旅游本是一個幸福產(chǎn)業(yè)，但闖入公眾視野的往往是一些負面事件，其中，旅游不文明行為首當其沖。這些行為不僅擾亂公共秩序，助長不良風氣，更重要的是對相關的旅游資源和環(huán)境造成不可逆的損害。但目前的研究視角多集中于不文明行為發(fā)生的原因和過程，在結果的層面，至多對涉事人進行道德審判，對環(huán)境破壞扼腕嘆息。缺乏剛性約束和法律制裁，某種程度上成為不文明行為屢禁不止的根本癥結所在。黃和平等學者的研究以三清山巨蟒峰攀爬事件為案例，聚焦于旅游資源受損價值的衡量，提出了破壞事件所致旅游資源受損價值評估模型，由此為涉事群體的責任認定和經(jīng)濟賠償?shù)忍峁┓梢罁?jù)。可見，該研究辨證施治，對癥下藥，對于旅游不文明行為治理和旅游資源保護具有積極的探索性意義。
作者簡介
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研究緣起
案件介紹：2017年4月15日清晨，浙江臺州3名驢友擅自攀爬江西三清山標志性景點——巨蟒峰，以電鉆鉆孔方式在巖體上釘入了26枚膨脹螺栓釘（“巨蟒峰攀爬案”）。案件發(fā)生后，公安機關以聚眾擾亂公共秩序為由對張永明等3人進行了行政拘留。然后，上饒市公安局三清山分局以涉嫌故意損毀名勝古跡罪對3人刑事立案偵查。巨蟒峰屬于世界自然遺產(chǎn)，是不可再造的旅游資源。根據(jù)中科院地質(zhì)專家專業(yè)評估意見，3人打膨脹螺栓釘?shù)男袨閷掾逶斐刹豢尚迯偷钠茐摹Ｗ罱K，上饒市檢察院以張永明等3人涉嫌故意損毀名勝古跡罪為由，向法院不但提起刑事公訴，而且還對3人同時提起民事環(huán)境公益訴訟。
組建團隊：上饒市人民檢察院通過江西省檢察院與江西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組建的環(huán)境損害司法鑒定專家?guī)煜到y(tǒng)，找到并聘請江西財經(jīng)大學生態(tài)經(jīng)濟研究院黃和平教授，對三清山巨蟒峰攀爬事件造成的旅游價值損害進行科學評估。黃和平教授立即組建專家團隊，主要成員包括江西財經(jīng)大學旅游與城市管理學院胡海勝副教授、林文凱講師以及黃和平教授團隊博士研究生王智鵬、李亞麗、楊宗之以及碩士研究生陳慧、舒璜、朱安琪、宋文莉等12人，經(jīng)過團隊精心研究并出臺《三清山巨蟒峰受損價調(diào)查評估方案》。
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研究過程
組織調(diào)研：按照《三清山巨蟒峰受損價調(diào)查評估方案》，通過精心設計調(diào)查問卷，采取隨機訪問的方式填寫，于2018 年4 月19 日至22 日在三清山巨蟒峰景點附近進行實地問卷調(diào)查。綜合運用國內(nèi)外學界和業(yè)界接受且比較認可的旅行費用區(qū)間法（TCIA）和條件價值法（CVM），通過構建風景名勝區(qū)旅游資源價值損害評估的理論體系與框架，對三清山巨蟒峰旅游資源價值受損情況進行科學評估。經(jīng)過1年多時間的共同努力，經(jīng)過對行內(nèi)專家以及相關部門的咨詢、完善和論證，最終形成《三清山巨蟒峰受損價值評估報告》。從學術研究結果來看，研究認為破壞事件對三清山巨蟒峰旅游資源價值造成的損害賠償不應低于最低值1190萬元。根據(jù)研究報告，我們將其精心整理成為學術論文，并第一時間向《旅游學刊》期刊投稿，希望可以將此研究進行呈現(xiàn)，從而體現(xiàn)其學術價值。
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研究啟示與致謝
研究啟示：三清山巨蟒峰攀爬破壞事件發(fā)生后，經(jīng)由上饒市人民政府對其責任人公開提起民事環(huán)境公益訴訟，在國內(nèi)尚屬首例。因而，科學評估該事件對三清山巨蟒峰造成的價值損害以及追究當事人賠償?shù)南嚓P判罰將引起全社會的高度關注，對以后同類損害事件處理起著十分重要的司法借鑒和典型示范，對全民和諧文明旅游也有著十分重要的現(xiàn)實警示教育作用，是旅游生態(tài)文明建設制度創(chuàng)新的一次重要探索實踐。通過三清山巨蟒峰攀爬案例研究得出以下幾點借鑒啟示：一是要明確旅游資源損害事件的評估范圍，厘清評估的對象及影響范圍；二是要明確要評估的損害價值類型，經(jīng)濟總價值或是使用價值、非使用價值等作為責任人損害賠償?shù)呐辛P依據(jù)；三是要明確評估方法體系與數(shù)據(jù)收集，選擇前沿評估方法，做到公正、嚴肅和科學；四是要明確最終損害賠償?shù)目尚蟹绞?，確保責任人賠償?shù)目蓤?zhí)行性與民眾的警示教育作用，如賠償評估金額+罰款+拘留、賠償部分金額+義務教育宣傳+拘留、賠償部分金額+景區(qū)警示宣傳+網(wǎng)絡法制教育公益+拘留等方式；五是要建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，完善旅游資源損害評估流程，降低事件發(fā)生成本，將協(xié)商機制、全民參與監(jiān)督機制不斷納入進來，全面加強對風景名勝區(qū)旅游資源環(huán)境的保護。
致謝：特別感謝上饒市人民檢察院的信任，感謝江西省人民檢察院的支持，感謝三清山管委會對本次實地調(diào)查研究中問卷發(fā)放的大力支持，感謝資源環(huán)境價值評估領域?qū)＜姨峁┑淖稍冎С?。另外，也特別感謝本文的多名審稿專家以及《旅游學刊》編輯部老師們對本文修改提出的寶貴意見。由于大家的支持和幫助才使本研究得以最終呈現(xiàn)，衷心感謝！
引用本文
黃和平, 王智鵬, 林文凱. 風景名勝區(qū)旅游資源價值損害評估——以三清山巨蟒峰為例[J]. 旅游學刊,2020, 35(9): 26-40.HUANG Heping, WANG Zhipeng, LIN Wenkai. Ecological damage assessment oftourism resources in scenic spots: A case study of the Python Peak in MountSanqingshan[J]. Tourism Tribune,2020, 35(9): 26-40.
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