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明確了“體罰”和“變相體罰”的邊界，教師才敢實(shí)施教育懲戒

2020.12.26

前不久，《廣東省學(xué)校安全條例》獲得表決通過(guò)，此事引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，這主要是因?yàn)槠渲杏信c“教育懲戒”有關(guān)的內(nèi)容。在該條例特設(shè)的《教育懲戒與違法處理》中，對(duì)教育懲戒實(shí)施范圍進(jìn)行了明確：中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。并特別強(qiáng)調(diào)，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或打罵、辱罵以及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

教育懲戒是一個(gè)老生常談的話題，特別是近些年，頻繁地出現(xiàn)在各種信息渠道中。人們對(duì)教師該不該有懲戒權(quán)的態(tài)度也非常復(fù)雜，雖然很多人認(rèn)為應(yīng)該給予教師一定的懲戒權(quán)，但也有不少人擔(dān)心賦予教師懲戒權(quán)可能會(huì)被某些人濫用。

教育懲戒事關(guān)每位學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到每位教師的事業(yè)發(fā)展，人們有較大爭(zhēng)議實(shí)屬正常，。然而就當(dāng)下教育現(xiàn)狀看，賦予教師懲戒權(quán)，勢(shì)在必行。

事實(shí)上，在《廣東省學(xué)校安全條例》通過(guò)前，教育部發(fā)布了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)則”），其中第四條（職責(zé)要求）指出：學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀(jì)、社會(huì)公序良俗、法律法規(guī)，或者有其他妨礙教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、有害身心健康行為的，教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并可以視情況予以適當(dāng)懲戒。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)，制止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生合法權(quán)益的言行。

眾所周知，教育懲戒不是體罰，也不是變相體罰，它屬于一種教育策略，是為了通過(guò)一種強(qiáng)制性的手段，迫使學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為。這一方面可以讓學(xué)生體會(huì)到“犯了錯(cuò)誤，就要接受懲罰”，另一方面可以幫助學(xué)生更好地成長(zhǎng)。所以，教育懲戒與體罰和變相體罰完全不同，它重在教育改過(guò)，而絕不是從身體和心理上傷害學(xué)生。

不過(guò)，由于“體罰”和“變相體罰”的邊界不夠明確，教師在實(shí)施教育懲戒的過(guò)程中恐會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)。畢竟如今的孩子都比較“金貴”，家長(zhǎng)也比較敏感，教師一不小心的“越過(guò)雷池”可能就惹禍上身。不少一線教師出于保護(hù)自己的想法，強(qiáng)烈呼吁劃清“體罰”和“變相體罰”的邊界。可以說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題不明確，即使教師手握“戒尺”，也不敢實(shí)施教育懲戒。

客觀而言，在明確體罰邊界或懲戒邊界上，相關(guān)部門也做了努力。這在“規(guī)則”中有所體現(xiàn)?！耙?guī)則”的第六條（一般懲戒）、第七條（較重懲戒）和第八條（嚴(yán)重懲戒）中均提出了一些具體的懲戒條件和措施。

以第八條（嚴(yán)重懲戒）為例，若學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范，屢教不改的，或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的，或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，教師應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)學(xué)校采取“給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)帶回配合開(kāi)展教育；由法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；安排專門的教育場(chǎng)所，由專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)、矯治；改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)”等懲戒措施。

但一般懲戒、較重懲戒和嚴(yán)重懲戒中的相關(guān)細(xì)則仍有諸多不明晰的地方，比如“規(guī)則”中提到的懲戒措施“適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求”，當(dāng)教師執(zhí)行該措施時(shí)，很可能有家長(zhǎng)認(rèn)為實(shí)施教育懲戒的教師給自己孩子增加的運(yùn)動(dòng)量多了，有變相體罰的嫌疑，這就有些說(shuō)不清了。

簡(jiǎn)而言之，明確了“體罰”和“變相體罰”的邊界，教師才敢實(shí)施教育懲戒。如果“體罰”和“變相體罰”邊界不清楚，教育懲戒的操作難度就加大，所以一線教師的擔(dān)憂可以被理解。但這個(gè)問(wèn)題我們也要從多個(gè)角度去看。首先，賦予教師懲戒權(quán)是近兩年才開(kāi)始推行的“新事物”，沒(méi)有先例可循，很多東西需要在實(shí)踐中不斷完善，因此我們不應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)定有過(guò)分嚴(yán)苛的要求；其次，各地教育發(fā)展?fàn)顩r不同，學(xué)生和師資情況也不同，所以教育懲戒需要有一定的“柔韌性”，如果把它框定得死死的，可能會(huì)有反作用。

其實(shí)，只要帶著“愛(ài)”去教育學(xué)生，“寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒂谩?，讓學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)真真切切感受到教師的用心，懲戒的力度大些或小些，學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)是不會(huì)太在意的。如果大家想清楚為何有很多在學(xué)生時(shí)代被老師懲戒過(guò)的人，對(duì)老師絲毫沒(méi)有怨念，反而感恩當(dāng)年懲戒自己的老師？對(duì)“明確體罰邊界”就不會(huì)那么執(zhí)著了。

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