海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策
1.歐盟與英國達(dá)成《貿(mào)易與合作協(xié)議》
2.英國議會(huì)憲法委員會(huì)發(fā)布報(bào)告敦促對(duì)《歐盟（未來關(guān)系）法案》進(jìn)行立法后審查
3.歐盟理事會(huì)決定批準(zhǔn)并臨時(shí)執(zhí)行與英國達(dá)成的《貿(mào)易與合作協(xié)議》
4.英國下議院發(fā)布貿(mào)易合作協(xié)議評(píng)估報(bào)告
5.歐盟與英國簽署《貿(mào)易與合作協(xié)議》
6.英國《2020年歐盟（未來關(guān)系）法》獲議會(huì)快速通過并頒布生效
特別推送：海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策
2020年12月25日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號(hào)），規(guī)定在海南島全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運(yùn)基地），進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。通知自公布之日起實(shí)施。
注：符合享受政策條件的企業(yè)名單，由海南省交通運(yùn)輸、文化旅游、市場監(jiān)管、海事及民航中南地區(qū)管理局等主管部門會(huì)同海南省財(cái)政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局參照海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中交通運(yùn)輸、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目確定，動(dòng)態(tài)調(diào)整。享受“零關(guān)稅”政策的交通工具及游艇實(shí)行正面清單管理，具體范圍見《通知》附件；清單由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)海南實(shí)際需要和監(jiān)管條件動(dòng)態(tài)調(diào)整。54號(hào)《通知》鏈接：
http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810825/c101434/c5160332/content.html
1.歐盟與英國達(dá)成《貿(mào)易與合作協(xié)議》
2020年12月24日，歐盟與英國原則上達(dá)成《貿(mào)易與合作協(xié)議》（Trade andCooperation Agreement，TCA）。TCA包括三個(gè)主要支柱：一是自由貿(mào)易協(xié)定，確立歐盟與英國的新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)伙伴關(guān)系。協(xié)議不僅涵蓋商品和服務(wù)貿(mào)易，還涉及歐盟利益的其他廣泛領(lǐng)域，例如投資、競爭、國家援助、稅收透明度、航空和公路運(yùn)輸、能源與可持續(xù)性、漁業(yè)、數(shù)據(jù)保護(hù)和社會(huì)保障協(xié)調(diào)。二是建立新的伙伴關(guān)系，保障公民安全。協(xié)議為刑法和民法領(lǐng)域的執(zhí)法與司法合作建立了新框架。三是關(guān)于治理的橫向協(xié)議（A horizontal agreement on Governance），通過具有約束力的強(qiáng)制執(zhí)行和爭端解決機(jī)制保障企業(yè)、消費(fèi)者和個(gè)人的權(quán)利，確保歐盟和英國的企業(yè)在公平的環(huán)境中競爭。（EU）
注：TCA鏈接：
https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/brexit_files/info_site/tca-20-12-28.pdf
2.英國議會(huì)憲法委員會(huì)發(fā)布報(bào)告敦促對(duì)《歐盟（未來關(guān)系）法案》進(jìn)行立法后審查
2020年12月29日，英國議會(huì)憲法委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于〈歐盟（未來關(guān)系）法案〉的報(bào)告》（Report: European Union (Future Relationship) Bill）。報(bào)告稱，由于英國“脫歐”過渡期于12月31日結(jié)束，議會(huì)需要及時(shí)通過法案，才能使英國與歐盟的《貿(mào)易與合作協(xié)議》（TCA）于2021年1月1日付諸實(shí)施，因此委員會(huì)同意議會(huì)依法采取“快速立法”（Fast-track legislation）程序通過《歐盟（未來關(guān)系）法案》（European Union (FutureRelationship) Bill）。但由于法案在議會(huì)審議開始前不到24小時(shí)才發(fā)布，使議員和委員會(huì)無法對(duì)法案進(jìn)行正常的審查和評(píng)估，因此要求在法案通過以后再進(jìn)行“立法后審查”（Post-legislativescrutiny）。考慮到歐盟只是批準(zhǔn)TCA在2021年2月28日以前暫時(shí)生效，以使歐洲議會(huì)有時(shí)間審查和同意該協(xié)議，因此委員會(huì)還要求英國政府解釋其不尋求在英國臨時(shí)適用TCA的原因。（UK Parliament）
注：英國政府于12月29日才公布《歐盟（未來關(guān)系）法案》并提交議會(huì)審議。該法案規(guī)定實(shí)施TCA。憲法委員會(huì)報(bào)告鏈接：
https://publications.parliament.uk/pa/ld5801/ldselect/ldconst/205/205.pdf
3.歐盟理事會(huì)決定批準(zhǔn)并臨時(shí)執(zhí)行與英國達(dá)成的《貿(mào)易與合作協(xié)議》
2020年12月29日，歐盟理事會(huì)（EU Council）宣布經(jīng)由書面程序批準(zhǔn)歐盟與英國簽署《貿(mào)易與合作協(xié)議》（TCA），并允許從2021年1月1日起至2月28日間臨時(shí)執(zhí)行該協(xié)議。協(xié)議臨時(shí)生效后，歐洲議會(huì)仍需審議協(xié)議文本。等歐洲議會(huì)審議通過并完成所有必要程序后，歐盟理事會(huì)將最終宣布締結(jié)該協(xié)議。（EU Council）
4.英國下議院發(fā)布貿(mào)易合作協(xié)議評(píng)估報(bào)告
2020年12月30日，英國議會(huì)（UK Parliament）“與歐盟的未來關(guān)系跨黨委員會(huì)”（Cross-partyCommittee on the Future Relationship with the European Union）發(fā)布《英歐未來關(guān)系：貿(mào)易與合作協(xié)議》（UK-EUfuture relationship：the Trade and Cooperation Agreement）初步評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告的編寫是為了在當(dāng)日議會(huì)就協(xié)議進(jìn)行辯論投票之前通知國會(huì)議員。報(bào)告認(rèn)為，《貿(mào)易與合作協(xié)議》（TCA）應(yīng)該受到歡迎，因?yàn)樗鼘⑹蛊髽I(yè)不必面對(duì)“無協(xié)議”產(chǎn)生的關(guān)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的破壞性后果；TCA的達(dá)成還可以使英國和歐盟將來在共同關(guān)心的問題上進(jìn)行合作。但是，報(bào)告也指出，2020年1月1日英國“脫歐”過渡期結(jié)束時(shí)，企業(yè)仍將面臨重大變化：出口到歐盟的企業(yè)將面臨額外的成本和海關(guān)檢查；金融服務(wù)和數(shù)據(jù)充分性等領(lǐng)域仍存在不確定性。委員會(huì)表示在新的一年還將對(duì)TCA進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估。（UK Parliament）
注：TCA評(píng)估報(bào)告鏈接：
https://publications.parliament.uk/pa/cm5801/cmselect/cmexeu/1094/1094.pdf
5.歐盟與英國簽署《貿(mào)易與合作協(xié)議》
2020年12月30日，歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩代表歐盟，在布魯塞爾簽署了24日雙方達(dá)成的《貿(mào)易與合作協(xié)議》（TCA）。協(xié)議隨后被送往英國，由英國首相約翰遜在倫敦簽署。（EU）
注：協(xié)議尚需雙方議會(huì)批準(zhǔn)才能正式生效。
6.英國《2020年歐盟（未來關(guān)系）法》獲議會(huì)快速通過并頒布生效
2020年12月30日，英國《2020年歐盟（未來關(guān)系）法》（EuropeanUnion (Future Relationship) Act 2020）先后獲議會(huì)下院和上院快速通過，經(jīng)皇家批準(zhǔn)以后于31日頒布生效。《2020年歐盟（未來關(guān)系）法》規(guī)定實(shí)施英國與歐盟新簽署的《貿(mào)易與合作協(xié)議》（TCA），并就英國與歐盟及其成員國的未來關(guān)系作出進(jìn)一步規(guī)定，就旅客姓名記錄數(shù)據(jù)、海關(guān)、特權(quán)和豁免作出相關(guān)規(guī)定。（英國議會(huì)）
注：《2020年歐盟（未來關(guān)系）法》文本鏈接：
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2020/29/pdfs/ukpga_20200029_en.pdf
（龔輝文 編譯整理）
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