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我為群眾辦實(shí)事| 服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興,提升鄉(xiāng)村宜居水平


近年來,廣東檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,積極履行公益訴訟檢察職能,推動以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,如湛江檢察機(jī)關(guān)開展“守護(hù)美麗鄉(xiāng)村”專項(xiàng)監(jiān)督活動,重點(diǎn)整治生活垃圾污染問題,督促清理生活垃圾32萬余噸,改善農(nóng)村人居環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。其中,廉江市人民檢察院督促整治灌溉渠污染行政公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的《公益訴訟檢察服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力脫貧攻堅(jiān)典型案例》。

聚焦農(nóng)村灌溉渠污染問題

廉江市安鋪鎮(zhèn)南灌渠支渠流經(jīng)茂桂路村及歐家村,全長約3000米。灌溉渠附近禽畜養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物,部分村民的生活污水和生活垃圾、廢棄農(nóng)作物,未進(jìn)行任何處置,直接排入該灌溉渠。造成渠道堵塞,水體發(fā)黑發(fā)臭,嚴(yán)重影響兩村幾百畝農(nóng)田灌溉以及居住環(huán)境。


針對農(nóng)村灌溉渠污染影響人居環(huán)境的問題,檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用,督促和支持行政機(jī)關(guān)依法履行行政監(jiān)管職責(zé)、多管齊下綜合治理,并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,確保實(shí)際效果,助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

檢察機(jī)關(guān)調(diào)查和督促履職


2019年12月,廉江市人民檢察院(以下簡稱廉江市院)接到茂桂路村委會反映的歐茂灌溉渠污染公益線索后,決定由該院檢察長擔(dān)任主辦檢察官立案辦理。辦案組通過沿途查看污染情況,詢問村委干部、向當(dāng)?shù)卮迕窳私廪r(nóng)田灌溉和生活污水、生活垃圾的處理情況,詢問安鋪鎮(zhèn)人民政府相關(guān)履職情況,開展調(diào)查取證,查明多種因素造成歐茂灌溉渠污染、灌溉功能喪失的事實(shí)。當(dāng)?shù)卮逦痛迕穸啻蜗蜴?zhèn)政府書面請求幫助解決清理疏通歐茂灌溉渠、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶的管理,村民也曾自發(fā)籌資聘請挖掘機(jī)對灌溉渠進(jìn)行了部分清理,但污染源尚未消除,灌溉渠的情況沒有得到較好改善。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定,安鋪鎮(zhèn)人民政府對歐茂灌溉渠污染負(fù)有行政監(jiān)管職責(zé)。2020年3月17日,廉江市院向安鋪鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議,建議其依法履行職責(zé),采取有效措施對相關(guān)區(qū)域環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理,修復(fù)并保護(hù)相關(guān)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

監(jiān)督整改過程

安鋪鎮(zhèn)人民政府收到檢察建議后,協(xié)同各個部門、各個村委會、自然村開展歐茂灌溉渠流域綜合治理行動:一是籌集資金實(shí)施疏通歐茂灌排渠的生態(tài)工程項(xiàng)目;二是加強(qiáng)“散亂污”畜禽養(yǎng)殖場管理,對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場予以關(guān)閉搬遷和取締,責(zé)令限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)配套糞污處理設(shè)施;三是完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施,推進(jìn)垃圾焚燒設(shè)施與垃圾中轉(zhuǎn)站配合使用;四是合理布局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,設(shè)置警示牌,嚴(yán)控生活污水亂排放行為;五是實(shí)行河道常態(tài)化管理和長效養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員和保潔員對河道的管護(hù),定期巡查和清潔;六是加大宣傳教育力度,增強(qiáng)村民環(huán)保意識。

開展公益訴訟“回頭看”

2020年5月,廉江市院收到安鋪鎮(zhèn)人民政府復(fù)函后,積極組織開展“回頭看”,不定期實(shí)地回訪跟進(jìn)調(diào)查。截至2020年12月,該灌溉渠河道清淤、護(hù)岸、綠化等工程全長1750米,總預(yù)算164多萬元,工期分兩期,第一期已全面完成,渠道清淤擴(kuò)挖寬4米、深2米。鎮(zhèn)政府為沿岸村民安裝生活污水排放管道,沿線每個自然村莊均設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)(垃圾池),各村也按需求合理配置保潔員,負(fù)責(zé)上門上戶收集生活垃圾,村莊垃圾做到“日產(chǎn)日清”。歐茂灌溉渠綜合整治工作有序開展,灌溉功能基本恢復(fù)。

整改前后對比圖

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。廣東檢察機(jī)關(guān)及時回應(yīng)群眾訴求,著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域公益訴訟檢察工作,切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的積極作用,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)檢察力量。

來源:第八檢察部、湛江檢察機(jī)關(guān)

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