù)介紹，《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》由國家文物局于2006年12月15日公布并報送聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，共35項，其中的開平碉樓及村落、福建土樓、五臺山、登封“天地之中”歷史建筑群、杭州西湖文化景觀、元上都遺址6項文化遺產(chǎn)已先后列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
近年來，各地申報世界文化遺產(chǎn)的熱情持續(xù)高漲，多個省市向國家文物局申請將一些價值突出、申遺潛力大的文化遺產(chǎn)項目列入預(yù)備名單；另一方面，世界遺產(chǎn)委員會對世界遺產(chǎn)申報要求越來越嚴(yán)格，加之文化景觀、文化線路、工業(yè)遺產(chǎn)等新的遺產(chǎn)類型日益受到重視。申遺工作面臨的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻和復(fù)雜。
“原有的預(yù)備名單中新型遺產(chǎn)數(shù)量較少，相當(dāng)一部分預(yù)備名單項目地方政府未予重視，申遺工作沒有實質(zhì)性進(jìn)展，不具備近期申遺的基本條件，因此更新《預(yù)備名單》也愈發(fā)迫切。”國家文物局副局長童明康表示，按照世界遺產(chǎn)申報的趨勢和要求，盡量吸納一些申報積極性高、遺產(chǎn)價值突出、保護(hù)管理狀況良好的遺產(chǎn)項目，剔除那些工作長期停滯的項目，提高預(yù)備名單質(zhì)量，成為此次預(yù)備名單調(diào)整的重要目的。
更新后的名單共45項，涉及28個省、市、自治區(qū)以及香港特別行政區(qū)，比2006年12月公布名單的35項增加10項。名單中除了傳統(tǒng)類型外，歷史村鎮(zhèn)、文化景觀、文化線路、工業(yè)遺產(chǎn)等新類型數(shù)量大幅增加，還首次出現(xiàn)了哈尼梯田、普洱景邁山古茶園、芒康鹽井古鹽田、坎兒井等農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)類型。此外，侵華日軍第七三一部隊舊址以及香港特別行政區(qū)志蓮凈苑與南蓮園池也以20世紀(jì)遺產(chǎn)身份入選；其中志蓮凈苑與南蓮園池的入選，是香港回歸以來首次有項目入選世遺預(yù)備名單。
為申遺工作奠定良好基礎(chǔ)
國家文物局于2011年4月正式啟動《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》更新工作，按照地方申報、專家審核、從嚴(yán)把握、規(guī)劃先行的原則，對預(yù)備名單進(jìn)行全面調(diào)整，共收到各地上報的71個預(yù)備名單申報項目。
參與名單遴選工作的相關(guān)專家表示，聯(lián)合國教科文組織《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南》特別強(qiáng)調(diào)了審核申報項目時重點照顧“遺產(chǎn)小國”和“遺產(chǎn)小項”，明確自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)優(yōu)先原則。從這份更新的預(yù)備名單也能看出近年來世界遺產(chǎn)在概念上的延伸和變化的趨勢。一是大批聯(lián)合申遺項目入選，且多為跨省區(qū)市，中國白酒老作坊、遼代木構(gòu)建筑、紅山文化遺址、中國明清城墻、絲綢之路、閩浙木拱廊橋、土司遺址、侗族村寨等多個項目均為聯(lián)合申遺項目；二是稀少種類文化遺產(chǎn)數(shù)目大量增加，比如農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、文化線路等在世界遺產(chǎn)名錄中屬于“少數(shù)”的項目得以入選；三是少數(shù)民族遺產(chǎn)項目是這份名單中的一大熱點，如遼代上京城和祖陵遺址是契丹族歷史的見證，土司遺址是土家族土司制度的明證，統(tǒng)萬城則是匈奴建立的大夏國都城。
童明康認(rèn)為，此次預(yù)備名單更新進(jìn)一步擴(kuò)大了預(yù)備名單項目的分布范圍和影響力，豐富了遺產(chǎn)價值和類型，充分體現(xiàn)了世界遺產(chǎn)的代表性、平衡性和可信性原則，提高了預(yù)備名單質(zhì)量，為今后一段時期我國的世界文化遺產(chǎn)申報工作奠定了良好的基礎(chǔ)。“各地通過申報預(yù)備名單項目，經(jīng)歷了從申報材料準(zhǔn)備到現(xiàn)場考察評估的一次世界遺產(chǎn)申報的基本演練，對于世界遺產(chǎn)的保護(hù)理念和申報要求有了更加系統(tǒng)、深入的認(rèn)識，推動了相關(guān)地方的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，同時使更多的科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)入世界遺產(chǎn)工作領(lǐng)域，鍛煉了一批熱愛世界遺產(chǎn)工作、熟悉世界遺產(chǎn)規(guī)則、通曉世界遺產(chǎn)業(yè)務(wù)的中青年專家?！彼f。
保護(hù)不善或?qū)⒈怀?/p>
“《預(yù)備名單》不僅代表著榮譽(yù)和光環(huán)，更意味著神圣的保護(hù)責(zé)任和義務(wù)?！蓖骺蹈嬖V記者，預(yù)備名單項目所在地方各級人民政府和文物主管部門要按照世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在我國《文物保護(hù)法》及聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的框架體系下，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)備名單項目的研究、保護(hù)和管理，通過世界遺產(chǎn)申報工作，在提高文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平的同時，使文化遺產(chǎn)保護(hù)惠及民眾，使遺產(chǎn)保護(hù)的觀念深入人心，為地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
據(jù)介紹，國家文物局將參照《中國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》和聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》及其《操作指南》的要求，督促、指導(dǎo)有關(guān)地方人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)備名單項目的保護(hù)管理?！邦A(yù)備名單項目如因保護(hù)管理不善，致使遺產(chǎn)價值受到損害，國家文物局將酌情予以警示，情形嚴(yán)重的，可以將其從《預(yù)備名單》中除名?！蓖骺嫡f。
而在名單公布的同時，中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心宣布成立。作為我國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測、保護(hù)的國家研究中心和總平臺，該中心將負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織開展監(jiān)測等工作。
《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》
（2012年9月更新）
1.北京中軸線（含北海）（北京市）
2.大運(yùn)河（北京市、天津市、河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南?。?/p>
3.中國白酒老作坊：杏花村汾酒老作坊（山西省汾陽市）、成都水井街酒坊（四川省成都市）、瀘州老窖作坊群（四川省瀘州市）、古藺縣郎酒老作坊（四川省瀘州市）、劍南春酒坊及遺址（四川省綿竹市）、宜賓五糧液老作坊（四川省宜賓市）、紅樓夢糟房頭老作坊（四川省宜賓市）、射洪縣泰安作坊（四川省射洪縣）
4.遼代木構(gòu)建筑：應(yīng)縣木塔（山西應(yīng)縣）、義縣奉國寺大雄殿（遼寧義縣）
5.關(guān)圣文化建筑群（山西省運(yùn)城市）
6.山陜古民居：丁村古建筑群（山西省襄汾縣）、黨家村古建筑群（陜西省韓城市）
7.陰山巖刻（內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市）
8.遼代上京城和祖陵遺址（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市）
9.紅山文化遺址：牛河梁遺址（遼寧省朝陽市）；紅山后遺址、魏家窩鋪遺址（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市）
10.中國明清城墻：興城城墻（遼寧省興城市）、南京城墻（江蘇省南京市）、臨海臺州府城墻（浙江省臨海市）、壽縣城墻（安徽省壽縣）、鳳陽明中都皇城城墻（安徽省鳳陽縣）、荊州城墻（湖北省荊州市）、襄陽城墻（湖北省襄陽市）、西安城墻（陜西省西安市）
11.侵華日軍第七三一部隊舊址（黑龍江省哈爾濱市）
12.金上京遺址（黑龍江省哈爾濱市）
13.揚(yáng)州瘦西湖及鹽商園林文化景觀（江蘇省揚(yáng)州市）
14.無錫惠山祠堂群（江蘇省無錫市）
15.江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)：甪直（江蘇省蘇州市）、周莊（江蘇省昆山市）、千燈（江蘇省昆山市）、錦溪（江蘇省昆山市）、沙溪（江蘇省太倉市）、同里（江蘇省吳江市）、烏鎮(zhèn)（浙江省桐鄉(xiāng)市）、西塘（浙江省嘉善縣）、南?。ㄕ憬『菔校⑿率校ㄕ憬〉虑蹇h）
16.絲綢之路（河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)）；海上絲綢之路（江蘇省南京市、揚(yáng)州市，浙江省寧波市，福建省泉州市、福州市、漳州市，山東省蓬萊市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區(qū)北海市）
17.良渚遺址（浙江省杭州市）
18.青瓷窯遺址（浙江省慈溪市、龍泉市）
19.閩浙木拱廊橋（浙江省泰順縣、景寧縣、慶元縣；福建省壽寧縣、周寧縣、屏南縣、政和縣）
20.鼓浪嶼（福建省廈門市）
21.三坊七巷（福建省福州市）
22.閩南紅磚建筑（福建省廈門市、南安市）
23.贛南圍屋（江西省贛州市）
24.“明清皇家陵寢”擴(kuò)展項目：潞簡王墓（河南省新鄉(xiāng)市）
25.黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)（湖北省黃石市）
26.土司遺址：唐崖土司遺址（湖北省咸豐縣）、容美土司遺址（湖北省鶴峰縣）；老司城遺址（湖南省永順縣）；海龍屯遺址（貴州省遵義市）
27.鳳凰區(qū)域性防御體系（湖南省鳳凰縣）
28.侗族村寨（湖南省通道侗族自治縣、綏寧縣；廣西壯族自治區(qū)三江縣；貴州省黎平縣、榕江縣、從江縣）
29.南越國遺跡（廣東省廣州市）
30.靈渠（廣西壯族自治區(qū)興安縣）
31.花山巖畫文化景觀（廣西壯族自治區(qū)崇左市）
32.白鶴梁題刻（重慶市涪陵區(qū)）
33.釣魚城遺址（重慶市合川區(qū)）
34.蜀道：金牛道廣元段（四川省廣元市）
35.古蜀文明遺址：金沙遺址、古蜀船棺合葬墓（四川省成都市），三星堆遺址（四川省廣漢市）
36.藏羌碉樓與村寨（四川省甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州）
37.苗族村寨（貴州省臺江縣、劍河縣、榕江縣、叢江縣、雷山縣、錦屏縣）
38.萬山汞礦遺址（貴州省銅仁市）
39.哈尼梯田（云南省元陽縣）
40.普洱景邁山古茶園（云南省瀾滄拉祜族自治縣）
41.芒康鹽井古鹽田（西藏自治區(qū)芒康縣）
42.統(tǒng)萬城（陜西省靖邊縣）
43.西夏陵（寧夏回族自治區(qū)銀川市）
44.坎兒井（新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番地區(qū)）
45.志蓮凈苑與南蓮園池（香港特別行政區(qū)）
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