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作者：邱月盈  氫云鏈CEO 、楊東川 氫云鏈分析師

政策、投資和市場(chǎng)是決定氫能產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展的三板斧。在需要依賴“有形之手”造市扶植早期新興產(chǎn)業(yè)的背景下，政策就是第一斧，也產(chǎn)業(yè)投資和市場(chǎng)“錨”或者指揮棒。所以，氫云鏈用“翹首以盼”來形容氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)示范城市群政策落地的期待一點(diǎn)也不為過。

2020年11月15日申報(bào)結(jié)束以后，國(guó)內(nèi)氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎就陷入“等待政策”階段。盡管坊間一再傳聞第一批示范城市群“3+2”地區(qū)已成定局，但官宣一直處于“千呼萬喚不出來，猶抱琵琶半遮面”。

氫能產(chǎn)業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)政策懸而未決對(duì)于處于早期階段的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心實(shí)是有害無益。

氫云鏈統(tǒng)計(jì)，2021年除了上海地區(qū)還沒正式集中放出項(xiàng)目以外，河北省、廣東省、河南省、北京市公布的專項(xiàng)氫能產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目已經(jīng)超過千億。但這些地區(qū)訂單基本鎖定在少數(shù)當(dāng)?shù)仡^部企業(yè)手中，而有幸獲得示范城市政府訂單的喂養(yǎng)和資本熱捧的頭部企業(yè)貌似不差錢。在全球疫情影響之下，產(chǎn)業(yè)政策懸而未決，導(dǎo)致社會(huì)資本不敢下場(chǎng)，處于弱勢(shì)的、大量的中小企業(yè)“輸血”不暢，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，這將影響國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。甚至有產(chǎn)業(yè)人士向氫云鏈抱怨，“示范城市群政策一推再推對(duì)產(chǎn)業(yè)有負(fù)面影響，再拖下去，會(huì)有一大批企業(yè)死亡?！?/span>

就在昨天，《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》（征求意見稿）公開征求意見出爐，文件指出“國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵機(jī)遇期、我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期已經(jīng)形成”。

行動(dòng)信號(hào)勝過口號(hào)，包括北京地區(qū)在內(nèi)的3+2城市群均已發(fā)力，為何示范城市群公布為何一推再推？現(xiàn)階段，示范政策“靴子不落地”對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展到底有何影響？為回答這個(gè)問題，氫云鏈嘗試做個(gè)簡(jiǎn)單分析供產(chǎn)業(yè)人士討論。

一、示范城市群公布成為“燙手山芋”

由于補(bǔ)貼政策對(duì)純電動(dòng)汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)令人印象深刻，疊加示范城市群是“限量供應(yīng)”+“絕版巨獻(xiàn)”，所以各地方政府高度重視，合縱連橫各顯神通，甚至許多此前沒有明確意向等地區(qū)也被裹挾上車。

盡管首批評(píng)審結(jié)果早已通過各種渠道流出，各參賽選手更是早已知曉，但相關(guān)部委仍遲遲不愿公布結(jié)果，時(shí)間一推再推，足以可見示范城市群結(jié)果的敏感程度，即使是國(guó)家部委也視為燙手山芋。

既然是“限量款”，自然有人上榜有人落榜。除了上海、佛上等寥寥先行標(biāo)桿地區(qū)，其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)表面上的差距也談不上有多么巨大?？紤]新能源汽車補(bǔ)貼政策本來已是飽受爭(zhēng)議，燃料電池汽車更與純電動(dòng)汽車存在路線之爭(zhēng)，再疊加地區(qū)與中央、地區(qū)與地區(qū)間多番平衡，示范城市群結(jié)果似乎頗為敏感，所以主管部委將公布時(shí)間一推再推自然也是情有可原。

畢竟“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是一個(gè)執(zhí)行難度較高的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策：一是區(qū)域協(xié)同難度大，二是政策目標(biāo)要求高。既要避免造成另一次汽車產(chǎn)業(yè)的過熱而盡量降低燃料電池汽車示范城市項(xiàng)目的熱度，也避免引起純電動(dòng)汽車與燃料電池汽車的大論戰(zhàn)，影響新能源汽車發(fā)展的整體規(guī)劃布局和發(fā)展節(jié)奏。

多個(gè)目標(biāo)約束下，示范政策不僅是產(chǎn)業(yè)推手，背后更過的是地區(qū)、產(chǎn)業(yè)博弈。政策解讀，參考《“3+2”燃料電池汽車城市示范將促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)出現(xiàn)！》

二、沒上榜的地區(qū)該怎么辦？照樣干！

氫云鏈認(rèn)為，無論有沒有示范城市群政策，無論有沒有登上城市群名單，對(duì)于各地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)意義不大：（1）沒有限制非上榜地區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)行業(yè)（2）補(bǔ)貼金額少，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響有限，一個(gè)地區(qū)4年補(bǔ)貼甚至不如一個(gè)上市公司的單次募資金額。

目前政策最大的問題，已經(jīng)不在于示范城市結(jié)果是誰(shuí)，而在于什么時(shí)候公布結(jié)果。

由于政策出臺(tái)緩慢、名單長(zhǎng)時(shí)間懸而未決，各地方與企業(yè)長(zhǎng)期處于“等待政策”等狀態(tài)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極因素已經(jīng)逐漸減弱，甚至一定程度上起了“拖后腿”等作用：已經(jīng)有多家企業(yè)向氫云鏈反饋，示范城市群政策對(duì)企業(yè)項(xiàng)目落地地區(qū)、落地時(shí)間造成了很大影響。2020年燃料電池汽車產(chǎn)銷下滑同樣被認(rèn)為與“企業(yè)等待政策出臺(tái)”等因素有關(guān)聯(lián)。

政策可以等，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)會(huì)不能等。國(guó)內(nèi)絕大部分地區(qū)都沒有京滬粵那么多的新興產(chǎn)業(yè)可以選擇，完成“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)等任務(wù)終究需要新的產(chǎn)業(yè)作為抓手，更不用說新能源汽車產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)和“生錢能力”的誘惑。

部分地區(qū)已經(jīng)有了“上榜要干，不上榜更要干”的態(tài)度，以搶占市場(chǎng)先機(jī)。在各地區(qū)態(tài)度明確后，示范城市群政策實(shí)際上已是“錦上添花”而非“雪中送炭”。也許某些地區(qū)并不在意登上名單的補(bǔ)貼，可能不是“差錢”而是差點(diǎn)中國(guó)人“面子”。

扶持政策的發(fā)布必然對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，示范城市群政策越快發(fā)布，對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用越大。“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)是有害無益。希望氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不要被示范政策“扼住喉嚨”，在光伏制氫、碳中和背景下，盡快從全國(guó)市場(chǎng)、全球市場(chǎng)中找到成本下降之路和發(fā)展空間。

氫云鏈剛剛獲悉，韓國(guó)SK宣布將投資18萬億韓元建造世界上最大的氫液化平臺(tái)。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，日韓企業(yè)正在全產(chǎn)業(yè)鏈加速布局中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)化未動(dòng)，企業(yè)卻要馬上面臨“與狼共舞”競(jìng)爭(zhēng)壓力。除了等待政策”靴子落地”、國(guó)內(nèi)氫能企業(yè)繼續(xù)自強(qiáng)不息以外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)會(huì)不能等。氫云鏈希望未來市場(chǎng)中有更多個(gè)“隆基股份大佬李振國(guó)”引爆行情出現(xiàn)，一起扛起東亞地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒大旗。