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2013年5月，戴某通過掛牌出讓方式取得了A市W鎮(zhèn)一石灰?guī)r采礦權，生產(chǎn)規(guī)模為小型礦山。次日，戴某到A市國土資源局辦理采礦登記手續(xù)，A市國土資源局向其下發(fā)了一份繳費通知單，要其繳納采礦登記費200元，但戴某拒絕繳納。因此，A市國土資源局以相關費用未繳清為由，遲遲不給其辦理采礦許可證手續(xù)。戴某不服，以“采礦登記費這一行政事業(yè)性收費項目已經(jīng)被取消，其無需繳納該費用”為由，向A市法院提起行政訴訟，要求撤銷A市國土資源局繳費通知單，立即辦理采礦登記手續(xù)。法院判決支持了戴某的訴求。
此案爭執(zhí)的焦點是征收采礦登記費是否合法。A市國土資源局認為，按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十七條規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。在此行政法規(guī)之前，國家物價局、財政部于1992年7月3日聯(lián)合下發(fā)了《關于發(fā)布中央管理的地礦管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》，該《通知》第三條第（二）項中對采礦登記收費標準有著明確規(guī)定，新建、在建、生產(chǎn)礦山采礦登記收費，大型礦山500元，中型礦山300元，小型礦山200元。據(jù)此，A市國土資源局征收此費用于法有據(jù)。但戴某則提出，國家為了減輕企業(yè)和社會負擔，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，先后出臺文件取消部分行政事業(yè)性收費。根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2012〕97號）附件中《免征的行政事業(yè)性收費項目》第六條的規(guī)定，自2013年1月1日至2014年12月31日為采礦登記費免征期。
筆者認為，本案中涉及對同一事項適用新舊規(guī)定的問題，根據(jù)《立法法》有關“新法優(yōu)于舊法”、“特別法優(yōu)于一般法”的法律適用規(guī)則，同一機關制定的規(guī)定，對同一事項的新的特別規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，適用新規(guī)定。綜上，在征收本案采礦登記費適用法律的問題上，應按照新規(guī)定即財綜〔2012〕97號文件執(zhí)行，鑒于戴某申辦采礦登記手續(xù)正處于采礦登記費免征期，A市國土資源局違規(guī)征收不合法，所以戴某的訴求得到了法院的維持。
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