在西方國(guó)家,政府雇員的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的,他們的平均工資收入普遍高于本國(guó)(本地區(qū))的社會(huì)平均收入水平,尤其是工資以外的福利待遇普遍優(yōu)厚。大多數(shù)國(guó)家政府雇員及其家屬均享有全額的公費(fèi)醫(yī)療,并且政府負(fù)擔(dān)公務(wù)員的全部養(yǎng)老金和子女的全額免費(fèi)教育以及住房福利待遇。
不過(guò),各個(gè)國(guó)家的國(guó)情、歷史不同,其享受的福利、報(bào)銷項(xiàng)目和名目繁多的獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼還是不一樣的。
美國(guó):全美共有280萬(wàn)人受雇于美國(guó)聯(lián)邦政府。這一數(shù)字再加上各州、市地方政府的工作人員,美國(guó)公務(wù)員的人數(shù)約有2400萬(wàn)之眾。
美國(guó)公務(wù)員的平均所得較高,除工資不薄外,福利待遇很好是公務(wù)員吃香的一個(gè)重要因素。政府雇員的主要福利包括退休金、各種醫(yī)療保險(xiǎn)、帶薪休假等。除了醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金、購(gòu)房補(bǔ)助可以根據(jù)在政府部門工作的年頭折算之外,還有優(yōu)惠的意外險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)、長(zhǎng)期看護(hù)保險(xiǎn)(年老后由政府支付大部分看護(hù)費(fèi)用)、稅前支付醫(yī)療費(fèi)用(可以先交醫(yī)療費(fèi)再付所得稅,實(shí)際相當(dāng)于部分收入免稅)等等。
美國(guó)公務(wù)員還能享受根據(jù)家庭需求的靈活工作時(shí)間,每年每位公務(wù)員享有10天的帶薪法定假日,還有13天的病假,以及13到26天的休假,子女和老人也能夠得到相應(yīng)照顧。甚至連出差度假住旅館,公務(wù)員也有專門的優(yōu)惠。
美國(guó)有4個(gè)州在交通工具之外不再給州長(zhǎng)提供差旅費(fèi),它們是阿拉巴馬、康涅狄格、特拉華和新墨西哥州。其他各州有的采用差旅費(fèi)限額制度,有的則按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷,或兩者兼有。在那些差旅費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的州,一般來(lái)說(shuō)州長(zhǎng)并不比他的手下有更優(yōu)惠的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。例如在亞利桑那州,州長(zhǎng)的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和大家一樣,報(bào)銷多少取決于去什么地方,沒(méi)有特殊情況一天餐費(fèi)34美元,旅館費(fèi)60美元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定住不起五星級(jí),因?yàn)榇蟛糠治逍羌?jí)賓館一頓早飯就會(huì)超過(guò)20美元,更不用說(shuō)昂貴的房費(fèi)了。
采用差旅費(fèi)限額制度的內(nèi)華達(dá)州規(guī)定,州長(zhǎng)和他的辦公室成員加起來(lái),一年里在州內(nèi)出差的差旅費(fèi)不得超過(guò)45,750美元,州外則最多可以報(bào)銷32,800美元。如果考慮到該州州長(zhǎng)辦公室有21名工作人員,攤到每個(gè)人頭上每年也就是三、四千美元,平均一個(gè)月跑一趟就差不多了。
在美國(guó)的各級(jí)政府高級(jí)官員中,誰(shuí)的年薪最高?答案很簡(jiǎn)單,是美國(guó)總統(tǒng),因?yàn)樗敲绹?guó)的No.1,自然沒(méi)有哪個(gè)官員的薪水敢超過(guò)他。不過(guò),美國(guó)總統(tǒng)的福利待遇卻不敢恭維。根據(jù)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“白宮博物館”以及《國(guó)家地理》雜志的報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)與一般民眾一樣,在伙食、服裝、子女教育、個(gè)人服務(wù)(例如衣服干洗、理發(fā)等)方面,都是自掏腰包的。尤其是伙食,雖然總統(tǒng)一家可以免費(fèi)住在白宮,白宮也有專職的廚師及廚房,但平時(shí)吃的并不免費(fèi),除非因?yàn)楣ぷ餍枰?,比如?guó)宴、招待各國(guó)政要、節(jié)假日招待外交使節(jié)以及招待國(guó)會(huì)議員等外,其他均須自費(fèi)。據(jù)說(shuō)里根總統(tǒng)夫人南希收到第一份伙食賬單時(shí)大為驚訝,傳為笑談。有人說(shuō),在美國(guó)當(dāng)總統(tǒng),沒(méi)啥油水。此話不假??ㄌ乜偨y(tǒng)只干了一屆總統(tǒng),他沒(méi)有傲人的身世,也沒(méi)有太高的學(xué)歷,卡特家境不好,曾經(jīng)做過(guò)木匠,所以干了一屆總統(tǒng),家境仍是不好。
在每個(gè)財(cái)政年度,美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)管理局和國(guó)務(wù)院都會(huì)制定本財(cái)年聯(lián)邦雇員差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則。美國(guó)國(guó)內(nèi)的差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)在空間上細(xì)化到每個(gè)州及州內(nèi)特定的郡,在時(shí)段上細(xì)化到每個(gè)財(cái)政月度。例如緬因州漢考克郡2012年1月的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是148美元,9月的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是194美元;哥倫比亞特區(qū)2012年1月的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是254美元,9月的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是297美元。這樣既減少浪費(fèi),也能保證聯(lián)邦雇員不至于在國(guó)外住設(shè)施低劣的小旅館。
國(guó)務(wù)院的細(xì)則中,每個(gè)建交國(guó)家的有使領(lǐng)館城市,都按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水準(zhǔn)變動(dòng),有不同的住宿報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和通訊、餐飲報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),兩者之和即是國(guó)務(wù)院雇員差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。2012年4月2日,媒體報(bào)道參加博鰲論壇住不起五星酒店套房,就是這個(gè)道理,因其價(jià)格是美政府差旅規(guī)定的3倍。2012年美國(guó)國(guó)務(wù)院雇員在北京的差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是377美元,在麗江的差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)則是144美元。
美國(guó)聯(lián)邦政府相關(guān)法規(guī)規(guī)定,政府雇員在國(guó)內(nèi)或去國(guó)外旅行,一般必須乘坐經(jīng)濟(jì)艙,除非旅行飛行時(shí)間達(dá)到或超過(guò)14小時(shí)。但出于醫(yī)療、安全等考慮,雇員在得到部門同意后,方可乘坐商務(wù)艙或頭等艙。
法國(guó):據(jù)一份對(duì)目前世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)顯示,當(dāng)今各國(guó)最低年收入平均為41535元。在這份榜單排名前20的國(guó)家中,除澳大利亞、新西蘭、加拿大和美國(guó)外,全部集中在歐洲,其中法國(guó)以人均年收入122941元,排名第13位。與此同時(shí),法國(guó)的福利制度也位居世界前列。目前法國(guó)公務(wù)員約有530萬(wàn),以國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、軍警和醫(yī)務(wù)人員三類為主。法國(guó)公務(wù)員每年可領(lǐng)13個(gè)月的工資,還享受著不少于25種的各類補(bǔ)貼。有些補(bǔ)貼甚至有些滑稽,如自行車補(bǔ)貼、服裝補(bǔ)貼、穿鞋補(bǔ)貼、小裝飾補(bǔ)貼,還有買內(nèi)衣或衣物丟失補(bǔ)貼等。
在福利方面,法國(guó)公務(wù)員的孩子免費(fèi)入托,政府提供相當(dāng)于市價(jià)25%左右的低租金房,退休金按照最后半年工作薪金平均數(shù)的75%發(fā)放,等等。再加上公務(wù)員還享受安家費(fèi)、入學(xué)補(bǔ)貼、公休、病假、產(chǎn)假、社保等優(yōu)厚的福利待遇,任何公務(wù)員在工作后享有交際津貼、加班津貼、繁重工作或危險(xiǎn)工作補(bǔ)助、服務(wù)方式津貼和其它可能的各種津貼。因此理論上,可以有效降低公務(wù)員腐敗發(fā)生的可能。
法國(guó)規(guī)定公務(wù)員家中有事,或從事某些競(jìng)選,參加某些工會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)時(shí),可以請(qǐng)事假,工資照發(fā)。法國(guó)公務(wù)員年休假每人每年35天,公務(wù)員病假可以長(zhǎng)達(dá)一年,三個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取全工資;超過(guò)三個(gè)月領(lǐng)取半工資,但可以享受全部家庭負(fù)擔(dān)補(bǔ)助。需支付昂貴醫(yī)療費(fèi)和護(hù)理費(fèi)的長(zhǎng)期病號(hào),其病假可延長(zhǎng)到三年,一年內(nèi)領(lǐng)取全工資,一年后領(lǐng)取半工資。
即使有這么多的補(bǔ)貼和福利待遇,奇怪的是,法國(guó)公務(wù)員職業(yè)不太被法國(guó)人看好。還有一個(gè)原因,法國(guó)公務(wù)員很能耗時(shí)間,經(jīng)常無(wú)所事事———花大量時(shí)間喝咖啡和聊天,在辦公桌前僅僅做個(gè)樣子,有的公務(wù)員索性偽造病假條不去上班。不少人認(rèn)為從事這項(xiàng)工作個(gè)性受到限制,個(gè)人發(fā)展機(jī)遇少。
英國(guó):英國(guó)公務(wù)員福利待遇優(yōu)厚,除工資外,還包括各種應(yīng)稅福利和津貼。舉例來(lái)說(shuō),2012年起,英國(guó)政府對(duì)公務(wù)員在上班時(shí)間不慎弄破的衣物進(jìn)行補(bǔ)貼,無(wú)論是外部刮擦還是因?yàn)橐挛镔|(zhì)量本身的問(wèn)題,只要是在辦公時(shí)間發(fā)生衣物破損,基本都可申領(lǐng)補(bǔ)貼。一件300英鎊的外套可以申請(qǐng)225英鎊的修理費(fèi),一條價(jià)值5英鎊的女士絲襪刮損后可領(lǐng)取4.5英鎊補(bǔ)貼,就連包袋破裂,裙子開線這樣的問(wèn)題都可領(lǐng)到相應(yīng)數(shù)額的“報(bào)銷費(fèi)”,這種超好的待遇不禁讓人感嘆英國(guó)公務(wù)員實(shí)在太幸福了。
英國(guó)政府規(guī)定,擔(dān)任部長(zhǎng)及高級(jí)主管人員秘書的公務(wù)員給予秘書津貼;擔(dān)任打字員、電話交換員和處理電子資料的公務(wù)員給予技能津貼。
英國(guó)公務(wù)員年休假按等級(jí)高低和工齡長(zhǎng)短給予。初任職的“執(zhí)行官員級(jí)”公務(wù)員年休假為4 周,工作17年后為5周,27年后為6周;初任職的“主事級(jí)”公務(wù)員年休假為5周,工作10年后為6周。英國(guó)規(guī)定公務(wù)員休病假6個(gè)月付給全工資,超過(guò)6個(gè)月付給半工資,四年內(nèi)病假累計(jì)超過(guò)12個(gè)月的,不再付給工資。
英國(guó)規(guī)定,公務(wù)員因公傷病的,可根據(jù)傷病情況支付年金或一次性補(bǔ)償金。領(lǐng)取年金者為其本人年工資的15%至85%,領(lǐng)取一次性補(bǔ)償金者為1.5至6 個(gè)月的工資額。英國(guó)規(guī)定,公務(wù)員死亡補(bǔ)償最高支給額的合計(jì)數(shù)不得超過(guò)該職員年金的100%。
德國(guó):德國(guó)是世界上建立公務(wù)員制度較早的國(guó)家之一,歷史悠久,管理規(guī)范。德國(guó)公務(wù)員的津貼和福利種類較多,補(bǔ)貼的種類有職務(wù)和崗位津貼、特殊負(fù)擔(dān)津貼、額外工作報(bào)酬、國(guó)外工作津貼和地區(qū)補(bǔ)貼,福利的種類有社會(huì)保險(xiǎn)福利、年休度假費(fèi)和進(jìn)修費(fèi)補(bǔ)助、婦女和殘廢特殊照顧等。
根據(jù)公務(wù)員的不同工作和服務(wù)內(nèi)容,共分三類津貼:(1)職務(wù)津貼:根據(jù)公務(wù)員的職務(wù)確定。領(lǐng)取A9級(jí)工資以上的公務(wù)員可以獲得。(2)崗位津貼:根據(jù)不同崗位的情況確定。如對(duì)在聯(lián)邦部工作的公務(wù)員來(lái)說(shuō),領(lǐng)取A13工資的公務(wù)員每月可獲得181.51歐元的崗位津貼。大部分公務(wù)員都可以領(lǐng)取“一般崗位津貼”,其目的是縮小在聯(lián)邦工作的公務(wù)員與在州工作的公務(wù)員的工資差距,數(shù)額根據(jù)基本工資確定,一般在15.68-68.17歐元之間。(3)特殊崗位津貼:針對(duì)工作條件惡劣的崗位進(jìn)行的額外補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是:如在周末或假期工作的,每小時(shí)2.61歐元;晚上工作每小時(shí)1.28歐元;等等。
在德國(guó),公務(wù)員的月工資非常高公務(wù)員終身受聘于國(guó)家,不存在失業(yè)問(wèn)題,且無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。德國(guó)規(guī)定,務(wù)員可以獲得年度休假費(fèi)。政府根據(jù)物價(jià)上漲情況,發(fā)給公務(wù)員一定數(shù)額的價(jià)格補(bǔ)貼。家庭津貼是公務(wù)員工資的重要組成部分,其數(shù)額根據(jù)公務(wù)員的家庭狀況確定。家庭津貼的計(jì)算方法體現(xiàn)兩個(gè)原則:一是家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)越重,給付金額越高;二是工資級(jí)別越高,津貼也越高。公務(wù)員因照顧孩子和護(hù)理生病的家庭成員可以請(qǐng)不超過(guò)三年的事假,此種事假不帶工資。為了執(zhí)行某個(gè)州議會(huì)議員所委托的任務(wù),或?yàn)榱藦氖伦鳛槟硞€(gè)地方代表機(jī)構(gòu)成員的活動(dòng),可以請(qǐng)事假,此種事假可以帶工資。
歐盟:在歐洲,有一個(gè)群體常常被戲稱為“捧著金飯碗的歐洲公民”,——他們就是歐盟的公務(wù)員。所謂的“金飯碗”,即指歐盟公務(wù)員的待遇相當(dāng)之高,他們的高薪最讓外界“眼紅”。他們最高檔公務(wù)員的基本工資每月可達(dá)16094.79歐元,每月拿到16094.79歐元的基本工資。歐盟公務(wù)員的工資分為基本工資、家庭補(bǔ)助和津貼三個(gè)部分。除了基本工資和年終獎(jiǎng)金,歐盟公務(wù)員還享有包括家庭津貼、撫養(yǎng)孩子補(bǔ)助以及孩子上學(xué)補(bǔ)助在內(nèi)的三項(xiàng)家庭補(bǔ)助。
歐盟擁有龐大的口譯團(tuán)隊(duì)。實(shí)際上,世界最大的口譯團(tuán)隊(duì)不在聯(lián)合國(guó),而是在歐盟委員會(huì)。歐委會(huì)口譯總司僅正式雇用的同傳譯員就有近500名,可以把英語(yǔ)譯成19種語(yǔ)言。個(gè)合格的歐盟口譯員每月的基本收入在6000歐元以上,也就是一年的基本收入要超過(guò)72000歐元,當(dāng)然,如果,他或她的業(yè)務(wù)能力特別突出,工作非常勤奮敬業(yè),待人接物很優(yōu)秀的話,他或她的收入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)72000歐元這個(gè)檔次,可能是好幾個(gè)72000歐元都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。歐盟口譯員的退休金也很可觀,都在每月6000歐元以上。雖然大多數(shù)口譯員在退休之前都已經(jīng)積累了足夠維持他們奢華的退休生活的財(cái)富,但這個(gè)退休金對(duì)于一般的歐洲人也是一筆可觀的收入!
歐盟的雇員擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇,終身不會(huì)被解雇,而且,可以在任何一個(gè)歐盟成員國(guó)安家落戶。
歐盟目前總共只有3.2萬(wàn)名公務(wù)員,僅相當(dāng)于奧地利首都維也納一個(gè)城市的公務(wù)員數(shù)量。除了基本工資和年終獎(jiǎng)金,歐盟公務(wù)員還享有包括家庭津貼、撫養(yǎng)孩子補(bǔ)助以及孩子上學(xué)補(bǔ)助在內(nèi)的三項(xiàng)家庭補(bǔ)助。
此外,剛剛步入工作崗位,就能得到相當(dāng)于兩個(gè)月基本工資的“安家落戶”費(fèi)。凡是不在本國(guó)上班的歐盟公務(wù)員, 每月可以領(lǐng)取相當(dāng)于工資的16% 離鄉(xiāng)補(bǔ)貼, 除公共假日、病假、婚假、產(chǎn)假等之外, 歐盟公務(wù)員每年還可享受24一30天的休假, 這期間,全家可得到一筆足夠度假開銷的補(bǔ)貼。以上收人,都無(wú)需向各成員國(guó)納稅, 但要繳納一定比例的“ 歐盟稅”。這筆稅收收入將全部作為歐盟公務(wù)員的“ 保險(xiǎn)基金”, 最終還會(huì)返回到每位公務(wù)員身上。公務(wù)員享受如此之高的待遇,足以讓外界“ 眼紅” 。
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