碳配額管理標(biāo)志著中國對新能源汽車的推廣從主要依靠財政補貼鼓勵轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場手段和法律法規(guī)強制要求企業(yè)生產(chǎn)，以控制汽車溫室氣體排放。
距離2017年中國啟動全國碳交易權(quán)市場還有4個多月之時，政府宣布將對新能源汽車試行碳配額管理，這標(biāo)志著中國對新能源汽車的推廣從主要依靠財政補貼鼓勵轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場手段和法律法規(guī)強制要求企業(yè)生產(chǎn)，以控制汽車溫室氣體排放。對于那些新能源汽車占比較高的車企來說，這將是一個利好政策。
新能源汽車碳配額就是新能源汽車在使用過程中，與燃油汽車相比減少的二氧化碳排放量。根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳8月2日發(fā)布的《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車總代理商可以通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額。這些碳配額可以在碳排放市場進(jìn)行交易。如果有些汽車企業(yè)生產(chǎn)銷售的新能源汽車數(shù)量不足，可以通過碳排放權(quán)交易市場向有多余碳配額的企業(yè)購買碳配額。
在此之前，中國政府通過財政補貼的措施鼓勵汽車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車，同時不斷提高乘用車燃料消耗限值。2016年1月1日起開始實施的乘用車燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)要求，到2020年國產(chǎn)乘用車平均油耗降至百公里5.0升。從2016年到2020年，每年的限值分別為百公里6.7升、6.4升、6升、5.5升和5升。如果車企不生產(chǎn)新能源汽車，幾乎無法達(dá)成這個目標(biāo)。而新能源汽車碳配額管理將與乘用車燃料消耗限值管理一起來迫使車企擴大新能源汽車的生產(chǎn)。
碳配額辦法的管理對象是生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)（燃油汽車規(guī)模企業(yè)），以及燃油汽車未達(dá)到上述要求，但新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到一定數(shù)量，并且自愿納入新能源汽車碳配額管理的企業(yè)（新能源汽車規(guī)模企業(yè)）。此次公布的管理辦法，尚未確定這兩類企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)上述管理辦法，發(fā)改委作為國務(wù)院碳交易主管部門，會同財政部、工信部、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門，共同進(jìn)行新能源汽車碳配額管理。
發(fā)改委對“燃油汽車規(guī)模企業(yè)”設(shè)定新能源汽車與燃油汽車的年度產(chǎn)銷量比例，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量。
“燃油汽車規(guī)模企業(yè)”和“新能源汽車規(guī)模企業(yè)”每年要提交上一年度的新能源汽車碳配額報告。并且，“燃油汽車規(guī)模企業(yè)”每年要向發(fā)改委提交其不少于上年度應(yīng)繳的新能源汽車碳配額，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。如果企業(yè)不履行報告責(zé)任，由發(fā)改委責(zé)令限期改正，逾期未改的，由發(fā)改委會同其他部門處于10-100萬元罰款。
如果燃油汽車規(guī)模企業(yè)未按時履行碳配額清繳義務(wù)，由發(fā)改委責(zé)令其履行，逾期仍不履行的，由發(fā)改委會同相關(guān)部門按照清繳截止日前一年配額市場均價處以3-5倍罰款，同時在其下一年度生產(chǎn)或者獲取的配額中扣除。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
新能源汽車碳配額管理辦法將于2017年試行，2018年正式實施。目前，碳排放權(quán)交易試點工作已經(jīng)在7個省市開展，試點時間從2013年至2015年。在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)有一些示范項目，比如上海國際汽車城（集團）有限公司實施的“上海新能源汽車溫室氣體減排項目”，該項目采用EV、PHEV和FCV替代傳統(tǒng)燃油汽車，項目在10年的固定計入期中產(chǎn)生的總減排量為220,253噸二氧化碳，年均減排22,025噸二氧化碳，每輛新能源汽車每年預(yù)計減排0.33噸二氧化碳。
目前尚不清楚新能源汽車碳配額管理的具體細(xì)節(jié)，比如發(fā)改委如何確定然由車企每年的碳配額數(shù)量，以及碳配額的交易價格。但毫無疑問的是，該辦法將與乘用車燃料消耗限值辦法一起來提高汽車企業(yè)生產(chǎn)銷售新能源汽車的興趣。
碳交易價格（來源于中國碳交易網(wǎng)）
目前也無法確定新能源汽車行業(yè)每年將產(chǎn)生多少碳配額，也不清楚相關(guān)車企出售碳配額可以獲得多少收益，或者需要支付多少費用來購買碳配額。
根據(jù)發(fā)改委的安排，中國將有8個行業(yè)、14個子行業(yè)中近1萬家企業(yè)納入全國碳排放交易市場，市場規(guī)模約為30-40億噸配額，涉及金額為12-80億元。從中國碳交易網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)來看，全國的碳配額交易價格最高可以達(dá)到60元/噸，最低低于10元/噸。
聯(lián)系客服
