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《指導(dǎo)意見》明確了四大原則

意見提出，實(shí)行分類管理、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，堅(jiān)持多排多減、少排少減、不排不減的原則，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施超低排放改造。

• 對(duì)涉及民生領(lǐng)域的管控措施，制定壓非保民工作方案，優(yōu)先確保民生需求、扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目等工程實(shí)施；

• 對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和環(huán)境友好的成長型中小微企業(yè)，加大扶持力度，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，保障正常生產(chǎn)；

• 對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無望、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停取締；

• 對(duì)資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決予以錯(cuò)峰生產(chǎn)。

重點(diǎn)管控十大領(lǐng)域和行業(yè)

嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”。對(duì)具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。對(duì)環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，堅(jiān)決依法予以查處，責(zé)令停止排污。

嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”。在暫不具備清潔能源替代的山區(qū)，清潔能源替代沒有覆蓋的區(qū)域，氣源、電源沒有保障的地方，實(shí)施潔凈煤托底政策，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)散煤。要把確保群眾取暖放在各項(xiàng)工作的首位，在氣源、電源沒有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時(shí)，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬。

嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車限行“一刀切”。除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號(hào)限行措施。嚴(yán)格監(jiān)管重型柴油貨車，確保限行到位。對(duì)使用清潔燃料減少能耗及尾氣排放等實(shí)施綠色物流計(jì)劃的企業(yè)，可視情況適當(dāng)減少車輛限行頻次。

嚴(yán)禁對(duì)工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”。對(duì)各級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)。對(duì)以“園區(qū)”名義存在的工業(yè)小區(qū)式“散亂污”企業(yè)集群，限期停產(chǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停整治到位。

嚴(yán)禁環(huán)境準(zhǔn)入“一刀切”。實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，控制流域、區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。在生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕未批先建、批建不符等違法行為。

嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。對(duì)手續(xù)不全、嚴(yán)重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、沒有治理價(jià)值的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停取締；對(duì)有整改價(jià)值的企業(yè)，限期整改達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。扶持生態(tài)友好型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。對(duì)依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項(xiàng)目，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位的情況下，秋冬季可正常施工。

嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”。根據(jù)排放量及排放強(qiáng)度分級(jí)分類管控，建立秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單。對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，以及不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物排放的企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單。

嚴(yán)禁重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。要逐企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。重污染天氣期間，對(duì)能夠穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的工序和設(shè)備，達(dá)到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，采取適度應(yīng)急減排措施。

嚴(yán)禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”。決不允許借中央、省級(jí)環(huán)保督察等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、表面整改做法；嚴(yán)禁應(yīng)付督察檢查搞“一刀切”，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。