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【普法e站】新行政訴訟監(jiān)督規(guī)則解讀之十一：檢察機(jī)關(guān)對行政審判程序中審判人員違法行為的監(jiān)督范圍及方式

2022.09.21 廣東

檢察機(jī)關(guān)不但對人民法院作出的生效裁判以提出再審檢察建議或提出抗訴的方式進(jìn)行監(jiān)督，對行政訴訟程序中審判人員違法行為同樣予以監(jiān)督。《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第六章對檢察機(jī)關(guān)的此項(xiàng)職能作出了詳細(xì)規(guī)定。接下來兩期，我們帶您一起了解檢察機(jī)關(guān)對行政審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督的范圍、方式和具體情形。

問題一

為什么要對審判程序進(jìn)行監(jiān)督？

解答：

“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”，程序是維護(hù)司法公正的重要保障，是所有參與訴訟活動(dòng)的主體都必須遵循的步驟、方式和階段，同時(shí)程序也會(huì)對實(shí)體裁判的結(jié)果產(chǎn)生重要影響。

當(dāng)事人在行政審判過程中正常全面行使訴訟權(quán)利，是保障行政審判公平公正的重要因素，為此《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、司法解釋規(guī)定了嚴(yán)格的訴訟程序，這些程序必須嚴(yán)格遵守才能保障相關(guān)案件的高質(zhì)量審判。

問題二

檢察機(jī)關(guān)可以對哪些審判程序進(jìn)行監(jiān)督呢？

解答：

（一）第一審普通程序

（二）簡易程序

（三）第二審程序

（四）審判監(jiān)督程序

這四種程序基本涵蓋了當(dāng)事人提起行政訴訟的主要審判程序。行政訴訟的目的是解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，而具體的審判程序是行政訴訟的有機(jī)組成部分，檢察機(jī)關(guān)就是要監(jiān)督這些程序設(shè)計(jì)真正得到落實(shí)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

問題三

對行政審判程序中的哪些人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督呢？

解答：

（一）法官

（二）人民陪審員

（三）法官助理

（四）書記員

審判活動(dòng)主要由參與審判工作的上述司法人員按照具體的分工開展落實(shí)，這些司法人員的審判活動(dòng)都會(huì)推動(dòng)行政審判程序的進(jìn)行，也都會(huì)對當(dāng)事人的訴訟權(quán)利產(chǎn)生或多或少的影響，檢察機(jī)關(guān)通過對其進(jìn)行監(jiān)督，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利正當(dāng)行使。

問題四

檢察機(jī)關(guān)對行政審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督的方式是什么？

解答：

檢察機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)行政審判程序中存在審判人員違法行為的，應(yīng)當(dāng)向同級法院提出檢察建議，指出具體存在的問題并督促其進(jìn)行糾正。檢察機(jī)關(guān)一方面既是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，另一方面更是維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威和公正。

了解了檢察機(jī)關(guān)對行政審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督的程序范圍、人員范圍以及監(jiān)督方式，下一期我們將帶您一起了解檢察機(jī)關(guān)對行政審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督的具體情形！

法條速遞

《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第一百零三條人民檢察院依法對人民法院下列行政審判程序中審判人員違法行為進(jìn)行監(jiān)督：

（一）第一審普通程序；

（二）簡易程序；

（三）第二審程序；

（四）審判監(jiān)督程序。

《中華人民共和國行政訴訟法》第九十三條第三款的規(guī)定適用于法官、人民陪審員、法官助理、書記員。

《中華人民共和國行政訴訟法》第九十三條第三款各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議。

指導(dǎo)：最高人民檢察院第七檢察廳

制作：北京市檢察院

北京市檢察院第三分院