各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）精神，促進(jìn)我省生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
順應(yīng)生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新供給、質(zhì)量為本、綠色發(fā)展的原則，增加服務(wù)有效供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，提升服務(wù)質(zhì)量水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和品質(zhì)化發(fā)展，鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，壯大市場(chǎng)主體，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展，支撐和帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。到2020年，基本建成布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、便捷高效優(yōu)質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）旅游服務(wù)。力爭(zhēng)到2020年全省旅游業(yè)總收入突破1萬億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到10%左右，把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
對(duì)接京津旅游休閑需求，在環(huán)京津區(qū)域開發(fā)一批特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項(xiàng)目。以北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，加快以崇禮為中心的滑雪場(chǎng)、度假村、滑雪小鎮(zhèn)和冰雪裝備基地建設(shè)。順應(yīng)旅游休閑消費(fèi)多元化趨勢(shì)，著力發(fā)展休閑度假、滑雪滑草、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化體驗(yàn)、影視演藝、自駕露營(yíng)、低空飛行和研學(xué)旅行等項(xiàng)目，“十三五”期間在全省培育形成15個(gè)知名度高、配套完善的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，加大對(duì)旅游房車、旅游小飛機(jī)、郵輪游艇、游樂設(shè)施和高爾夫運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)生產(chǎn)力度。推動(dòng)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)秦皇島國(guó)際郵輪碼頭，推動(dòng)沿海地區(qū)游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合大眾消費(fèi)的中小型游艇。
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)有效結(jié)合，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，配套鄉(xiāng)村旅游公路、營(yíng)地、購(gòu)物等旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)100個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，打造環(huán)京津、環(huán)省會(huì)、太行山、壩上草原和海濱海島等一批鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，加快引導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集。
推動(dòng)旅游企業(yè)和旅游創(chuàng)新在線平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資等市場(chǎng)化方式融合發(fā)展，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、品牌和投資相結(jié)合的發(fā)展模式。支持有條件的旅游企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)金融探索，拓寬移動(dòng)支付在旅游業(yè)的應(yīng)用。到2020年，推動(dòng)全省4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂和信息推送等功能全覆蓋。加快特色旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售體系建設(shè)，省內(nèi)4A級(jí)以上景區(qū)、旅游集散中心的河北旅游商品購(gòu)物店建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)市完成一個(gè)時(shí)尚購(gòu)物街區(qū)建設(shè)，支持在線旅游商品銷售，爭(zhēng)取在石家莊、張家口、秦皇島等符合條件的市設(shè)立免稅店。
?。ǘ┙】叼B(yǎng)老體育服務(wù)。到2020年，基本形成覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)專業(yè)的健康服務(wù)體系和居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億元，從業(yè)人員超過50萬人。
全面發(fā)展健康服務(wù)。從疾病治療轉(zhuǎn)變到健康管理，建立居民電子健康檔案，重點(diǎn)扶持基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)技術(shù)的康復(fù)醫(yī)療、衛(wèi)生預(yù)防、個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)生保健、家庭醫(yī)生、移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、高端醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康干預(yù)、健康評(píng)估、健康教育、健康咨詢、健康跟蹤、健康保險(xiǎn)等專業(yè)配套服務(wù)。加快形成多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展。加快中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，到2020年，中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模超過1000億元。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老、康復(fù)等機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)有醫(yī)療需求和具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療資源的有效融合。加大資源整合力度，將農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金捆綁使用，多村合建高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村互助幸福院。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過公建民營(yíng)等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)京津養(yǎng)老服務(wù)需求，特別是加強(qiáng)與北京市對(duì)接合作，爭(zhēng)取北京市通過加大財(cái)政補(bǔ)貼力度或購(gòu)買服務(wù)等方式，在我省建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基地。采取市場(chǎng)化手段，運(yùn)用社會(huì)資本，推動(dòng)中高端養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向精神慰藉、健康促進(jìn)、康復(fù)護(hù)理、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等方面延伸。支持開發(fā)適合老年人的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾、文化娛樂等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
大力發(fā)展體育服務(wù)。促進(jìn)體育生活化、體育消費(fèi)便利化，鼓勵(lì)體育場(chǎng)館、健身會(huì)所、體育組織等面向社會(huì)提供便民服務(wù)。建設(shè)綜合性體育服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)體育賽事、體育用品、體育中介等行業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。探索競(jìng)技賽事與群眾性賽事同時(shí)舉辦、緊密結(jié)合的賽事模式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織，共同打造河北省滑雪錦標(biāo)賽、挑戰(zhàn)賽、冰雪嘉年華等冰雪運(yùn)動(dòng)賽事。加快京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分利用京津冀各自優(yōu)勢(shì)，共同打造一批體育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，聯(lián)合申辦和承辦高水平體育賽事和活動(dòng)。開發(fā)拓展精品體育賽事，大力培育張家口承德冰雪運(yùn)動(dòng)、滄州武術(shù)、邯鄲太極拳等我省特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一地一品牌”或“一地多品牌”。對(duì)已形成規(guī)模、屆次和品牌的崇禮國(guó)際滑雪節(jié)、保定國(guó)際空竹藝術(shù)節(jié)、衡水湖國(guó)際馬拉松賽、北戴河五一輪滑節(jié)和鐵人三項(xiàng)賽、廊坊國(guó)際信鴿展等大型賽事和活動(dòng)，提檔升級(jí)，提高影響力。抓好體育產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島、承德市國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，完善健身教練、體育經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。
?。ㄈ┪幕?wù)。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)政策更加完善，布局更加合理，規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到５%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施新聞出版和廣播影視精品工程，加強(qiáng)廣播電視節(jié)目和影視劇的市場(chǎng)推廣及衍生品研發(fā)力度，打造集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制作、市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度發(fā)掘品牌價(jià)值，拓展品牌效應(yīng)。實(shí)施新聞出版廣電文化惠民工程，鞏固“一村一月一場(chǎng)公益電影”的放映成果，建立農(nóng)家書屋“建管用”長(zhǎng)效機(jī)制，加快“衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)家書屋的提檔升級(jí)。
培育一批文娛演藝業(yè)龍頭，形成多樣化、規(guī)?；哟位⑵放苹膴恃菟嚠a(chǎn)業(yè)群體。建立一批文化產(chǎn)品研發(fā)中心，設(shè)計(jì)開發(fā)一批具有地方特色、有市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景的文化產(chǎn)品和設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展旅游紀(jì)念品、文化辦公用品、演藝器材、雜技用品、影視道具等文化產(chǎn)品制售業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、文化產(chǎn)品商城和批發(fā)交易特色街區(qū)，石家莊、邯鄲、保定、廊坊等市要率先建成全省文化產(chǎn)品商貿(mào)物流樞紐城市。努力把我省建設(shè)成為借力京津、輻射華北、專業(yè)化程度高的文化產(chǎn)品物流大省。優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量，打造動(dòng)漫精品，重點(diǎn)支持石家莊、保定、唐山、邯鄲國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地建設(shè)。促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)城影視動(dòng)漫創(chuàng)意園、河北大學(xué)科技文化產(chǎn)業(yè)園、河北美術(shù)學(xué)院東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和河北出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心等重點(diǎn)文化創(chuàng)意項(xiàng)目建設(shè)。
建立京津冀展覽業(yè)交流合作機(jī)制，吸引京津知名展會(huì)落戶我省。舉辦好具有較高知名度的重大會(huì)議和展覽活動(dòng)，廊坊、石家莊、唐山市要率先建設(shè)成為全省重要的文博會(huì)展中心。做大做強(qiáng)一批節(jié)慶會(huì)展品牌，加強(qiáng)中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)、中國(guó)評(píng)劇節(jié)、河北省民俗文化節(jié)和河北省特色文化產(chǎn)品博覽交易會(huì)等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)節(jié)慶的市場(chǎng)運(yùn)作。精心策劃高水平的出版物、影視、娛樂、體育健身、休閑、動(dòng)漫、攝影、特色物產(chǎn)、民俗及民間工藝等不同門類的博覽會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)，為文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供商機(jī)和平臺(tái)。完善文化“走出去”扶持政策，打造對(duì)外文化交流品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄋ模┥藤Q(mào)服務(wù)。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和以大眾化餐飲住宿服務(wù)為主體、以現(xiàn)代信息技術(shù)和新型營(yíng)銷模式為增長(zhǎng)動(dòng)力、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的餐飲住宿業(yè)發(fā)展新格局?！笆濉逼陂g，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右。
優(yōu)化提升批發(fā)零售服務(wù)。加強(qiáng)城市大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)30個(gè)單體投資10億元以上的大型商貿(mào)綜合體，各市分別培育2—3個(gè)方便快捷、消費(fèi)力集中、文化底蘊(yùn)深厚的特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化和快遞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)消費(fèi)。推進(jìn)社區(qū)商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)商業(yè)便利化、智能化水平。加快謀劃建設(shè)一批商貿(mào)物流園區(qū)，新建和改造一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商貿(mào)中心，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng)計(jì)劃，積極搭建廊坊366、北國(guó)如意購(gòu)、承德寬廣購(gòu)和邢臺(tái)家樂園等區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，力爭(zhēng)到2016年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。支持大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖，增強(qiáng)聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一分銷和共同配送能力，提高自營(yíng)商品比例。鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)突出經(jīng)營(yíng)特色，創(chuàng)新流通方式和營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向流通環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)配送，提高農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)水平。促進(jìn)各類批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)和培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。主動(dòng)承接北京市非首都功能疏解，在承接市場(chǎng)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)京津冀流通企業(yè)雙向延伸、融合發(fā)展，相互開展商品展示交易，拓展市場(chǎng)空間。推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,為我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入京津市場(chǎng)提供便利。擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，爭(zhēng)取將白溝箱包市場(chǎng)納入商務(wù)部重點(diǎn)培育的國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，有計(jì)劃地培育和認(rèn)定一批省級(jí)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷渠道，開展國(guó)外品牌經(jīng)營(yíng)代理。
完善餐飲住宿服務(wù)。發(fā)展綠色飯店、經(jīng)濟(jì)型酒店、農(nóng)家樂餐住、主題酒店、公寓式酒店、地方風(fēng)味特色餐飲、快餐團(tuán)餐服務(wù)等滿足大眾化消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)，推進(jìn)餐住業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、特色化、品牌化。推動(dòng)住宿餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，通過O2O、手機(jī)APP客戶端、美食消費(fèi)網(wǎng)、微信微博等現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，提供在線點(diǎn)餐、預(yù)訂餐位、在線支付、團(tuán)購(gòu)等服務(wù)拉動(dòng)消費(fèi)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)餐對(duì)接+中心廚房冷鏈配送+標(biāo)準(zhǔn)化連鎖門店等一體化的大眾餐飲新型發(fā)展模式。
?。ㄎ澹┚用窈图彝シ?wù)。到2020年底，全省扶持15家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、100家中小型規(guī)范化家庭服務(wù)企業(yè)，形成20—30個(gè)在省內(nèi)外具有影響力的家庭服務(wù)品牌，從業(yè)人員年增加5萬人以上。每年建設(shè)一批家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地，全省年培訓(xùn)輸出合格家政服務(wù)員1萬人以上。
重點(diǎn)發(fā)展家政、社區(qū)照護(hù)、維修保養(yǎng)等服務(wù)，滿足家庭基本需求。逐步構(gòu)建以準(zhǔn)員工制企業(yè)為主導(dǎo)、從業(yè)人員注冊(cè)制為主體、公共信息服務(wù)平臺(tái)為載體的服務(wù)體系。加大對(duì)省級(jí)家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地的政策扶持力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范的家庭服務(wù)企業(yè)和知名品牌。建設(shè)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)家庭配送、家庭教育等個(gè)性化家庭服務(wù)。面向京津高端客戶需求，推進(jìn)復(fù)合型、高附加值的管家服務(wù)，提供日常生活助理、營(yíng)養(yǎng)飲食料理、膳食搭配、營(yíng)養(yǎng)保健、醫(yī)療保健咨詢、服裝搭配建議、衣物家具保養(yǎng)、家庭綠化養(yǎng)護(hù)、出行方案設(shè)計(jì)等綜合性家庭服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮中國(guó)華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，充分利用我省豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)和京津巨大的市場(chǎng)空間，促進(jìn)家政服務(wù)人員在京津冀之間形成有序化、規(guī)模化流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)京津冀家庭服務(wù)業(yè)共贏。
?。┓煞?wù)。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)開展“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，針對(duì)城中村改造、征地拆遷、職工就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)向事前拓展，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)就學(xué)、社會(huì)保障等重點(diǎn)事項(xiàng)，抓好服務(wù)跟進(jìn)。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)完善城鎮(zhèn)半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)法律服務(wù)圈建設(shè)。加強(qiáng)綜合法律服務(wù)中心建設(shè)，2016年底前實(shí)現(xiàn)全省各縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律服務(wù)，加大對(duì)老年人、婦女和兒童等法律援助和服務(wù)的支持力度。密切京津冀法律服務(wù)領(lǐng)域合作，組建區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中涉及的政府決策、企業(yè)發(fā)展、民生事務(wù)等提供法律服務(wù)。利用北京市法律服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)工程。
三、保障措施
(一）深化改革開放。深化登記制度改革，全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度。積極探索實(shí)行生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，開展個(gè)體工商戶、未開業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序試點(diǎn)，推進(jìn)商事登記便利化，建立有序、便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件,允許承德、張家口、秦皇島、廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)市及定州、辛集市，根據(jù)本地實(shí)際作出放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的具體規(guī)定。
深化投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向生活性服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。加快生活性服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，提升專業(yè)化服務(wù)水平。爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
深入推進(jìn)京津冀生活性服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)在旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、職業(yè)教育等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大合作項(xiàng)目。推進(jìn)文化、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提高外商投資便利化程度。支持文化、中醫(yī)藥健康服務(wù)等“走出去”，拓展發(fā)展空間。
?。ǘ┩苿?dòng)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)好鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施。推動(dòng)文化與旅游、體育與旅游、醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)等跨界融合發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在家庭服務(wù)、商業(yè)、健康、旅游、文化、教育等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，建立基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，培育新型服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，提高生活服務(wù)業(yè)的信息化、智能化、專業(yè)化發(fā)展水平。
（三）創(chuàng)造放心消費(fèi)環(huán)境。深入開展價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、計(jì)量誠(chéng)信、文明經(jīng)商等活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，將有關(guān)信用信息歸集到河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，引入第三方檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)制，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
?。ㄋ模┘哟笳咭龑?dǎo)支持。創(chuàng)新財(cái)稅政策，按照國(guó)家部署，落實(shí)好生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅等各項(xiàng)稅收政策。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金運(yùn)作實(shí)施，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。在全省公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。統(tǒng)籌整合相關(guān)文化專項(xiàng)資金，探索動(dòng)態(tài)管理分配方式。對(duì)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放的公共體育設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)購(gòu)買養(yǎng)老、健康、體育、文化、社區(qū)等服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。
拓寬融資渠道。加大上市掛牌企業(yè)后備資源培育力度，篩選一批實(shí)力強(qiáng)、前景好的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)其到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組和股權(quán)再融資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）等方式籌集資金。引導(dǎo)信貸資金向生活性服務(wù)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。鼓勵(lì)商業(yè)銀行專業(yè)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保理等多種方式的金融服務(wù)。建立“政銀?！焙献鳈C(jī)制，開展小額貸款信用保證保險(xiǎn)等。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。
健全價(jià)格機(jī)制。商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)暫不實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)（自愿選擇實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的除外），執(zhí)行一般工商業(yè)及其他平段電價(jià)。分類推進(jìn)我省旅游景區(qū)門票價(jià)格改革，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格秩序。
完善土地政策。發(fā)揮好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用，在制定修編土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中充分考慮生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，予以優(yōu)先安排。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老、旅游、體育、文化、健康、家庭等生活性服務(wù)業(yè)的用地政策。
?。ㄎ澹┩晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。改造提升城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。把完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)，加快太行山、京秦、石津等高速公路建設(shè)，構(gòu)建環(huán)首都和環(huán)省會(huì)、沿太行山、燕山長(zhǎng)城等重點(diǎn)旅游區(qū)域高速旅游線路。推進(jìn)連接重要景區(qū)干線公路的提級(jí)改造，提升通達(dá)主要景區(qū)干線的服務(wù)水平。逐步解決“最后一公里”瓶頸問題，通往景區(qū)公路所涉及的農(nóng)村公路由省級(jí)交通部門在現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持。到“十三五”末，環(huán)首都和環(huán)省會(huì)、沿太行山、燕山長(zhǎng)城等區(qū)域高速公路全部建成通車，4A級(jí)及以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)干線公路全覆蓋并基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，連接干線至重要景區(qū)的農(nóng)村公路基本達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。通過各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開放并取得相應(yīng)收益。
?。?qiáng)化人力資源支撐。推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核，對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。加大財(cái)政資金支持教育培訓(xùn)服務(wù)力度，力爭(zhēng)2017年高職生均撥款達(dá)到12000元，技師學(xué)院培養(yǎng)高級(jí)技工、預(yù)備技師和技師參照高職生均撥款。進(jìn)一步完善中職學(xué)校生均撥款制度，努力提高職業(yè)教育生均撥款水平。啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)支持20所精品中職學(xué)校、90所品牌中職學(xué)校和10所特色學(xué)校。
（七）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)制度。健全以質(zhì)量管理制度、誠(chéng)信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測(cè)制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度測(cè)評(píng)，完善服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。發(fā)揮省政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)作用，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程和服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品牌雙提升，培育打造服務(wù)品牌。落實(shí)國(guó)家設(shè)立的生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)開展相關(guān)認(rèn)證工作。加大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，每年在家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)制定20項(xiàng)以上服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，通過典型示范，帶動(dòng)生活性服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
按照國(guó)家確定的生活性服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分類，完善各類生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，明確有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)。建立健全部門間信息共享機(jī)制，逐步建立生活性服務(wù)業(yè)信息定期發(fā)布制度。
附件：政策措施分工表
河北省人民政府辦公廳
2016年1月21日
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