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【毀林案件】公司違反技術(shù)規(guī)程致使林木毀壞應(yīng)如何處理


【基本案情】2011年2月14日,某市工程公司在取得征占林絕的審批手續(xù)及林木移植相關(guān)批準(zhǔn)后,為趕工期該公司工程部經(jīng)理王某乘林業(yè)局技術(shù)人員不在場的情況下擅自使用挖掘機野蠻施工,致使被移植的樹木有131株根部被挖斷無法存活。
  【處理意見】對工程部經(jīng)理王某未按技術(shù)操作規(guī)程,致使林木受到毀壞的行為處理有兩種意見:
  第一種意見認(rèn)為,該公司已經(jīng)合法取得征占林地的手續(xù)以及樹木移植審批手續(xù),而對于其在施工的過程中造成的樹木毀壞在所難免,不應(yīng)對其進行處罰。
  第二種意見認(rèn)為,該公司構(gòu)成違法,應(yīng)按照違反技術(shù)操作規(guī)程致使林木毀壞對該公司進行處罰。
  市林業(yè)局針對某市工程公司違反技術(shù)操作規(guī)程,致使林木毀壞的行為,給予某市工程公司責(zé)令停止違法行為,補種毀壞林木3倍的樹木393株,并處以被毀壞林木價值3倍即17029.38元罰款的行政處罰。
  【案件評析】市林業(yè)局的處理是正確的。
  《森林法》第三十二條規(guī)定,采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規(guī)定進行采伐?!秶伊謽I(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)[2003]41號)規(guī)定,采挖樹木應(yīng)以有利于森林資源保護,不破壞森林、樹木和林地為前提,由縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)林木采伐的規(guī)定進行管理。某市工程公司在取得征占林地的審批手續(xù)的同時,也取得林木移植相關(guān)批準(zhǔn),那么在移植林木的時候必須遵守采伐許可證(移植林木批準(zhǔn)文件)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定,保證所移植林木的成活率。
  對于違反采伐許可證(移植林木批準(zhǔn)文件)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定,造成林木毀壞的行為如何處理,《森林法實施條例》第四十一第一款規(guī)定,違反本條例規(guī)定,毀林采種、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款;拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種,所需費用由違法者支付。
  某市工程公司雖然取得林木移植相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),但其工程部經(jīng)理王某為加快施工進度,未遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定,在林業(yè)技術(shù)人員不在場的情況下采取夜間加班的形式進行采挖,致使大量樹木無法存活,應(yīng)對該公司進行處罰。
  【觀點概括】違反采伐許可證(移植林木批準(zhǔn)文件)和技術(shù)操作規(guī)程移植林木,致使林木毀壞,應(yīng)受到行政處罰。
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