題目：編輯出版責(zé)任機(jī)制要點(diǎn)辨析——2018年度出版專業(yè)職業(yè)資格考試綜合題解析
來源：2019年第2期“職業(yè)發(fā)展”
作者：靳瓊
單位：上海出版印刷高等專科學(xué)校
DOI:10.19619/j.issn.1007-938.2019.02.020
摘要：文章以思維導(dǎo)圖的形式梳理了編輯出版責(zé)任機(jī)制中的各項(xiàng)制度。結(jié)合2016年至2018年出版專業(yè)職業(yè)資格考試“中級基礎(chǔ)”試卷第78題案例中的相關(guān)知識點(diǎn)，對“堅(jiān)持選題論證制度”“堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度”“堅(jiān)持責(zé)任編輯制度”“堅(jiān)持責(zé)任校對制度和‘三校一讀’制度”“堅(jiān)持對違規(guī)出版社和責(zé)任人的處罰制度”等要點(diǎn)進(jìn)行分析，希望對考生有所裨益，同時(shí)也期望每一位出版專業(yè)技術(shù)人員都能熟悉編輯出版責(zé)任機(jī)制，并在工作中切實(shí)加以落實(shí)。
關(guān)鍵詞：《圖書質(zhì)量保障體系》；編輯出版責(zé)任機(jī)制；出版專業(yè)職業(yè)資格考試
一、出版專業(yè)技術(shù)人員要熟悉編輯出版責(zé)任機(jī)制
1997年，新聞出版署根據(jù)國務(wù)院頒布的《出版管理?xiàng)l例》，制定了《圖書質(zhì)量保障體系》(以下簡稱《體系》)。[1]《體系》抓住了保障圖書質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，充分體現(xiàn)了編輯出版工作的規(guī)律，具有較強(qiáng)的可操作性。20多年來出版業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明，《體系》為實(shí)現(xiàn)圖書出版從擴(kuò)大規(guī)模數(shù)量為主向提高質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變，提高圖書出版整體水平，繁榮社會主義出版事業(yè)提供了重要保障。
《體系》分五章共五十條，含“第一章總則”“第二章 編輯出版責(zé)任機(jī)制”“第三章 出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制”“第四章 社會監(jiān)督機(jī)制”“第五章 附則”。其中“編輯出版責(zé)任機(jī)制”和“出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制”構(gòu)成該法規(guī)的主要的可操作條款，尤其是“編輯出版責(zé)任機(jī)制”，提出的各項(xiàng)制度是對圖書出版工作長期實(shí)踐的總結(jié)、提煉，切合編輯出版工作實(shí)際，每一位出版專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)該熟悉相關(guān)制度，并在工作中切實(shí)加以落實(shí)。
“第二章編輯出版責(zé)任機(jī)制”分“第一節(jié) 前期保障機(jī)制”“第二節(jié) 中期保障機(jī)制”和“第三節(jié) 后期保障機(jī)制”，其中提出的各項(xiàng)制度貫穿整個(gè)出版過程，法規(guī)中對每項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和如何操作都有明確表述，是操作性很強(qiáng)的出版行政管理法規(guī)。下面以思維導(dǎo)圖的形式呈現(xiàn)“第二章編輯出版責(zé)任機(jī)制”中規(guī)定的各項(xiàng)制度。（見圖1）
從目前許多出版單位的實(shí)際情況來看，貫徹執(zhí)行《體系》的力度下降得十分厲害，不少原來能夠得到堅(jiān)決執(zhí)行的制度變得名存實(shí)亡。[2]建議所有出版從業(yè)人員，特別是出版單位的管理人員和編輯人員更應(yīng)該熟悉《體系》內(nèi)容（見圖2），并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，提高圖書出版的質(zhì)量。
二、編輯出版責(zé)任機(jī)制要點(diǎn)分析
出版專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法律規(guī)范，是依法進(jìn)行出版活動(dòng)的必要保證。為此，出版專業(yè)職業(yè)資格考試“中級基礎(chǔ)”科目常常通過案例分析的形式，對我國出版行政管理法規(guī)，尤其是對編輯出版責(zé)任機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行考查。筆者將結(jié)合2016年至2018年出版專業(yè)職業(yè)資格考試“中級基礎(chǔ)”試卷第78題中的相關(guān)知識點(diǎn)，就落實(shí)編輯出版責(zé)任機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行分析。一方面幫助考生更好地理解、掌握考題的相關(guān)知識點(diǎn)，另一方面也希望每一位編輯出版人員都能在工作中貫徹執(zhí)行這些制度和措施，努力提高圖書編輯出版的質(zhì)量，促進(jìn)我國圖書質(zhì)量的整體提升。
根據(jù)對近三年試卷的分析，可知“中級基礎(chǔ)”試卷第78題的考點(diǎn)，主要集中在“堅(jiān)持選題論證制度”“堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度”“堅(jiān)持責(zé)任編輯制度”“堅(jiān)持責(zé)任校對制度和‘三校一讀’制度”“堅(jiān)持對違規(guī)出版社和責(zé)任人的處罰制度”等內(nèi)容，其中“堅(jiān)持對違規(guī)出版社和責(zé)任人的處罰制度”屬于《體系》“第三章 出版管理宏觀調(diào)控機(jī)制”中的第四十一條，且還與《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》第十五條至第十九條的規(guī)定有關(guān)。（見表1）
下面結(jié)合考題對編輯出版責(zé)任機(jī)制的要點(diǎn)進(jìn)行分析。
1.堅(jiān)持選題論證制度
選題質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響圖書質(zhì)量，也影響出版社的整體出版水平。[3]260 首先，編輯人員要做好選題策劃工作，這就要求編輯人員進(jìn)行深入的市場調(diào)研，研究有關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，了解讀者的需求，掌握圖書市場的供求情況，充分運(yùn)用各方面的信息資源提出選題策劃方案。[4]91有了選題方案，出版單位要對選題進(jìn)行科學(xué)的論證。論證時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，人人平等，各抒己見，力爭達(dá)成共識。在意見不一致的情況下，不必遵從少數(shù)服從多數(shù)的原則，由社長或總編輯決定。
2016年度該題的案例中，“王劍通過朋友了解到某研究所助理研究員張鈞編著了一部名為《互聯(lián)網(wǎng)金融指南》的書稿，感到該類圖書會有很好的市場，便立即撰寫選題報(bào)告提交總編輯趙華副編審，建議由甲出版社出版該書。趙華看了王劍對該類圖書的價(jià)值分析和市場需求狀況判斷后，同意將該選題列入當(dāng)年出版計(jì)劃”。
2017年度該題的案例中，“甲出版社副總編輯王國平的老朋友沈成編寫了《家庭理財(cái)指南》書稿后，與王國平聯(lián)系，希望安排出版。王國平翻閱書稿，認(rèn)為其內(nèi)容符合讀者的需求，估計(jì)會有較大的發(fā)行量。于是，王國平與社長商量后，決定將該選題補(bǔ)充列入當(dāng)年選題計(jì)劃并補(bǔ)報(bào)備案”。
上述兩題案例中，編輯人員提交選題報(bào)告或僅口頭匯報(bào)后，出版社的總編輯或社長就草率地將選題列選，沒有經(jīng)過民主和集中相結(jié)合的論證，是不尊重編輯出版工作規(guī)律的做法?？忌诖痤}時(shí)應(yīng)指出這兩題案例中存在“選題沒有經(jīng)過集體論證”的錯(cuò)誤。
2.堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度
堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度要求“稿件交來后，要切實(shí)做好初審、復(fù)審和終審工作”，“三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可”，“三審環(huán)節(jié)中，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任”，并且明確規(guī)定了初審、復(fù)審、終審的職責(zé)和任職資格。[4]91
“全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材”既是出版專業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材，也是出版從業(yè)人員在職學(xué)習(xí)、高校編輯出版專業(yè)教學(xué)和科研人員學(xué)術(shù)研究的參考用書，這套輔導(dǎo)教材系統(tǒng)梳理了出版學(xué)科已有成果，凝練、總結(jié)了編輯出版工作的一般規(guī)律，注重實(shí)踐性、理論性和學(xué)術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一。不管是初級輔導(dǎo)教材還是中級輔導(dǎo)教材，在講述圖書編輯工作時(shí)，都明確指出審稿和編輯加工整理是前后銜接的兩個(gè)環(huán)節(jié)，并強(qiáng)調(diào)只有對經(jīng)過三級審稿已經(jīng)決定接受出版的稿件才能進(jìn)行編輯加工整理，在完成對稿件的編輯加工整理后，還要提交復(fù)審、終審審定，達(dá)到“齊、清、定”的發(fā)稿要求，才能完成審定發(fā)稿工作。這也是通常認(rèn)為的在圖書編輯過程中應(yīng)該有兩次對稿件的審讀——“前三審”和“后三審”?！扒叭龑彙本褪且话闼f的“審稿”環(huán)節(jié)，“后三審”就是編輯加工整理和審定發(fā)稿環(huán)節(jié)。
2016年度該題的案例中，王劍一拿到作者提交的書稿，就安排程芳與他一起擔(dān)任責(zé)任編輯并對書稿進(jìn)行編輯加工?！巴鮿统谭几鲗宓囊话脒M(jìn)行編輯加工”“加工完畢后，王劍和程芳交換復(fù)審，并商定只審核改動(dòng)之處”。
很明顯，上述案例中缺少審稿環(huán)節(jié)；王劍和程芳已經(jīng)共同擔(dān)任該書的責(zé)任編輯，就不能再同時(shí)擔(dān)任該書的復(fù)審工作，因?yàn)椤叭龑彮h(huán)節(jié)中，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任”；王劍和程芳都只有編輯職稱，不具備擔(dān)任復(fù)審的資格；兩人商定復(fù)審時(shí)只審核改動(dòng)之處，而不是審讀全部書稿，則更是錯(cuò)上加錯(cuò)。
2017年度該題的案例中，劉康接受書稿后，就請?jiān)谛２┦垦芯可鷼W洋進(jìn)行編輯加工整理，“劉康翻閱歐洋加工后的稿件，作了幾處修改便以‘責(zé)任編輯’的名義簽署了‘已經(jīng)做好編輯加工整理工作，可以發(fā)稿’的意見，將稿件提交編輯室主任趙敏副編審復(fù)審。趙敏抽查部分書稿，沒有發(fā)現(xiàn)涉及政治導(dǎo)向和思想傾向的問題，就簽署了‘同意發(fā)稿’的復(fù)審意見。王國平接到這部事先已經(jīng)看過的書稿后，隨即簽署了‘同意發(fā)稿，請盡快安排出版’的終審意見”。
上述案例中，稿件未經(jīng)三級審稿，就認(rèn)定可以接受出版而進(jìn)行編輯加工整理；審定發(fā)稿環(huán)節(jié)，責(zé)任編輯劉康僅翻閱歐洋加工后的稿件，擔(dān)任復(fù)審的趙敏也只抽查部分稿件，擔(dān)任終審的王國平更是未進(jìn)行任何審閱，可見，初審、復(fù)審和終審都沒有認(rèn)真履行職責(zé)；“堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度”中明確規(guī)定，“初審，應(yīng)由具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔(dān)任”，歐洋顯然不具備初審資格。
2018年度該題的案例中，張凱擔(dān)任書稿的責(zé)任編輯，“書稿經(jīng)三級審稿通過后，在編輯加工時(shí)，張凱讓李曉君先用計(jì)算機(jī)校對軟件對書稿掃描一次，按照軟件的提示改正錯(cuò)誤，然后再通讀全稿進(jìn)行編輯加工整理。李曉君完成編輯加工后，張凱復(fù)核了其中的改動(dòng)，認(rèn)為符合發(fā)稿要求，便提交編輯室副主任趙盛復(fù)審。正在準(zhǔn)備申報(bào)副編審材料的趙盛，認(rèn)真審核了書稿中有改動(dòng)的地方，在發(fā)稿單上簽署‘同意發(fā)稿’。王東檢查書稿后，沒有發(fā)現(xiàn)政治性、思想性方面的問題，也同意發(fā)稿”。
上述案例中，該書的責(zé)任編輯張凱在稿件編輯加工時(shí)僅僅復(fù)核助理編輯李曉君的改動(dòng)之處，沒有認(rèn)真審讀、檢查全部書稿；編輯室副主任趙盛還沒有副編審職稱，沒有資格負(fù)責(zé)復(fù)審工作，而且他沒有仔細(xì)審讀全部稿件就同意發(fā)稿，也是不對的。
3.堅(jiān)持責(zé)任編輯制度
堅(jiān)持責(zé)任編輯制度規(guī)定，圖書的責(zé)任編輯除負(fù)責(zé)初審工作外，還要負(fù)責(zé)稿件的編輯加工整理和付印樣的通讀工作，并負(fù)責(zé)對編輯、設(shè)計(jì)、排版、校對、印刷等出版環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。為保證圖書質(zhì)量，也可根據(jù)稿件情況，適當(dāng)增加責(zé)任編輯人數(shù)。[3]261
2016年度該題的案例中，責(zé)任編輯王劍處理完正樣上的校對質(zhì)疑，在收到作者核校的副樣后，讓另一名責(zé)任編輯程芳將作者在副樣中的改動(dòng)全部謄錄到正樣上?！巴鮿Σ榭锤队∏鍢?，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒有改動(dòng)，就簽署了‘同意付印’的意見?！?/span>
2017年度該題的案例中，責(zé)任編輯劉康“將校樣委托某校對公司包校一遍”，“劉康收回校樣時(shí)未見重要質(zhì)疑，即辦理了付印手續(xù)”。
2018年度該題的案例中，責(zé)任編輯張凱“看了二校樣的校改情況后，認(rèn)為符合付印要求，于是簽署了‘改正付印’的意見”。
責(zé)任編輯應(yīng)負(fù)責(zé)的初審和編輯加工整理工作的相關(guān)內(nèi)容考核，已經(jīng)歸納到前文“堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度”部分。近三年該題的案例中，都設(shè)置了同一錯(cuò)誤，就是責(zé)任編輯沒有通讀校樣。2016年度該題的案例中，責(zé)任編輯對作者副樣上的改動(dòng)不進(jìn)行審核就全部謄錄到正樣上的做法，也是不對的。處理校樣是編輯工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括審讀校樣、處理作者在校樣上的修改和解決校對在校樣上提出的疑問及檢查付印清樣。
4.堅(jiān)持責(zé)任校對制度和“三校一讀”制度
按照這兩項(xiàng)制度，針對每一種圖書，出版單位都要指定一名具有中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員擔(dān)任責(zé)任校對，負(fù)責(zé)校樣的文字技術(shù)整理工作及付印樣的通讀工作；對于一般圖書，專業(yè)校對應(yīng)不少于三個(gè)校次，而對重點(diǎn)圖書、工具書等應(yīng)相應(yīng)增加校次；可以聘請社外具有專業(yè)技術(shù)職稱的校對人員擔(dān)任校對工作，但終校必須由本社具有中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員擔(dān)任。
2016年度該題的案例中，書稿的初校樣由排版單位承擔(dān)初校和二校，同時(shí)，由出版社校對部門的一名二級校對承擔(dān)了該書的三校工作，“一名一級校對作為責(zé)任校對對校樣進(jìn)行了文字技術(shù)整理”，并且“付印清樣由責(zé)任校對核紅”。
上述案例中，該書共經(jīng)過三個(gè)校次，其終校即三校，必須由本社具有中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員擔(dān)任，因此二級校對不具備擔(dān)任終校的資格；而且責(zé)任校對沒有通讀付印樣。
2017年度該題的案例中，責(zé)任編輯劉康請示社領(lǐng)導(dǎo)后，“將校樣委托某校對公司包校一遍，并請?jiān)摴镜囊幻苯?jīng)理擔(dān)任責(zé)任校對負(fù)責(zé)把關(guān)。劉康收回校樣時(shí)未見重要質(zhì)疑，即辦理了付印手續(xù)”。
上述案例中的校對工作極不規(guī)范，沒有做到“三校一讀”；同時(shí)，責(zé)任校對不能由外單位人員擔(dān)任，必須由本社具有中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員擔(dān)任。
2018年度該題的案例中，“該書的初校樣由排版單位承擔(dān)初校和二?！?，“改樣后打出的二校樣，由甲出版社安排一名二級校對作為責(zé)任校對負(fù)責(zé)第三次校對，并進(jìn)行文字技術(shù)整理”。
上述案例中，二級校對不能擔(dān)任責(zé)任校對，也不能負(fù)責(zé)作為終校的第三次校對；并且責(zé)任校對沒有通讀付印樣。
5.堅(jiān)持對違規(guī)出版社和責(zé)任人的處罰制度
《體系》為各出版單位保障圖書質(zhì)量，提供了嚴(yán)格、有效、可操作的管理制度和措施，為了督促各出版單位和編輯出版人員切實(shí)執(zhí)行這些制度，還制定了相應(yīng)的處罰制度。分析近三年的考點(diǎn)，相關(guān)考核內(nèi)容都是關(guān)于因圖書編校質(zhì)量不合格，出版單位或圖書直接責(zé)任人應(yīng)受到哪些處罰。應(yīng)該說，這些考核內(nèi)容都和考生切實(shí)相關(guān)，也是每一位考生都應(yīng)該掌握的。
根據(jù)《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》[3]274，對出版單位的處罰主要包括兩點(diǎn)。第一，對出版編校質(zhì)量不合格圖書的出版單位，由省級以上新聞出版行政部門予以警告，可以根據(jù)情節(jié)并處3萬元以下罰款。第二，經(jīng)檢查屬于編校質(zhì)量不合格的圖書，差錯(cuò)率在萬分之一以上萬分之五以下的，出版單位必須自檢查結(jié)果公布之日起30天內(nèi)全部收回，改正重印后可以繼續(xù)發(fā)行；差錯(cuò)率在萬分之五以上的，出版單位必須自檢查結(jié)果公布之日起30天內(nèi)全部收回。
參考文獻(xiàn)
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