高洋稱帝前，娶趙郡人李希宗之女為妃，為他生下兩個兒子高殷和高紹德，之后又納了段韶的妹妹。高洋稱帝后，高隆之和高德政想勾結(jié)勛貴以為援手，進言道：“漢族婦女不能為天下之母，應(yīng)該另選美人為元配。”高洋不從。大寶元年（公元550年）六月初九，高洋立李希宗之女為皇后，以段韶之妹為昭儀，立高殷為太子，高殷時年只有五歲。六月十二，高洋以庫狄干為太宰，彭樂為太尉，潘相樂為司徒，司馬子如為司空。六月十三，又以清河王高岳為司州牧。七月初三，高洋立高澄的妃子元氏為文襄皇后，封高澄的兒子高孝琬為河間王，高孝瑜為河南王。七月初七，以尚書令封隆之為錄尚書事，尚書左仆射、平陽王高淹（高歡第四子）為尚書令。
安排完頂層人事后，高洋開始將注意力轉(zhuǎn)到內(nèi)政，頗有勵精圖治之心。有一次，衛(wèi)將軍、南營州刺史趙道德為了私事派人投書求助于黎陽太守房超，房超看都不看，還用木杖打死了他的使者。高洋知道后，下令嘉獎房超，并命各地長官設(shè)置木杖，以殺敢于請托的使者。一段時間后，都官中郎宋軌向高洋進諫道：“如果奉命行賄就要受到誅殺，貪贓枉法的本人又該怎么治罪呢！”高洋聽后，廢除了這一重刑。從此事可以看出，高洋施政頗有隨意之處，也說明想要治理好國家絕非嚴刑峻法可以做到，不僅要寬嚴相濟，更要從實際出發(fā)。不久，司都功曹張老給高洋上書請求制定法律，高洋下詔命右仆射薛琡（音同書）等人以北魏律書《麟趾格》為底本，在此基礎(chǔ)上增減而成。為了提高個人安保，高洋精選六坊宿衛(wèi)之士，入選標(biāo)準(zhǔn)是要能以一敵百，作戰(zhàn)需抱有必死之決心，起名為“百保鮮卑”，又精選漢人中勇力超凡者為“勇士”，以充實邊境要害之地。然而，還沒等高洋對國家進行整體設(shè)計時，宇文泰卻以他擅自稱帝為由發(fā)起東征，以齊王元廓鎮(zhèn)守隴右，征召秦州刺史宇文導(dǎo)為大將軍，都督二十三州諸軍事，駐扎在咸陽，鎮(zhèn)守關(guān)中，自己親率大軍東出。九月初十，西魏軍從長安出發(fā)。九月十九，高洋前往晉陽備戰(zhàn)，命太子高殷入駐涼風(fēng)堂監(jiān)守鄴城。當(dāng)時，廣武王高長弼（高永樂之弟）與并州刺史段韶不和，高洋將去晉陽時，高長弼對高洋道：“段韶在晉陽擁有強大的兵力，恐怕會有出人意料之舉，陛下豈可直接去他那里！”高洋不以為然。十月初三，高洋來到晉陽，對段韶道：“像你這樣的忠臣，人們尚且有讒言，何況其他人呢！”十月初九，高洋以特進元韶為尚書左仆射，段韶為右仆射。十一月，宇文泰在弘農(nóng)建橋，跨過黃河，抵達建州。十一月二十，高洋親自率軍駐扎于晉陽的東城。聽說高洋軍容嚴整，軍威強盛，宇文泰不禁感嘆道：“高歡并沒有死去?。 ?/span>這時，又恰逢久雨成災(zāi)，從秋到冬，西魏軍中的戰(zhàn)馬大量死亡，士氣也極為低落，宇文泰只好放棄東征，從蒲坂撤退。從此，河南從洛陽往東、河北從平陽往東，都納入北齊的版圖。東征無功而返，讓宇文泰決定對軍事體制進行改革，主要內(nèi)容是府兵制和設(shè)置八柱國。所謂府兵制，是相對征兵制而言。征兵制帶有一定的強制性，只要符合條件，國家可以無條件征召你從軍，戰(zhàn)爭結(jié)束后各回各家。征兵制可以快速組織大量兵員，國家負擔(dān)較輕，百姓負擔(dān)較重，缺點是士兵缺少訓(xùn)練，兵員質(zhì)量堪憂，難以適應(yīng)南北朝的作戰(zhàn)需求。百姓一旦被選為府兵，本該交納的租糧、帛、銀和該服的勞役一概免除，所需的馬匹、糧草由六個家庭負責(zé)供給。
府兵制更加注重對士兵的訓(xùn)練，府兵既是士兵，也是農(nóng)民，平時耕種，定期訓(xùn)練，戰(zhàn)時快速投入戰(zhàn)場，兵員質(zhì)量較高。
所以，西魏以及北周滅亡后，府兵制被隋朝和唐朝所傳承，并在唐朝發(fā)揚光大，唐軍也由此成為當(dāng)時世界上戰(zhàn)斗力最強的軍隊之一。
八柱國和府兵制相配套，柱國之名最早見于戰(zhàn)國，秦漢時被廢除，南北朝時重新出現(xiàn)，演變?yōu)橹鶉髮④?，位在太尉之上?br>北魏末年，元子攸以爾朱榮為柱國大將軍，位在丞相之上。爾朱榮敗后，這個官職被廢止。大同三年（公元537年），元寶炬以宇文泰為柱國大將軍，在這以后，凡是有輔佐皇帝之功、名實并重的大臣，也被封為柱國大將軍。到這時，共有八個人當(dāng)過柱國大將軍，分別是安定公宇文泰、廣陵王元欣、趙郡公李弼、隴西公李虎、河內(nèi)公獨孤信、南陽公趙貴、常山公于謹、彭城公侯莫陳崇，統(tǒng)稱為八柱國。八柱國中，以宇文泰為首，地位高于其他人，總百揆，督中外諸軍。元欣是宗室代表，并無軍權(quán)。所以，名為八柱國，實為六柱國。宇文泰之下，其他六柱國每人各統(tǒng)率兩個大將軍，共有十二個大將軍，每個大將軍又各統(tǒng)率開府二人，每個開府各領(lǐng)一軍。全國共設(shè)置一百個府，每府委派一個郎將當(dāng)頭領(lǐng)，分別隸屬于二十四軍。從這以后，凡有功之臣升到柱國大將軍、開府儀同三司、儀同三司的不計其數(shù)，但大多是閑散之官，沒有統(tǒng)率軍隊。雖然也有繼續(xù)掌管軍隊的，聲名威望卻都在這八柱國之下。府兵制其實是一種軍國體制，相當(dāng)于全民皆兵，對于保持強大的軍事實力有著積極作用，這也是后來的北周能夠一統(tǒng)天下的重要原因。不僅保證了強大的軍事存在，府兵制和八柱國還孕育出了北方門閥，比如李虎和獨孤信，在宇文泰死后，和宇文氏形成并駕齊驅(qū)的局面，影響所及，一直到隋唐時期。
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