“世界上本沒有路，走的人多了，也便成了路?！弊?005年北京開通首條快速公交(BRT)線路以來，至今10年間，BRT如同星火燎原，在我國各大城市開花結(jié)果。隨著“路”越走越多，越走越寬，BRT完全融入了人們的生活，成為了當(dāng)?shù)匾环N特有的文化。2015年11月28日，江蘇省常州市舉辦了一場“中國快速公交10年成果展覽會”， 為大家介紹了具有各地特色的BRT文化。
從無到有，源于政府鼎力支持
快速公交系統(tǒng)簡稱BRT，源于巴西庫里蒂巴，是一種利用改良的大容量公交車輛和現(xiàn)代智能交通技術(shù)，運行在公交專用道上，保持軌道交通運行特性，并具備普通公交靈活性、經(jīng)濟性的一種便捷、安全、舒適的公共交通運營服務(wù)方式。由于它建設(shè)周期短， 運營成本低，被稱為惠及當(dāng)前百姓的一項親民工程。
2002年11月，中國土木工程學(xué)會城市公交分會6屆4次理事擴大會議，首次將BRT理念引入國內(nèi)。當(dāng)時的建設(shè)部等政府主管部門對此高度重視，并在全國城市公共交通會議上指出，要優(yōu)先發(fā)展城市公交系統(tǒng)，通過公交專用道建設(shè)，可以發(fā)展另一種大容量的、快速的公交系統(tǒng)即BRT，要求各地必須在今后5年內(nèi)選擇若干個城市推行BRT系統(tǒng)，并希望北京、上海先行嘗試起到帶頭示范作用。
2005年，在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知中，明確表示要適度發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng)，這是政府層面首份提出發(fā)展BRT的文件。當(dāng)年12月30日，北京就正式開通了首條BRT線路，由前門至德茂莊，全長15.8 km，由此揭開了BRT在我國發(fā)展的序幕。
隨著杭州、合肥、重慶、常州等地先后開通BRT系統(tǒng)，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見〉的實施意見》，首次提出了發(fā)展BRT的目標(biāo)，要鼓勵推動城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，建議市區(qū)人口100萬人以上的城市及暫不具備建設(shè)城市軌道交通條件的城市，積極推進快速公交系統(tǒng)建設(shè)并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。力爭到2020年，全國快速公交系統(tǒng)線網(wǎng)運營總里程達到5 000 km。因此，中國土木工程協(xié)會城市公交分會決定成立快速公交專家委員會，為其他城市BRT系統(tǒng)的建設(shè)提出寶貴的指導(dǎo)性意見。
2015年，我國BRT發(fā)展步入到第10個年頭。截至目前，國內(nèi)已有24座城市開設(shè)了BRT，并且通過BRT構(gòu)建的骨架網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了公共交通支撐和引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的新模式。據(jù)各地公交公司匯報上來的數(shù)據(jù)顯示，全國BRT線路的總長度已經(jīng)達到2 790.3 km，車輛達到5 339輛，2014全年客運量達到14.76億人次。
從少到多，推廣BRT符合國情
為何BRT理念引入我國，立刻就能扎根發(fā)芽，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢呢？常州公交集團董事長蔡健臣回答說：“因為BRT具有行政化、多樣化、普適性、高檔化4個特征，非常適合我國國情。”行政化顧名思義，即得到了政府主管部門的鼎力支持；多樣化是指各地均根據(jù)當(dāng)?shù)毓痪€路的情況和市民的出行需求，開通了符合當(dāng)?shù)靥厣腂RT；普適性表示BRT不像地鐵、輕軌等軌道交通那樣工程浩大，我國中小城市也能發(fā)展；高檔化是指能夠按照城市大中小標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，覆蓋全部市區(qū)人口，滿足市民出行需要。
常州公交集團董事長蔡健臣
實踐證明，快速公交系統(tǒng)能夠適應(yīng)公共交通可持續(xù)發(fā)展的需求，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。例如，豐富了人們的出行方式。在已開通BRT的24個城市中，日均客運量占全市日均客運比例1成的有10個城市，3成的則有5個城市，連云港市甚至達到了4成，如今BRT已經(jīng)滿足了400萬名乘客的出行需求。
改善了公交服務(wù)品質(zhì)。BRT通過專用路權(quán)、信息化等方式大大提高了運行效率和準(zhǔn)點率，平均速度達到了23 km/h，提高了43.75%，減少了市民出行耗時，如果按照快速公交400萬名乘客計算，總共為乘客節(jié)省61.22萬h。另外，在400萬名BRT出行客流中，每天約有48.19萬人次享受了免費換乘服務(wù)，減輕了乘客出行負擔(dān)。
緩解交通擁堵，減輕城市環(huán)保壓力。據(jù)快速公交專家委員會不完全統(tǒng)計，BRT建成后通過車輛技術(shù)升級、減少怠速時間等途徑，減少了大量的能源消耗，預(yù)計年節(jié)約燃料9 805.7萬L，相當(dāng)于減少碳排放7萬285 t。
拉動了城市經(jīng)濟發(fā)展。24個城市投入的130億元快速公交直接投資能帶動483.6億元的GDP產(chǎn)值，提供75.4萬個就業(yè)崗位，增加稅收92.77億元。
提升城市文明形象。具有地方特色的設(shè)計理念、風(fēng)格各異的中間站、高品質(zhì)車輛、高效率的運輸服務(wù)，令BRT成為了城市一道靚麗的風(fēng)景線和窗口名片。
從簡到繁，創(chuàng)新引領(lǐng)BRT發(fā)展
雖然BRT有諸多優(yōu)勢，發(fā)展也如火如荼，但蔡健臣坦言，目前已運營的BRT線路多少都存在著一些問題。有的體現(xiàn)在規(guī)劃方面，快速公交規(guī)劃與城市綜合交通的融合不夠。未來，其他城市在線路規(guī)劃階段要做好普通公交線路的調(diào)整安排，對其調(diào)整，使之成為BRT線路的客流補充線；采用多條BRT線路共用一條主走廊或者讓少部分普通公交進入BRT專用道的方法來提高BRT車道使用率；在BRT線網(wǎng)規(guī)劃階段就應(yīng)該根據(jù)城市總體規(guī)劃做好詳細的商業(yè)規(guī)劃，合理選擇設(shè)站位置。
有的體現(xiàn)在設(shè)計方面，設(shè)計者過于重視外觀設(shè)計，從運營組織角度考慮較少。BRT的線路選擇既要滿足城市發(fā)展需要，還要滿足BRT車輛行駛需要；站點位置要選在人流密集處，靠近現(xiàn)有公交站點，盡量遠離交叉口，減少對其他交通方式的影響；車站可以結(jié)合現(xiàn)有公交站的地形特點，以及上下車乘客的數(shù)量，設(shè)置中央島式站臺，或是路邊側(cè)式站臺等多種形式；要根據(jù)日均行駛里程、車輛的品牌質(zhì)量、乘客的人員構(gòu)成等因素，選擇動力、配置、座位數(shù)最合適的車輛。
還有就是綜合運營效果一般?，F(xiàn)行的公交服務(wù)在準(zhǔn)點性、舒適性等方面遠不能滿足乘客的需求。BRT推廣之初的目的應(yīng)當(dāng)提升服務(wù)水平，提供“定點發(fā)車、準(zhǔn)時到站”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，打破僅為乘客提供靜態(tài)信息服務(wù)的單一手段，推動動態(tài)的公交乘客信息系統(tǒng)建設(shè)，為乘客提供實時準(zhǔn)確的信息服務(wù)；還要應(yīng)用現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，整合乘客的出行信息，讓BRT更快速。
“過去可借鑒的經(jīng)驗不多，各城市公交對于BRT的設(shè)計、規(guī)劃都較簡單，沒有充分考慮乘客的出行需求及便利性。隨著加入BRT大家庭的成員越來越多，大家應(yīng)該集思廣益，以創(chuàng)新引領(lǐng)BRT發(fā)展，為市民提供更加便利的交通方式?！辈探〕既缡钦f。
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