時值年終歲尾，我們走馬王府街道，邊聽邊看邊問，用心感受近年來王府的城鄉(xiāng)巨變，感悟科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。種樹、修路、搞水利、辦教育，透過這四個民生關(guān)鍵詞，充分見證了王府人忠于職守、用心用力的敬業(yè)態(tài)度，生動詮釋了王府人少說多干、狠抓落實(shí)的篤實(shí)精神。
關(guān)鍵詞之一：種樹。王府轄區(qū)內(nèi)共有荒山5.83萬畝，由于前些年盲目開采、過度放牧，山體滿目瘡痍，草木凋敝，被當(dāng)?shù)氐睦习傩招蜗蟮胤Q為“禿山”、“窮山”、“爛尾山”。由于空氣質(zhì)量差，周邊村莊村民常年不敢開窗晾衣，家里的桌子每天要擦上七八次才行，一天下來不知要吸入多少PM2.5。近年來，王府街道按照市委、市政府安排，結(jié)合自身實(shí)際，牢固樹立生態(tài)理念，嚴(yán)格封山禁牧，整治開采秩序，以誓死決心強(qiáng)力關(guān)停了轄區(qū)內(nèi)的100多家礦山、石灰窯和粘土磚廠，并實(shí)行全民總動員，不到兩年時間就綠化荒山3萬余畝，植樹600多萬株，四旁植樹100萬株，全部完成了轄區(qū)荒山造林任務(wù)，原先被破壞的生態(tài)得到了最大限度的恢復(fù)。同時，結(jié)合“三八六”環(huán)保行動，對南陽河、北陽河上游河道實(shí)施綜合治理，有效恢復(fù)沿河生態(tài)。如今王府轄區(qū)已是一片郁郁蔥蔥、綠意盎然，森林覆蓋率由前兩年的35%提高到了現(xiàn)在的49%，成為距離城區(qū)最近的生態(tài)綠色家園。這些都是植樹造林給老百姓帶來的福祉。
關(guān)鍵詞之二：修路。趙家河村等18個村莊位于五文路沿線，由于道路年久失修，大坑連著小坑，坎坷堪比蜀道，村民出山進(jìn)山即使“全副武裝”，走上一趟身上就白花花一片，全是細(xì)如粉末的塵土。一旦遇上雨天，更加讓人苦不堪言。因?yàn)檫@些，村里的姑娘小伙都想著法地往山外跑。類似這種情況，當(dāng)年在王府轄區(qū)其他村、其他山溜都是比較普遍的。而且，大多數(shù)人對王府的印象就是沿325省道的“火車匣子”，“來回一條路、一邊一張皮”，道路成為困擾民生發(fā)展的最大難題。去年以來，王府街道堅持把道路作為基礎(chǔ)民生來抓，先后投資8000萬元，改造提升道路100多公里，三年任務(wù)一年完成。而今，西部五個山溜全部貫通，一條條寬闊平整、綠樹成蔭的觀光道在山間穿梭，讓人油然而生一種“車在山中行，人在畫中游”的意境；駐地形成與東部城區(qū)無縫對接四縱四橫“井”字形路網(wǎng)；城區(qū)50多條背街巷硬化綠化美化亮化任務(wù)全部完成，搭建起了縱橫交錯的城鄉(xiāng)道路新框架。自此，“蜀道難”成為歷史，老百姓再也不用為出行發(fā)愁?，F(xiàn)在許多到過王府山區(qū)的人，無不由衷贊嘆山區(qū)路已明顯優(yōu)于平原路。
關(guān)鍵詞之三：搞水利。王府轄區(qū)西部有84個山區(qū)村，由于自然環(huán)境條件較差，人畜用水基本“靠天”解決，“吃水難”成為山區(qū)群眾心里的頭等大事。某機(jī)關(guān)職工小張是張家峪村人，前兩年上班都是捎著桶，下班再打好水提回家。這倒不是沾公家便宜，主要是因?yàn)榇迩f地勢高，村民吃水難。曾有這樣的說法：到張家峪走親戚，捎著兩只燒雞不如提上兩桶飲用水。近年來，這種情況雖然有了明顯改善，但讓群眾早日吃上放心水卻一直是壓在王府人心頭上的一塊“石頭”。今年以來，王府街道依托安全飲水工程，下決心解決山區(qū)群眾吃水問題，他們進(jìn)一步加大投入力度，采取“以獎代補(bǔ)”形式，充分調(diào)動基層積極性，絕不落下任何一個村。特別是對張家峪、楊山、邢家峪等幾個漫山石頭的村莊，施工隊伍用切刀割、用鐵鎬刨，硬是把自來水管道接到了每戶百姓家中。同時，高標(biāo)準(zhǔn)完成了消毒房建設(shè)，對飲用水從源頭上進(jìn)行消毒處理。如今，村民只要在家里擰開閥門，就可以喝上干凈、甘冽的自來水，從而徹底解決了“生命之源”的問題，使山區(qū) 5萬多戶村民普遍受惠。
關(guān)鍵詞之四：辦教育。一直以來，王府西部山區(qū)教育條件落后，特別是校舍硬件差，幼兒園建設(shè)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后面。村里如果有誰家孩子到城里學(xué)校借讀了，馬上就會成為大家羨慕的對象。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。為讓山區(qū)群眾享受科學(xué)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)東西部教育均衡發(fā)展，王府街道堅持把教育作為核心民生來抓，先后投資6000多萬元，規(guī)劃建設(shè)了北關(guān)、五里2所初中和蓮花盆、劉井、趙河、五里4所小學(xué)，在全市提前一年率先完成了校安工程建設(shè)任務(wù)，被濰坊市評為校安工程建設(shè)先進(jìn)單位。為加快基礎(chǔ)教育向幼教延伸，今年又依托西部4個山溜，投資2000多萬元規(guī)劃建設(shè)了蓮花盆、中心、劉井和趙河4處省級規(guī)范化幼兒園，全部采用框架式結(jié)構(gòu)，目前已全部建成啟用。中小學(xué)校和幼兒園作為王府西部山區(qū)最堅固最漂亮的建筑物，在空間、環(huán)境、硬件和安全性等指標(biāo)上，甚至已經(jīng)超越了城區(qū)學(xué)校。這樣以來，山里的孩子也可以跟城里孩子一樣享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，讓他們不會輸在起跑線上。
種樹、修路、搞水利、辦教育，這些都是市委、市政府提出的干部基本職能，我們在王府逐一找到了最好的答案，真切感受到了這幾個方面近年來的巨大變化，這不正是我們苦苦尋找的工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新嗎？王府的干部們用實(shí)際行動證明：只要用心用力干好本職工作，就是最大的亮點(diǎn)和創(chuàng)新。其實(shí)不光這些，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村平安亮化、村級活動場所建設(shè)、村衛(wèi)生所改造等工作，王府街道也都走在了前面。短短兩年時間，王府的城鄉(xiāng)面貌煥然一新，干群關(guān)系空前融洽，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是西部山區(qū)的變化更是日新月異，轄區(qū)老百姓得到了真正的實(shí)惠，群眾的幸福感和滿意度明顯提升。
王府轄區(qū)有城有鄉(xiāng)，面積大、人口多，東西部差距明顯，發(fā)展基礎(chǔ)跟其他鎮(zhèn)街比起來毫無優(yōu)勢可言，在許多方面甚至處于劣勢。那么他們是如何做好這些工作的？這其中對于我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、繁榮民生事業(yè)有無經(jīng)驗(yàn)可循？帶著這些疑問，我們通過實(shí)地調(diào)研、座談了解、用心解讀，慢慢揭開了答案?？梢哉f，以下五個方面就是王府民生發(fā)展的“密碼”。
一、立足實(shí)際，明確思路，是加快發(fā)展的前置條件。王府街道轄區(qū)總面積143.5平方公里，人口11.8萬，轄區(qū)內(nèi)有城有鄉(xiāng)，東西部發(fā)展很不平衡。特別是西部山區(qū)農(nóng)村，囿于歷史、地理等因素，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，干部群眾思想落后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，這些都成為現(xiàn)實(shí)的劣勢和短板。但是，王府的決策者們也敏銳地看到，王府街道交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)和諧，資源富足，這些優(yōu)勢在全市得天獨(dú)厚，是今后發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，他們審時度勢，于2012年初確立了“13423”的工作思路，并提出了“以辦事處駐地城市化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)文明、美麗自信、和諧一體王府街道”的工作目標(biāo)。在工作的推進(jìn)過程中，進(jìn)一步明確了“主題、主線、核心、標(biāo)準(zhǔn)”四大原則，并按照本能、本職、創(chuàng)新和亮點(diǎn)分出輕重緩急，摒棄“花架子”，堅持實(shí)打?qū)?，真正找?zhǔn)了工作的著力點(diǎn)、突破口，找到了努力方向和奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了有的放矢、穩(wěn)步推進(jìn)。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。王府街道堅持規(guī)劃一張圖，于2012年初聘請山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制完成總體發(fā)展規(guī)劃和辦事處駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃，并高標(biāo)準(zhǔn)建成一流的規(guī)劃展覽館，拉開了轄區(qū)發(fā)展的大框架。對東部城區(qū)，注重發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)；對辦事處駐地，以新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，按照“一心兩軸五區(qū)”的規(guī)劃布局，突出自身特色，明確功能定位，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，完善設(shè)施配套，實(shí)施有序開發(fā)建設(shè)，通過北優(yōu)南擴(kuò)西進(jìn)東控，集中力量打造宜居宜業(yè)宜游的城市西南次中心；對蓮花盆片區(qū)，依托山區(qū)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和電子工業(yè)；對趙河片區(qū)，利用低丘緩坡土地指標(biāo)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和制造業(yè)；對劉井和下逄片區(qū)，全力保持原生態(tài)古村落，加快發(fā)展生態(tài)特色旅游業(yè)，在全街道構(gòu)筑形成了布局合理、功能突出、特色鮮明的城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展新格局，做到了規(guī)劃科學(xué)、定位準(zhǔn)確。
三、市場化運(yùn)作，項(xiàng)目化推進(jìn)，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。王府街道主動適應(yīng)發(fā)展的新形勢，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、公司化管理、社會化服務(wù)”的原則，充分利用遷村并點(diǎn)、增減掛鉤解決土地指標(biāo)，并采取項(xiàng)目置換、土地置換等市場化運(yùn)作方式，相繼鋪開了一大批民生項(xiàng)目建設(shè)：100多公里的城鄉(xiāng)道路改造、4個省級規(guī)范化幼兒園建設(shè)、南陽河上游河道治理、富貴養(yǎng)生苑托老中心建設(shè)、市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)、民營科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等等，無一不是市場化運(yùn)作的成功范例，不僅有效破解了財力不足的難題，也促動了項(xiàng)目落戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，他們把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工作細(xì)化成一個個具體的項(xiàng)目，以工作質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，一個項(xiàng)目一套班子，實(shí)行“一包到底”，在一線鍛煉、檢驗(yàn)和培養(yǎng)干部，在面上形成了比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良性競爭機(jī)制。特別是自去年以來，王府先后承擔(dān)了大小30多項(xiàng)城市重點(diǎn)建設(shè)工程，有85%以上的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)參與到了征收工作，加班加點(diǎn)靠在一線，有力保證了各項(xiàng)工程順利建設(shè)。
四、創(chuàng)新機(jī)制，錘煉隊伍，是加快發(fā)展的堅實(shí)保障。王府街道按照市委、市政府工作部署，圍繞辦事處具體項(xiàng)目，創(chuàng)立完善了“三圈”決策機(jī)制?！耙蝗Α本褪强错?xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律；“二圈”就是看項(xiàng)目是否符合最廣大群眾的根本利益；“三圈”就是看政府對項(xiàng)目是否具有推動力。近年來，對駐地城市化、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、鎮(zhèn)村路改造、幼兒園建設(shè)等重要事項(xiàng)，按照“三圈”決策理論，召開書記辦公會、黨工委擴(kuò)大會反復(fù)討論研究，在對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會利益和風(fēng)險充分評估后，科學(xué)決策，強(qiáng)力推進(jìn)，確保了各個項(xiàng)目順利實(shí)施。同時，結(jié)合“治理庸懶散浮、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”等活動，著眼于解決人與事這一基本矛盾，堅持以思考力、理解力、執(zhí)行力和宣傳力“四力”建設(shè)為核心，圍繞核心工作抓落實(shí)、超前謀劃抓落實(shí)、用心用力抓落實(shí)，打造了一支“心容天下、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)有為、奮發(fā)向上”的一流團(tuán)隊，增強(qiáng)了政府的推動力。他們還堅持以基層組織建設(shè)為抓手，暢通黨員干部出口，并圍繞村（社區(qū)）科學(xué)發(fā)展績效考核抓村干部管理，實(shí)行每月一考核通報，每月一分析調(diào)度，把結(jié)果跟村干部工資直接掛鉤，并跟進(jìn)督查，普遍問責(zé)，有效激發(fā)了基層積極性，推動了各項(xiàng)工作順利開展。
五、緊扣民生，促進(jìn)和諧，是加快發(fā)展的力量之源。在王府街道，民生就是最大最重要的項(xiàng)目。只有讓群眾得到真正的實(shí)惠，才能贏得群眾的理解、支持和擁護(hù)，工作才能取得最佳成效。為此，王府人牢固樹立“功成不必在我們?nèi)纹?，有為必須在我們?nèi)蝺?nèi)”的工作理念，所有工作都緊扣民本民生這條主線，最大限度地惠及百姓。針對當(dāng)前基層矛盾多因村級事務(wù)不公開的實(shí)際，在轄區(qū)102個村（社區(qū)）深入推行了“421”工作法，主動引進(jìn)社會監(jiān)督，對村務(wù)公開實(shí)行“零容忍”，讓干部清清白白，讓群眾明明白白，進(jìn)一步理順了關(guān)系，化解了矛盾。為讓貧困家庭孩子上得起學(xué)，他們結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”行動，發(fā)起了“手拉手，托起明天的希望”結(jié)對幫扶活動，轄區(qū)180多個孩子直接受益。為讓山區(qū)群眾“少跑腿、多辦事”，他們在駐地規(guī)劃建設(shè)了為民服務(wù)中心，一體納入民政、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門，并設(shè)立15個便民窗口，為群眾提供一站式服務(wù)。同時，結(jié)合“雙強(qiáng)雙促”活動和“美麗鄉(xiāng)村”行動，他們依托第一書記、包村干部，把主要精力放在做好群眾工作上，班子成員帶頭走村入戶，深入田間地頭，主動問政于民、問計于民、問需于民，通過噶親戚、常走動、多交流，消除了隔閡，增進(jìn)了了解。不僅如此，轄區(qū)干部群眾也經(jīng)常隔三差五地直接找到街道主要領(lǐng)導(dǎo)，主動為王府發(fā)展出謀劃策；在五文路改造時，趙河片區(qū)上千群眾自發(fā)參與了啟動儀式。道路建成后，18個村的村民代表敲鑼打鼓為街道送來了錦旗；在史店鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)中，村民出義務(wù)工2000多個……眾人拾柴火焰高，這就是王府人的底氣。
五個方面，互為補(bǔ)充，缺一不可，概括起來其實(shí)就是為民、務(wù)實(shí)、清廉，就是盡最大努力把本職工作干好。找到了王府的民生發(fā)展密碼，也就“解鎖”了建設(shè)美麗王府的信心和決心所在，也就理解了王府人忠于職守、敢于擔(dān)責(zé)、勇于勝利、樂于奉獻(xiàn)的樸素情懷。我們相信，只要全街道恪盡職守、積極作為，上下同欲、左右同心，王府的明天一定會更加美好。
