河北省超貧磁鐵礦的開發(fā)與利用
——超貧鐵礦 礦業(yè)開發(fā)新亮點(diǎn)
超貧鐵礦，是指全鐵含量低于現(xiàn)行規(guī)定的邊界品位（20%）,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)模較大，易采易選的含鐵地質(zhì)體的統(tǒng)稱。
近年來，在河北省太行山沿線及張家口、承德地區(qū)，興起了大規(guī)模開發(fā)超貧鐵礦熱潮。這種過去被視為“巖石”的低品位鐵礦，在鐵礦價(jià)格上漲的拉動(dòng)下，迅速成為一些地方熱門開發(fā)礦種，由此也為管理部門提出了一個(gè)新的課題。
超貧鐵礦開發(fā)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵礦資源需求發(fā)生重大變化出現(xiàn)的新生事物，它擴(kuò)大了鐵礦物的利用范圍，是對(duì)應(yīng)用礦物學(xué)的貢獻(xiàn)。但也對(duì)傳統(tǒng)鐵礦勘查評(píng)價(jià)方法、資源儲(chǔ)量界定、礦床工業(yè)指標(biāo)確定以及開發(fā)管理提出了新的挑戰(zhàn)。
l 工業(yè)品位的重新界定
超貧鐵礦一詞，最早是冶金516隊(duì)在1986年評(píng)價(jià)河北省赤城縣于家溝一帶的超基性巖中的鐵礦時(shí)提出來的。2002年9月，河北省國土資源廳資源儲(chǔ)量評(píng)審中心、河北地質(zhì)四隊(duì)等對(duì)張家口、承德一帶的基性——超基性巖中的鐵進(jìn)行調(diào)查研究，均提出超貧鐵礦概念。
據(jù)有關(guān)專家介紹，超貧鐵礦概念主要包括六個(gè)方面內(nèi)容：一是這類鐵礦賦存于基性超基性巖中或變質(zhì)巖地層中；二是巖石中全鐵品位低于傳統(tǒng)鐵礦工業(yè)指標(biāo)的最低工業(yè)品位，即﹤20%；三是規(guī)模較大，易采易選；四是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，開發(fā)利用有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；五是傳統(tǒng)鐵礦中的表外礦（工業(yè)品位在20%-25%之間）也包括在內(nèi)；六是還可能包括其它類型的含鐵地質(zhì)體。
河北大規(guī)模開發(fā)超貧鐵礦，興起于2000年以后。由于其品位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行的工業(yè)品位，一般需要10噸左右的原礦才能生產(chǎn)一噸鐵精粉，因此一度出現(xiàn)了超貧鐵礦到底是“巖石”還是“礦石”兩種不同說法，同時(shí)也帶來了如何對(duì)超貧鐵礦開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理的問題。
超貧鐵礦開發(fā)之初，由于易采易選，各地不同程度出現(xiàn)大規(guī)模無證群采現(xiàn)象。在嚴(yán)厲打擊私采濫挖的同時(shí)，按照堵疏結(jié)合的方法，不少地方都提出為超貧鐵礦辦理采礦權(quán)問題。然而按照現(xiàn)行的工業(yè)品位，超貧鐵礦的品位大都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)鐵礦工業(yè)指標(biāo)的最低工業(yè)品位，即﹤20%，按照現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和政策要求，很難為超貧鐵礦辦理相關(guān)正規(guī)開采手續(xù)。
也有一些地方采取“變通”辦法，通過申辦探礦權(quán)，實(shí)為“以采代探”，這樣又帶來了合法掩蓋下的新的違法問題。
于是，一部分基層國土資源部門的人士提出，既然超貧鐵礦不在表內(nèi)，又不能直接辦理采礦權(quán)，那么就不應(yīng)該稱其為“鐵礦”，應(yīng)以“巖石”對(duì)待，那么“無證開采鐵礦”也就不成立，對(duì)其監(jiān)督管理應(yīng)由其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
也有一些專業(yè)人士指出：所謂礦石，要看在當(dāng)前技術(shù)條件和市場(chǎng)條件下，其開發(fā)利用是否有經(jīng)濟(jì)效益。既然超貧鐵礦現(xiàn)在有開發(fā)利用價(jià)值，而且有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，就應(yīng)該按礦石對(duì)待。
為適宜這種新的變化，規(guī)范對(duì)超貧鐵礦的管理，2005年11月，河北省發(fā)布了《超貧磁鐵礦勘查技術(shù)規(guī)程（暫行）》，制定了礦床工業(yè)指標(biāo)，規(guī)定其邊界工業(yè)品位為磁性鐵大于等于6%，最低工業(yè)品位為磁性鐵大于等于8%。
河北省制訂的《技術(shù)規(guī)程》，明確了超貧鐵礦的最低工業(yè)品位，統(tǒng)一了對(duì)超貧鐵礦的認(rèn)識(shí)，也為全面規(guī)范超貧鐵礦管理提供了技術(shù)和政策支持。據(jù)了解，目前，河北省已辦理超貧鐵礦探礦權(quán)170個(gè)，采礦權(quán)69個(gè)。
l 開發(fā)的利與弊
目前，河北省超貧鐵礦主要分為基性超基性巖和沉積變質(zhì)巖鐵礦兩種類型。與基性超基性有關(guān)的超貧鐵礦主要分布在冀北的承德、張家口一帶，與沉積變質(zhì)巖有關(guān)超貧鐵礦主要分布在太行山、燕山沿線。初步估算，目前河北省超貧鐵礦的資源儲(chǔ)量約為37.25億噸，僅承德地區(qū)就達(dá)29億噸。據(jù)有關(guān)專家介紹，對(duì)于巖漿類型的超貧鐵礦，由于對(duì)巖體的分布和估算深度的關(guān)系，也應(yīng)該還有較大的潛力。
對(duì)超貧磁鐵礦所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，目前還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，僅從承德、張家口及個(gè)別縣和礦山來看，其經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。寬城縣2003年以前全縣財(cái)政收入僅為3400萬元，排在承德市8縣3區(qū)未位。通過開發(fā)超貧鐵礦，形成了以天寶、京城為首的8大礦業(yè)集團(tuán)公司，到2003年全縣財(cái)政收入就達(dá)到了3.5億元，其財(cái)政總收入和人均收入等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一躍成為承德市第一位。依靠開發(fā)超貧鐵礦，近年來，寬城縣財(cái)政收入連年增長(zhǎng)。赤城縣鑫宇公司有兩座生產(chǎn)礦山，在只有一座礦山產(chǎn)能夠正常生產(chǎn)的情況下，一年收入就達(dá)4000萬元，除上繳稅費(fèi)外，一年就收回了兩座礦山3000萬元的投入。
超貧鐵礦多數(shù)分布在深遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后。通過開發(fā)超貧鐵礦，也有效增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
超貧鐵礦雖然有一定開發(fā)利用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。但由于超貧鐵礦為露天開采，開采條件簡(jiǎn)單，由此也帶來了一系列問題。
開采超貧鐵礦，一般十幾噸巖石才能選出一噸礦砂，因而需要大量破壞植被、剝離山體，大量排泄廢碴。同時(shí)由于是露天開采，直接采挖風(fēng)化層，進(jìn)行“剝山皮”、“剃光頭”式開采，甚至就是搬山活動(dòng)，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。
由于開采超貧鐵礦不需要復(fù)雜的采掘機(jī)械，基本不需要火工品，有些小采點(diǎn)用鐵鎬、鐵鍬就能采掘，用手搖式磁選機(jī)進(jìn)行粗選，用人工畜力就能運(yùn)輸，沒有固定場(chǎng)所，沒有固定時(shí)間，因此極易出現(xiàn)無證私采濫挖現(xiàn)象，而且查處難度也非常大。
近幾年河北一些地方出現(xiàn)的無證開采、破壞環(huán)境問題，大都是開發(fā)超貧鐵礦引發(fā)和造成的。
逐步納入規(guī)范化管理軌道
超貧鐵礦是近幾年興起的礦種，過去并沒有納入省、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用規(guī)劃。因此，在開發(fā)之初，由于缺乏規(guī)則，帶有很大的自發(fā)性、盲目性、隨意性。
承德市國土資源局立足本市超貧鐵礦儲(chǔ)量豐富，資源優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)過調(diào)研分析，于2003年編制了《承德市超貧鐵礦資源供需形勢(shì)分析報(bào)告》，同時(shí)向市政府提交了《承德市超貧鐵（礬鈦）磁鐵礦勘查開發(fā)利用情況報(bào)告》，并及時(shí)向省國土資源廳匯報(bào)了承德市超貧鐵礦的資源優(yōu)勢(shì)及開發(fā)現(xiàn)狀等情況。
從2004年以來，河北省國土資源廳組織專家學(xué)者開始對(duì)全省超貧鐵礦的分布情況、資源遠(yuǎn)景、目前的開發(fā)利用現(xiàn)狀等進(jìn)行深入調(diào)研，積極探索如何把超貧鐵礦納入規(guī)范化開發(fā)管理軌道。
在超貧磁鐵礦開發(fā)之初，一直存在兩種觀點(diǎn)之爭(zhēng)。一種觀點(diǎn)從保護(hù)環(huán)境考慮，認(rèn)為超貧磁鐵礦由于露天開采，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞極其嚴(yán)重，而且由于品位較低，在選礦過程中產(chǎn)生大量尾礦廢石，加重了環(huán)境的負(fù)擔(dān)，應(yīng)限制大規(guī)模開發(fā)；一種從發(fā)展經(jīng)濟(jì)考慮，認(rèn)為超貧磁鐵礦易采易選，開發(fā)成本低，是礦業(yè)開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)大規(guī)模開發(fā)。
經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研分析，根據(jù)河北超貧鐵礦的類型特點(diǎn)，有關(guān)專家認(rèn)為，由于承德地區(qū)的超貧釩鈦磁鐵礦主要產(chǎn)于基性超基性巖體中，含磷可達(dá)3-5%，有利于植物生長(zhǎng)，插上樹苗不用覆土就能成活，因此只要加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，堅(jiān)持邊開發(fā)邊綠化，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境雙贏是可以實(shí)現(xiàn)的，所以應(yīng)該鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用。而太行山區(qū)的沉積變質(zhì)型超貧磁鐵礦客觀上對(duì)環(huán)境影響破壞較大，應(yīng)限制太行山區(qū)開采此類資源。
2005年，河北省正式發(fā)布的《超貧磁鐵礦勘查技術(shù)規(guī)程（暫行）》，從政策和技術(shù)規(guī)范方面明確了“重點(diǎn)開發(fā)承德地區(qū)，限制太行山區(qū)”的超貧鐵礦開發(fā)思路。
為進(jìn)一步摸清承德地區(qū)超貧釩鈦磁鐵礦資源底數(shù)，提高地質(zhì)勘查工作程度，從2006年5月，河北省由省國土資源廳投資2700萬元，承德市縣匹配勘查資金1300萬元，集中資金4000萬元在承德地區(qū)開展釩鈦磁鐵礦勘查。這是河北省有史以來資金投入最多、規(guī)模最大的一次地質(zhì)勘查工作大會(huì)戰(zhàn)。預(yù)計(jì)通過此次勘查會(huì)戰(zhàn)，可提交超貧鐵礦資源量60-80億噸。
針對(duì)超貧鐵礦的特點(diǎn)，近年來，河北廳還采取了四條主要措施，積極引導(dǎo)合理開發(fā)利用超貧鐵礦：一是提出開采超貧鐵礦必須走規(guī)?；a(chǎn)的路子，嚴(yán)格限制小打小鬧；二是引導(dǎo)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步，大力推行機(jī)械化、自動(dòng)化采掘和運(yùn)輸，進(jìn)一步改進(jìn)采礦工藝，以提高資源利用率；三是要求必須高度重視環(huán)境保護(hù)與治理，最大限度礦業(yè)開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞和影響；四是規(guī)定對(duì)一些不需要做詳細(xì)地質(zhì)勘查的超貧礦區(qū)，可直接設(shè)立采礦權(quán)，以避免出現(xiàn)
“以采代探”問題。
目前，河北廳正積極從加強(qiáng)勘查、建立規(guī)劃、完善管理、強(qiáng)化監(jiān)督入手，逐步將超貧鐵礦開發(fā)納入規(guī)范化管理軌道。
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