從昨天晚上到現(xiàn)在，美國要退出聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的消息刷了屏。吃瓜群眾不禁大呼——神馬，美國明目張膽地“退學(xué)”！??！
聯(lián)合國教科文組織成立于1945年11月，是各國政府間討論關(guān)于教育、科學(xué)和文化問題的國際組織。其總部設(shè)在法國巴黎，宗旨是促進(jìn)教育、科學(xué)及文化方面的國際合作，以利于各國人民之間的相互了解，維護(hù)世界和平。
要退出這個(gè)機(jī)構(gòu)，可不就是要“退學(xué)”嗎！
義氣？省錢？
根據(jù)路透社10月12日報(bào)道，美國國務(wù)院說：“作出這個(gè)決定并非輕率，這反映出美國對拖欠越來越多會費(fèi)的憂慮，認(rèn)為該組織需要進(jìn)行根本改革，而且還因?yàn)槁?lián)合國教科文組織中依然存在針對以色列的偏見?！?br>
美國要“退學(xué)”咋還和以色列產(chǎn)生關(guān)系了？
原來，2011年聯(lián)合國教科文組織決定給予巴勒斯坦正式成員地位，以色列對此強(qiáng)烈反對，這事也激怒了美國。因?yàn)?，?lián)合國教科文組織的決定，無疑是承認(rèn)了巴勒斯坦的國家身份。這是以色列和美國無法接受的。
這樣一看，美國退出聯(lián)合國教科文組織倒是在給以色列出氣了，還頗有些“大哥”的姿態(tài)。
▲ 以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普。
可是，從2011年到現(xiàn)在都已經(jīng)過去六年了，美國這時(shí)候才回過神，這“反射弧”也太長了。
所以，美國退群只是為了和以色列之間的義氣，這理兒說不通。
還有另外一種說法，說是美國“退群”是因?yàn)闀M(fèi)交得太多了。
當(dāng)天，美國雜志《外交政策》稱，雖然美國退出教科文組織，但會繼續(xù)保留其“觀察員身份”，除了以色列方面的原因，美國做出此舉還為了節(jié)省開支。
實(shí)際上，6年前奧巴馬政府就已經(jīng)開始削減國務(wù)院的經(jīng)費(fèi)，受影響最大的就是教科文組織的會費(fèi)。
2011年，美國曾以國內(nèi)法律限制為由停止向聯(lián)合國教科文組織繳費(fèi)，每年砍掉8000萬美元會費(fèi)，這筆費(fèi)用占教科文組織預(yù)算的22%。截至目前，美國已經(jīng)欠繳聯(lián)合國教科文組織經(jīng)費(fèi)5億美元。
退出聯(lián)合國教科文組織之后，美國可不就能理直氣壯地不交拖欠的會費(fèi)了嘛。而保留其觀察員國身份，則保證了自己在該組織中的影響力不致受損。如此一來，美國既減少了應(yīng)盡的國際義務(wù)，同時(shí)又不傷及美國的影響力，可謂“一舉兩得”。
真正原因
但如果你以為美國退出教科文組織，僅僅因?yàn)橐陨侠碛桑蔷吞煺媪恕?/p>
中國社會科學(xué)院美國研究所戰(zhàn)略研究室主任樊吉社在接受百通社采訪時(shí)表示，此事看似意外，實(shí)為必然。無論是競選中還是就任后，特朗普一直強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，即美國自身的利益首先要得到保證，然后再論其他。
總體上，特朗普總統(tǒng)認(rèn)為美國在雙邊協(xié)定、地區(qū)安排和國際組織中付出太多，得到的回報(bào)太少，因此，特朗普政府改變了對多數(shù)多邊安排和國際組織的政策和態(tài)度。
迄今，特朗普執(zhí)政不足九個(gè)月，美國已經(jīng)退出了TPP，不再支持《巴黎協(xié)定》，威脅退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，甚至要廢止伊核協(xié)議。現(xiàn)在美國退出聯(lián)合國教科文組織是特朗普政府系列行動(dòng)中的一個(gè)組成部分，這表明美國已經(jīng)不愿意承擔(dān)更多義務(wù)。
此前，特朗普政府還削減了美國國務(wù)院和國際開發(fā)署的預(yù)算。
除了減少美國自身的義務(wù)之外，特朗普總統(tǒng)還要求盟國分擔(dān)自己的義務(wù)，在同盟關(guān)系中承擔(dān)更多責(zé)任，例如曾提出讓韓國承擔(dān)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的費(fèi)用，要求北約成員國增加國防預(yù)算等。
奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國曾經(jīng)誓言在未來100年內(nèi)仍要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，特朗普政府對此顯然已經(jīng)沒有多少興趣了。他更多關(guān)心如何保護(hù)美國自身利益，如何讓美國與其他國家實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等。
聯(lián)合國教科文組織似乎不合特朗普總統(tǒng)的胃口，退出自然順理成章了。
這還不算完，特朗普政府對待世界銀行也是一樣的態(tài)度。
特朗普政府拒絕為世界銀行增資，迫使該機(jī)構(gòu)整改其向中國和其他中等收入國家放貸的政策。為此，世界銀行行長金墉不得不努力尋找額外的財(cái)務(wù)資源。
此前，世界銀行希望股東們在本周于華盛頓召開的年度會議上至少就增資時(shí)間表達(dá)成一致。但特朗普政府抵制這些計(jì)劃，并稱美國希望世行先檢查其資產(chǎn)負(fù)債表，特別是向世行最大借款國中國發(fā)放的貸款。
樊吉社指出，這一爭執(zhí)是特朗普反感國際體系的又一跡象，他的批評者則把此舉視為美國退出全球領(lǐng)導(dǎo)地位的又一表現(xiàn)。
采寫 / 張晶
圖片 / 網(wǎng)絡(luò)
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