7個(gè)案例詳解新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的7個(gè)亮點(diǎn)
來源：北京晨報(bào) 學(xué)法網(wǎng) xuefa.com
作者：邵瑞琳 李小娟 張璇 孔瑤瑤
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3·15到來，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱新消法）已在網(wǎng)上預(yù)熱并引發(fā)關(guān)注。買賣關(guān)系中，消費(fèi)者往往是弱勢群體，現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》早在1994年即頒布實(shí)施，在如今更加多元、復(fù)雜的消費(fèi)環(huán)境下已有明顯脫節(jié)之感，消費(fèi)者常常要面對“有法卻無可依”的無奈，付出巨大的維權(quán)成本，權(quán)益維護(hù)得舉步維艱。新消法此次作出的調(diào)整，將維權(quán)的天平更向消費(fèi)者群體作出了傾斜，其中被稱為“亮點(diǎn)”的7個(gè)新增條款讓人感到消費(fèi)者離維權(quán)的春天似乎更近了一些。為此，北京晨報(bào)特邀請法律專業(yè)人士從健康領(lǐng)域的消費(fèi)切入，詳解7個(gè)維權(quán)亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)1：消費(fèi)者享有7日“后悔權(quán)”
新消法第二十五條第一款規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：
?。ㄒ唬┫M(fèi)者定作的；
?。ǘr活易腐的；
?。ㄈ┰诰€下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；
?。ㄋ模┙桓兜膱?bào)紙、期刊。
【案例】母親節(jié)前，張小姐在某網(wǎng)站購買了數(shù)盒保健品想送給母親，隔天收到貨品送往母親家，沒成想張小姐的姐姐也為母親購買了同品牌的保健品數(shù)盒，這下張小姐發(fā)了愁，這么多保健品要吃到什么時(shí)候呢，于是想到了退貨。她聯(lián)系網(wǎng)店店主，而店主卻拒絕了張小姐，店主稱：“我們不是七日無條件退換貨的店，在小店購物不退不換”。
【律師說法】現(xiàn)行的消法中，沒有直接具體規(guī)定可以退換貨的天數(shù)，根據(jù)《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行“三包”規(guī)定。目前僅有電視機(jī)、自行車等18類商品以及手機(jī)執(zhí)行“三包”規(guī)定。而新消法確認(rèn)了“七天無理由退貨”制度，賦予了買家一定的“后悔權(quán)”。新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。所以在新消法實(shí)施后，該網(wǎng)店的做法屬于侵權(quán)，網(wǎng)店有義務(wù)為張小姐辦理退貨。過去網(wǎng)購中只有部分商戶屬于“七日無條件退換貨”，而新消法要求所有網(wǎng)上銷售店鋪均執(zhí)行該條例，但消費(fèi)者需注意的是，以下四類商品是不包括在內(nèi)的。一是消費(fèi)者定作的；二是鮮活易腐的；三是在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；四是交付的報(bào)紙、期刊。其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。 （北京四惠律師事務(wù)所 莊清忠律師）
亮點(diǎn)2：消協(xié)可提起公益訴訟
新消法第三十七條第一款第7條規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。
【案例】李先生購買了某公司生產(chǎn)的按摩椅，但使用一年多后出現(xiàn)停滯、接觸不良等現(xiàn)象，李先生多次將按摩椅送往生產(chǎn)廠家修理，但仍故障頻頻，李先生無奈將其收入了儲藏間不再使用。而上周，按摩椅生產(chǎn)廠家宣布因質(zhì)量原因，全球召回該款按摩椅，但召回區(qū)域不包括中國。李先生看著新聞嘆了口氣，怎么辦呢？為了一臺半舊的按摩椅花錢費(fèi)時(shí)間打官司太劃不來了。
【律師說法】近幾年來，不斷出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的群體性消費(fèi)事件，對于消費(fèi)糾紛數(shù)額較小的事件，相當(dāng)多的消費(fèi)者衡量維權(quán)成本后，出于各種原因不愿意維權(quán)。在諸如東芝洗衣機(jī)召回排除中國，三鹿奶粉、問題膠囊等群體性消費(fèi)事件中，在這些霸王條款、虛假宣傳中，消費(fèi)者往往勢單力薄，舉證困難，且案件訴訟周期長、花費(fèi)較大，消費(fèi)維權(quán)常常陷入尷尬境地，“贏了官司輸了錢”的結(jié)局讓不少人望而卻步。而修改后的《消法》明確了消協(xié)的訴訟主體地位，今后中國消費(fèi)者協(xié)會和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會可針對“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。上述案例中，根據(jù)修改后的《消法》，李先生可以請求當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)提起公益訴訟。
此外，消費(fèi)公益訴訟還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)張?jiān)尜Y格、明確訴訟范圍、規(guī)范訴訟中消費(fèi)者與消協(xié)之間的權(quán)利義務(wù)、對消協(xié)在訴訟中處分實(shí)體和程序權(quán)利的能力予以一定限制，才能使消費(fèi)公益訴訟真正成為消費(fèi)者維權(quán)的綠色通道。（北京四惠律師事務(wù)所 莊清忠律師）
亮點(diǎn)3：禁止泄露消費(fèi)者信息
新消法第二十九條第二款規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
【案例】王某是普通的公司職員，經(jīng)常收到莫名其妙的短信或者電話，內(nèi)容包括房產(chǎn)廣告、發(fā)票、保險(xiǎn)等垃圾信息和詐騙信息。和王某一樣，相當(dāng)一部分消費(fèi)者也會遭遇這樣的情形，垃圾短信和騷擾電話無孔不入，甚至影響到正常作息生活，消費(fèi)者普遍認(rèn)為隱私很難得到保護(hù)。
【律師說法】超市、商場或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，多數(shù)都會要求消費(fèi)者辦理會員卡，一部分消費(fèi)者在辦理會員卡的同時(shí)，無形中泄露了消費(fèi)者的個(gè)人信息。這些信息不排除被一些不法分子買回去，提供給其他經(jīng)營者，一些不法經(jīng)營者便利用這些信息推銷產(chǎn)品或服務(wù)，比如常見的手機(jī)垃圾短信。關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息被泄露，消費(fèi)者個(gè)人一般很難知道是被誰給泄露出去的，這是因?yàn)橄M(fèi)者的個(gè)人信息有的在不同的經(jīng)營者都有留存，在消費(fèi)者被發(fā)送的商業(yè)性信息或其他垃圾信息所煩惱時(shí)，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有了解決的法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。在消費(fèi)者明確表示拒絕接收商業(yè)性信息或其他垃圾信息后，經(jīng)營者依然發(fā)送的，消費(fèi)者可以依據(jù)法律規(guī)定通過法律途徑解決。（北京市易行律師事務(wù)所 張志強(qiáng)律師）關(guān)注學(xué)法網(wǎng)微信號（xuefa5）法律、律師、司考資訊隨身帶！
亮點(diǎn)4：精神損害賠償入法
新消法第五十一條規(guī)定，經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。
【案例】某天方小姐到北京某大型超市購物，出來后被超市保安以偷竊為名強(qiáng)行拖回。保安用語言侮辱方小姐，并要強(qiáng)行搜身，后經(jīng)民警核實(shí)，方小姐并未偷東西。然而，方小姐的精神受到嚴(yán)重傷害，除了母親梅女士外不敢接觸任何人，被家人送到精神病院住院治療，花費(fèi)巨大。梅女士作為方小姐的監(jiān)護(hù)人起訴超市，要求超市對已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用作出賠償。經(jīng)鑒定，方小姐的精神病與超市的搜身有因果關(guān)系。經(jīng)法院調(diào)解，梅女士與超市達(dá)成調(diào)解，超市向方小姐支付包括精神撫慰金在內(nèi)的各項(xiàng)賠償金共計(jì)90萬元人民幣。
【律師說法】上述為真實(shí)的案例，該超市的工作人員侮辱誹謗、搜查身體、侵犯方小姐人身自由的行為嚴(yán)重侵害了方小姐作為一個(gè)消費(fèi)者的人身權(quán)益，對其造成了嚴(yán)重的精神損害。方小姐可以根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定要求賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。同時(shí)，方小姐還可以根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十一條規(guī)定要求精神損害賠償。超市的工作人員是履行超市的職務(wù)行為致使方小姐受到傷害的，應(yīng)由超市承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（北京市易行律師事務(wù)所 張志強(qiáng)律師）
亮點(diǎn)5：新增維權(quán)糾紛舉證責(zé)任倒置
新消法第二十三條第三款規(guī)定，經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
【案例】上海的汪女士去年在某品牌專柜為父母購買了一臺腿部按摩器和一臺頸椎按摩器。由于加熱、開關(guān)等頻出故障，兩臺按摩器先后于去年12月和今年2月更換過。不料，按摩器再次出現(xiàn)故障。汪女士以產(chǎn)品質(zhì)量問題要求退貨，卻遭專柜方面拒絕。對方表示，汪女士需拿出權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，確認(rèn)屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題方可退貨。
【律師說法】新消法第二十三條增加的一款實(shí)際上是對舉證責(zé)任的重新分配。在我國民事訴訟程序中，除了一些特殊情況下舉證責(zé)任倒置的以外，《民事訴訟法》規(guī)定的舉證原則是“誰主張誰舉證”，即當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，并承擔(dān)舉證不能的不利后果。所以過去消費(fèi)者如果因?yàn)橘徺I耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)向法院提起維權(quán)訴訟，那么消費(fèi)者需要就產(chǎn)品存在質(zhì)量問題提供相應(yīng)證據(jù)。對消費(fèi)者而言，舉證通常是維權(quán)的障礙所在。因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ、缺乏專業(yè)知識及一些情況下需事先鑒定等原因，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本過高，不得不選擇放棄。新消法實(shí)施后，實(shí)際上把這種特殊商品或服務(wù)的部分舉證責(zé)任分配給了經(jīng)營者。在六個(gè)月內(nèi)對購買耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)瑕疵發(fā)生爭議的，經(jīng)營者不能提交充分證據(jù)證明商品沒有質(zhì)量問題的、損害是由消費(fèi)者使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?，?yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。這就為消費(fèi)者維權(quán)提供了極大的便利，增加消費(fèi)者勝訴的幾率，鼓勵(lì)消費(fèi)者在產(chǎn)生糾紛后積極維權(quán)。但值得注意的是，舉證責(zé)任倒置并非免除消費(fèi)者的全部舉證責(zé)任，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)舉證證明其向經(jīng)營者購買了爭議商品或者服務(wù)，且該商品不能正常使用或者服務(wù)出現(xiàn)瑕疵。本案汪女士購買按摩器與耐用品相比，使用壽命相對較短,屬于消費(fèi)類電子產(chǎn)品，故不適用該條規(guī)定，汪女士仍需要對按摩器是在經(jīng)營者處購買的以及按摩器存在質(zhì)量問題進(jìn)行舉證。
亮點(diǎn)6：新增銷售假冒產(chǎn)品進(jìn)入信用檔案
新消法第五十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形之一：
?。?）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；（2）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（4）偽造商品的產(chǎn)地，仿造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；（5）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；（6）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳單；（7）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；（8）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；（9）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)權(quán)利的；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
經(jīng)營者除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。
【案例】遼寧的宋先生春節(jié)期間在一家超市購買了一袋有機(jī)大米，吃了一半后，宋先生通過新聞得知市場上有些有機(jī)食品沒有證書，屬假冒產(chǎn)品。他趕緊查看了所購大米的包裝袋，發(fā)現(xiàn)上面雖然有“有機(jī)食品”標(biāo)志，卻沒有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)注。隨后，宋先生到超市詢問并索要證書，超市表示沒法提供。因?yàn)椤坝袡C(jī)”二字，宋先生覺得自己花了高價(jià)買了假貨，心里不是滋味。
【律師說法】新消法第五十六條是對經(jīng)營者應(yīng)受到行政處罰的各種情形做的列舉，且加大了行政處罰的力度，同時(shí)新增加了一款是將經(jīng)營者受處罰情況記入檔案，并向社會公布。由于現(xiàn)行消法并沒有涉及誠信體系，因此該新增條款也被認(rèn)為是此次消法修改的一大亮點(diǎn)。當(dāng)經(jīng)營者因違反本條規(guī)定而受到處罰時(shí)，該情況就會被記入檔案，并且公之于眾。對經(jīng)營者而言，公布處罰記錄會產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響，比如被記入誠信“黑名單”后影響其向銀行申請貸款、影響其各種獎項(xiàng)、榮譽(yù)的申報(bào)，甚至可能影響其參與重大經(jīng)營項(xiàng)目的招投標(biāo)等，在無形中加大了經(jīng)營者的違法成本，對防止其實(shí)施違法行為起到了非常大的威懾作用。當(dāng)然這一規(guī)定對工商部門也提出了更大的要求，即需要加快建立企業(yè)誠信的信息數(shù)據(jù)庫，以便為廣大群眾提供一個(gè)可供查詢的企業(yè)誠信信息平臺。本案宋先生購買的有機(jī)大米沒有相應(yīng)證書，銷售者或存在欺詐，宋先生可依法向消協(xié)及工商部門投訴、舉報(bào)，如核查屬實(shí)確為假冒偽劣產(chǎn)品，則該經(jīng)營者不但要受到行政處罰，最終的處罰結(jié)果將記入檔案，并向社會公布。（北京岳成律師事務(wù)所 岳屾山律師）
亮點(diǎn)7：新增違法廣告發(fā)布者、代言人將負(fù)連帶責(zé)任
新消法第四十五條第三款規(guī)定，社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
【案例】天津的張先生在一保健品專柜購買了酵母片和麥綠素片，他給家人食用該營養(yǎng)品后不久，就有朋友提醒這個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量有問題。經(jīng)過查詢后他發(fā)現(xiàn)，這兩款產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號對應(yīng)的產(chǎn)品名稱是“糖果(壓片糖果)”，而不是“麥綠素片”、“富硒酵母片”，也就是說，這兩款產(chǎn)品屬于無生產(chǎn)許可證編號的違法產(chǎn)品。張先生表示，之所以選擇該品牌正是因?yàn)榭粗性摴拘蜗蟠匀耸悄橙藲馀輪T，該女演員在張先生印象里形象一直非常好，才導(dǎo)致自己的誤信。
【律師說法】新消法第四十五條增加了兩款，分別是廣告經(jīng)營者、發(fā)布者以及社會團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在一些情況下的連帶責(zé)任。以名人代言為例，名人代言的商品存在質(zhì)量問題的事件屢見不鮮，商品經(jīng)營者看中名人的人氣效應(yīng)，不惜花高價(jià)聘請名人。一些不負(fù)責(zé)任的代言人在代言產(chǎn)品前對產(chǎn)品缺乏了解，導(dǎo)致消費(fèi)者基于對代言人的信任而購買了問題產(chǎn)品，代言人存在一定的責(zé)任。故新消法對廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及代言人的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，這將使得代言人在選擇代言商品時(shí)更為慎重。這里的連帶責(zé)任是指消費(fèi)者有權(quán)要求代言人或廣告經(jīng)營者、發(fā)布者等主體中的任何一方承擔(dān)全部責(zé)任，而上述每個(gè)主體都負(fù)有承擔(dān)全部責(zé)任的義務(wù)，各責(zé)任人相互間有連帶關(guān)系。本案張先生購買的保健品屬于關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品，在廣告宣傳中聲稱系酵母片和麥綠素片，但生產(chǎn)許可證編號對應(yīng)的商品為糖果(壓片糖果)，經(jīng)營者該行為或構(gòu)成虛假宣傳。某人氣女演員為該產(chǎn)品做形象代言人，在經(jīng)營者上述行為確為虛假宣傳的情況下，造成消費(fèi)者損害的，消費(fèi)者可以要求代言人或經(jīng)營者任何一方承擔(dān)賠償責(zé)任。（北京岳成律師事務(wù)所 岳屾山律師）
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