北京大學王曙光《現(xiàn)代化經濟體系十大內涵》（之七）
壹道曙光 2018-05-08 07:20
現(xiàn)代化經濟體系十大內涵（之七）
王曙光
（北京大學經濟學院，100871）
黨的十九大報告指出，“新時代中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。要解決好這個矛盾，必須實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略的升級和轉型，而我國發(fā)展戰(zhàn)略的升級轉型，其目標模式就是構建現(xiàn)代化經濟體系。本文從十個方面全面探討現(xiàn)代化經濟體系的內涵以及中國構建現(xiàn)代化經濟體系的實現(xiàn)路徑：（1）現(xiàn)代化經濟體系的核心是市場機制的完善以及處理好市場和政府的關系；（2）現(xiàn)代化經濟體系是一種尊重市場競爭的經濟體系，要鼓勵競爭，尊重企業(yè)的市場競爭主體地位，防止壟斷；（3）現(xiàn)代化經濟體系是一個產權多元化的體系，要鼓勵國有企業(yè)做強做大，同時鼓勵民營經濟發(fā)展壯大；（4）現(xiàn)代化經濟體系是一個法治經濟，尊重企業(yè)獨立地位，依法管理，尊重和保護產權。（5）現(xiàn)代化經濟體系是契約經濟，要強調市場經濟運行中倫理的重要性，保障市場秩序，降低經濟運行成本；（6）現(xiàn)代化經濟體系是一個開放經濟，應以更大格局促進開放，提升中國國際競爭力；（7）現(xiàn)代化經濟體系的構建要求建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，要創(chuàng)建科學規(guī)范且符合國情的法人治理結構；（8）現(xiàn)代化經濟體系是一種創(chuàng)新經濟，要打破一切阻礙創(chuàng)新的體制藩籬，鼓勵技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；（9）現(xiàn)代化經濟體系的構建要求必須有現(xiàn)代化監(jiān)管體系與之相配套，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)；（10）現(xiàn)代化經濟體系是一個高度復雜的經濟體系，要在經濟發(fā)展和開放中更加重視國家政治文化安全、經濟安全和金融安全。
7、現(xiàn)代化經濟體系的構建要求建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，要創(chuàng)建科學規(guī)范且符合國情的法人治理結構。
建立現(xiàn)代化經濟體系要求有相應的微觀經濟基礎與之相配套，這個微觀經濟基礎就是要建立現(xiàn)代意義上的企業(yè)制度。企業(yè)制度是什么？世界上有沒有一統(tǒng)天下、放之四海而皆準的現(xiàn)代企業(yè)制度？這個問題，并不是一個幼稚的“偽問題”，而是一個十分重要的問題，是引起很多理解誤區(qū)的問題。很多人熱衷于倡導現(xiàn)代企業(yè)制度，并把西方的所謂現(xiàn)代企業(yè)制度作為唯一的標桿和模板來推行，殊不知西方世界的企業(yè)制度也是五花八門。因此對現(xiàn)代企業(yè)制度的內涵，對于企業(yè)制度本身的性質，對于企業(yè)制度在空間和時間上的適用性、差異性和演進性，我們還有進一步闡述和澄清的必要。
企業(yè)制度無外乎是關于企業(yè)組織形式和起到激勵約束功能的一整套制度的總稱。從空間上來看，企業(yè)制度在不同文化和歷史傳統(tǒng)的國家呈現(xiàn)出很大的差異性和多元性；從時間上來看，企業(yè)制度在漫長的歷史中經歷了復雜的演變過程，直到現(xiàn)在，企業(yè)制度也在不斷的演變與創(chuàng)新之中，因此企業(yè)制度如同人類的一切制度一樣，均有一個不斷演化的過程，這是一個永不停止的歷史過程。建立一種企業(yè)制度，其根本目的，是為了實現(xiàn)企業(yè)更好、更持久的發(fā)展，因此只要是在一個歷史階段能夠達到這一目的的企業(yè)制度，就是好的企業(yè)制度；而這種好的企業(yè)制度，在歷史過程中必然也要經歷一個演變的過程，不可能永遠適用，更不可能永遠包打天下，在任何區(qū)域都適用。以上所說的“企業(yè)制度在空間上的差異性和多元性以及在時間上的演進性”，是我們理解現(xiàn)代企業(yè)制度（乃至于一切企業(yè)制度）的前提。
現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是產權清晰和治理有效。產權清晰不用解釋，只有產權清晰，才能權責明確。治理有效，就是要建立一個功能完善而有效率的內部公司治理制度，也叫法人治理結構。現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結構，其根本功能，就是實現(xiàn)有效的制衡、激勵和約束。這是現(xiàn)代公司治理的三個關鍵詞，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的最核心的三個目標。先講制衡。公司治理的制衡中包含了多方面的制衡。第一個是董事會和股東大會的制衡，股東大會在法律上是最高權力機構，它要產生董事會；第二是獨立董事和其他內部董事的制衡，作為獨立董事?lián)雍苤?，現(xiàn)在好多學者、律師、會計師做獨立董事，對內部董事進行制衡；第三是監(jiān)事會對于其他力量的制衡；第四是公司內部跟外部（客戶、消費者、投資人等）的制衡；第五是最核心的制衡即投資人跟經理人的制衡。再說激勵。公司治理不光是要防止代理人出問題，其最關鍵的功能是要鼓勵經理人兢兢業(yè)業(yè)地工作。山西票號發(fā)明了“頂身股”這個制度，這是世界最早的員工持股計劃之一，對員工和經理層進行股權激勵（而且是期權激勵）。公司內部的激勵方式不一樣，效率也不一樣。最后一個關鍵詞是約束，即如何約束經理人的道德風險。近代以來，管理層跟投資者不斷分離，投資者的著重點在怎么控制經理人，經理人的著重點在怎么得到更多收益，得到更多閑暇。以上這三大關鍵詞，實際上就是現(xiàn)代公司治理的三大要素，也是現(xiàn)代企業(yè)制度必須具備的三大功能，這三個制度，實際上在歷史上都是經歷了漫長的演變過程。
對于現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代公司治理，我們很多人有一個認識誤區(qū)。我們總以為把西方所有規(guī)范的公司法人治理制度移植過來以后，就可以一勞永逸解決法人治理問題。這是一個嚴重的認識誤區(qū)。首先，世界上根本不存在一個“絕對規(guī)范”的公司治理制度，西方國家中，日德是一個模式（關系控制型），英美是一個模式（市場控制型），意大利這些傳統(tǒng)的歐洲國家又是一個模式（家族控制型），他們之間差異很大，沒有一個所謂“絕對的”、“規(guī)范的”東西。從時間來看，企業(yè)制度尤其是公司內部的法人治理結構實際上是一個不斷演化的過程，它是各種力量，包括內部的、外部的、經理人的、出資人的，種種力量不斷討價還價和博弈的過程。歷史上公司治理一直處在一個動態(tài)的演變過程當中。所以我們要打破這個偏見，以為公司治理是一個絕對標準框架，我們把這個標準弄一下就行了。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要因地制宜，因時制宜，根據企業(yè)的具體情況，來選擇合適的企業(yè)制度和公司治理結構。同時，我們一定要意識到，公司法人治理制度受制于很多約束條件，比如說一個國家的商業(yè)傳統(tǒng)、法律體系、交易環(huán)境、歷史習慣等等，這些國情都會影響到今天的法人治理。需要注意的是，即使有些國家法人治理結構看起來很好，但是如果移植成本太高，我們也不能把它簡單移植過來，因為不劃算。法人治理結構的建設，實際上要算成本收益的。
總之，看待公司治理既要有與時俱進的理念，也要因地制宜，這是一個具有適應性和演進性的一種制度安排。天下從來沒有一個“唯一規(guī)范的公司治理結構”這回事，不同的國家，不同的公司，要根據自己的企業(yè)文化、商業(yè)傳統(tǒng)、行為習慣、制度傳統(tǒng)來尋找自己最為有效、最為劃算、最為現(xiàn)實、最具有可操作性的公司治理結構。我們一定要把公司治理的機制理解成為一個不斷演化的過程，不可能一勞永逸。因此，在構建現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代公司治理結構方面，我們要相信時間，也要敬畏現(xiàn)實?，F(xiàn)在國有企業(yè)的制度變革如火如荼，混合所有制改革使得國有企業(yè)的產權結構不斷多元化，同時國有企業(yè)也在不斷深化內部治理結構的變革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在這個過程中，我們既要放眼世界，借鑒西方國家的現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機制方面的寶貴經驗，也要根據我們自己的國情，尊重我們自己的歷史，探索一套適合中國國有企業(yè)發(fā)展的、具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構。各國文化傳統(tǒng)和歷史條件不同，企業(yè)制度和法人治理也不具有完全的可復制性，一定要因地制宜，要有自己的創(chuàng)新，不可一味照搬，更不可從國家層面硬性規(guī)定，一窩蜂執(zhí)行。對于我國的國有企業(yè)而言，如何在公司治理中有效地、有機地融入黨組織的作用、如何在企業(yè)的所有制結構中合理地、適度地引入社會資本、如何在所有制結構多元化的同時實現(xiàn)公司內部治理結構的有效性，尤其是發(fā)揮社會資本的更大作用，如何建立有效的內部和外部監(jiān)督機制以保障國有企業(yè)和國有資產能夠持久發(fā)展壯大，這是需要歷史智慧的大課題。返回搜狐，查看更多
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