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中國歷史上有兩個皇帝的改革力度最大，一個是秦始皇，另一個就是隋文帝楊堅。隋文帝在位期間，對國家管理體制進行了大規(guī)模的改革，在西方人眼中隋文帝是中國歷史上最偉大的皇帝。

　　《資治通鑒》上有一段非常有趣的記載：陳朝至德元年（公元583）十一月，陳后主陳叔寶遣散騎常侍周墳、通直散騎常侍袁彥出使隋。陳叔寶聽說隋文帝楊堅狀貌異人，便讓袁彥畫像而歸。當陳叔寶看到楊堅的畫像后，大駭?shù)溃骸拔岵挥姶巳?！”立刻命人將畫扔了?span lang="EN-US">

　　楊堅的相貌到底奇異在何處，以致他的死對頭陳叔寶看到畫像后如此驚懼呢？

　　根據(jù)《隋書》的記載，楊堅“為人龍頷，額上有五柱入頂，目光外射，有文在手曰王，長上短下，沉深嚴重?！庇缮厦娴拿枋隹梢钥闯?，楊堅的相貌有五“奇”：一、額頭突出，并有五個隆起的部分從額頭直插到頭頂上；二、下頜很長，而且很突出；三、目光犀利，咄咄逼人；四、掌紋形似“王”字；五、上身長，下身短。

　　用現(xiàn)代人的眼光看來，長這樣的人一定是“奇丑”型的人，連他自己也會自慚形穢了。但是，在相術(shù)發(fā)達的古代，這種相貌卻是“其貴無比”。別的不說，光是他突出的額頭和額頭上那五根“入頂”的肉“柱”，就是“龍顏”的象征。楊堅的額頭，用相書上的術(shù)語叫做“龍犀”，是帝王的象征。唐朝李善說：“額有龍犀入發(fā)，左角日，右角月，王天下也?！币簿褪钦f，這種囟下骨頭隱起，下連鼻梁不斷的“龍犀”，以及由于額頭上隆起，在左右鬢角形成的肉“角”，都是“王天下”的貴相。相書上對這種長相還另有一個說法，叫做“龍顏戴干”，龍顏自然是指帝王的相貌，戴干就是指頭部有肉突起如干戈對立。據(jù)說帝顓頊就是這副長相。

　　當時，很多人認為楊堅有帝王之相。在陳后主陳叔寶之前，就有人為楊堅的相貌而擔憂、畏懼和嫉妒，這個人就是北周太祖宇文泰，他曾嘆曰：“此兒風骨，不似代間人?！?span lang="EN-US">

　　《隋書》中記載：齊王宇文憲對當時的北周皇帝宇文毓說：“楊堅相貌非常，臣每見之，不覺自失?？址侨讼?，請早除之?！?span lang="EN-US">

　　宇文毓雖然強為鎮(zhèn)靜地說“必天命有在，將若之何”之類的話，其實心里也有點害怕，派善于看相的趙昭去為楊堅相相面。趙昭堅信楊堅“當為天下君”，他采取了一個兩面派的手法：他一面騙宇文毓說楊堅只是一個“作柱國（官職名）”的材料，另一方面又去巴結(jié)楊堅，把真相都告訴了他，并悄悄地對楊堅說：“你一定會當皇帝?！?span lang="EN-US">

　　楊堅為了自己這副相貌，付出了不少代價。在襁褓里就差點被自己的母親摔死；長大之后，又受到同僚的嫉妒和皇帝的猜忌，時刻面臨被害的危險。他本是一個頗為迷信的人，又從別人嘴里聽到這樣的話，對自己的相貌也就信心十足。

只不過楊堅的異相似乎威力不足。中國歷史上有幾個大統(tǒng)一的短命政權(quán)，說開就開，開得光彩四射，燦爛輝煌，可是說完就完，不但快，而且徹底。隋王朝就是其中之一，楊堅辛辛苦苦，努力了一輩子，卻不過為唐王朝搭了道橋，而他本人最后也被他親兒子楊廣捅死，想起來沒意思得很。從畫像上看，楊堅的相貌并沒有描述的那樣“狀貌異人”。

    首先，確立三省六部制度。中央設(shè)尚書、門下、內(nèi)史三省，以尚書令、納言、內(nèi)史令為長官，行使宰相職能，輔助皇帝處理國家事務(wù)。內(nèi)史省和門下省系機要之司，內(nèi)史省負責起草并宣行皇帝的制詔；門下省負責審查內(nèi)史省起草的制詔和尚書省擬制的奏抄。尚書省是國家最高行政機關(guān)，其下設(shè)吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部6部。每部設(shè)尚書為長官。尚書令下有尚書左、右仆射各一，左仆射分管吏、禮、兵三部事，右仆射分管度支、都官、工部三部。這樣不僅加強了中央集權(quán)，而且開創(chuàng)了中國封建社會三權(quán)分立體制的新階段。

　　其次，簡化地方行政機構(gòu)。南北朝時期，地方紛亂，各自為政，州、郡、縣三級政區(qū)極其混亂，統(tǒng)治者為了讓自己的親戚朋友能當官，不惜濫增行政機構(gòu)，地無百里，數(shù)縣并置；戶不滿千，二郡分領(lǐng)。至隋初，全國竟有241州、608郡、1524縣，合計有2373個縣以上行政建制。鑒于這種民少官多、十羊九牧的弊病，本著存要去閑、并小為大的原則，隋文帝于開皇三年大刀闊斧進行機構(gòu)改革，通過廢郡，實行州縣兩級制，以州轄縣，同時又省并了一些州縣。隋煬帝大業(yè)三年，改州為郡，把州縣制恢復(fù)為秦漢的郡縣制。至隋煬帝時，全國已精簡地方機構(gòu)達40%，僅存郡190，縣1255個。在精簡行政機構(gòu)的同時，隋文帝還嚴格實行定編定崗：上上州官吏的編制為323人，到下下州遞減為167人；上上縣官吏編制為99人，到下下縣遞減為49人。這不但大大節(jié)省了國家開支，減輕了百姓負擔，而且提高了行政效率，加強了中央對地方的控制。

　　再次，廢除酷刑，修訂《開皇律》。對前代81條死罪、150條流罪、1000余條徒、杖等酷刑以及滅族等惡法，都一概廢止，大大減少了法律的殘酷和野蠻性，在中國法制上具有劃時代意義。

　　第四，繼續(xù)實行均田制度。隋初，在前朝均田制的基礎(chǔ)上，隋文帝規(guī)定：丁男、中男受露田(種植五谷)80畝，永業(yè)田20畝，婦女受露田40畝。露田在受田者死后歸還，永業(yè)田則無須歸還。對一般農(nóng)民，實行輕徭薄賦鼓勵農(nóng)桑的政策；對于豪強貴族兼并土地的行為，則給予打擊。從而提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了國家賦稅收入。

　　第五，設(shè)置義倉賑濟饑民。隋文帝所設(shè)的義倉，又稱社倉，設(shè)置于鄉(xiāng)間，其儲糧由百姓捐納，以備饑荒時賑濟災(zāi)民。而且明確規(guī)定民戶捐糧于社倉的標準：“上戶不過一石，中戶不過七斗，下戶不過四斗?！币话惆傩斩季璜I得起，對窮苦百姓是一項有效的社會保障。

　　第六，建立科舉選士制度。隋以前，門閥世族壟斷朝政。隋文帝實行科舉選士制度，重才學(xué)而不重門第，雖庶族寒門，只要有才能也有機會當官。這種“任人唯賢”的改革，削弱了門閥大族世襲特權(quán)，對后代影響很大。

　　隋與秦相似，對統(tǒng)一中國，改革和開創(chuàng)各項事業(yè)都曾作出過開創(chuàng)性的貢獻，但由于他們的改革力度過大，不但觸犯了諸多方面的利益，而且超越了民心國力的承受能力，以至于都成了短命的過渡朝代，秦代僅15載而亡，隋代亦僅有國37年而已。

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