一、引言
行政事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于國有，并具有資產(chǎn)構(gòu)成復雜和規(guī)模龐大的特點。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其資產(chǎn)更加多樣化。原有的資產(chǎn)管理制度與管理模式已經(jīng)不再適應發(fā)展的需要，為了更好的適應社會的變革，加強行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理勢在必行，同時資產(chǎn)管理的問題也受到社會大眾的格外關注，行政事業(yè)單位只有不斷的改革創(chuàng)新資產(chǎn)管理制度，才能強化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，促進社會的安定與發(fā)展。
二、簡述行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理
行政事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于國有，其資金與資產(chǎn)的來源主要是國家的財政撥款，要提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率，首先要了解什么是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是屬于行政事業(yè)單位的并可以被其支配使用，可以用貨幣的形式來衡量其各類經(jīng)濟資源的總稱，同時這種資源為國家所有。改革開放以來，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上就存在重分配、輕管理的問題。雖然國家采取了許多措施來強化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，但效果不佳。隨著社會經(jīng)濟體制的日益完善，其資產(chǎn)更加多樣化。目前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)具有了新的特點：一是隨著科技的發(fā)展及信息技術的普及，資產(chǎn)的種類及其結(jié)構(gòu)都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這就對資產(chǎn)管理提出了新的要求，只有不斷改革創(chuàng)新，利用先進的管理模式，才能更好的適應性形勢下的資產(chǎn)管理工作；二是資產(chǎn)數(shù)額增長快速，原有的資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應資產(chǎn)的增長速度，無法對其進行有效的管理與控制，這就需要找到更為高效的資產(chǎn)管理方式；三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善升級，資產(chǎn)的流動性也在增長，這就需要多樣化的資產(chǎn)管理方式來確保不同的資產(chǎn)都能得到有效的管理。
三、行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中存在的問題
1.行政事業(yè)單位“從上到下”對資產(chǎn)管理的重視度不夠。我國行政事業(yè)單位的性質(zhì)是國有，其資產(chǎn)的來源主要是通過國家的財政撥款的形式實現(xiàn)的，所以，一些領導認為資產(chǎn)管理工作是不重要的，這種錯誤的認識直接導致了領導層對資產(chǎn)管理的重視程度不夠，對于資產(chǎn)管理的制度與模式都不符合新形勢下資產(chǎn)管理的要求，這將對事業(yè)單位的日常運營及持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生不利影響。此外，許多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作人員在配置上缺乏科學性，行政事業(yè)單位的基層管理人員錯誤的認為資產(chǎn)管理是領導的職責，與個人無關，嚴重缺乏資產(chǎn)管理意識及責任心，同時也不具備專業(yè)的資產(chǎn)管理能力。事業(yè)單位一直都存在重采購而輕管理的現(xiàn)象，單位負責人直接對資產(chǎn)進行處置，在沒有經(jīng)過可行性分析的前提下，就隨意購置辦公設備、器材等，導致國有資源的錯配。部分事業(yè)單位人為擴大單位財政的預算數(shù)額，給國家財政帶來了巨大的負擔，導致國有資源配置失衡。甚至還有些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)招標上做文章，對國有資產(chǎn)造成了嚴重的損害。2.財務管理部門操作不當。我國的行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中，財務管理部門操作不當?shù)默F(xiàn)象普遍存在與大多數(shù)的單位中，導致單位資產(chǎn)管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。財務管理部門在對資產(chǎn)進行管理的過程中，僅對簡單的賬務往來進行管理，而并未對資產(chǎn)的使用情況、存儲情況及折舊情況開展管理工作。財務部門并未及時對新購置的資產(chǎn)進行相應的登記管理，這就直接形成了財務管理只針對具體的核算工作與代付款工作，對于其應有的管理與監(jiān)督職能一直處于失能的狀態(tài)，年末清點盤查資產(chǎn)時也未按規(guī)定及時開展相關工作，導致賬實不符。對于資產(chǎn)的使用部門，并未對其建立相應的資產(chǎn)使用臺帳，最終形成資產(chǎn)的管理無法責任到人的局面。3.固定資產(chǎn)賬實不符。在現(xiàn)階段的資產(chǎn)的管理工作中，我國行政事業(yè)單位存在嚴重的賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)的信息不相符的現(xiàn)象。資產(chǎn)賬實不符是資產(chǎn)管理過程中非常嚴重的一個問題。如果會計對資產(chǎn)信息的記錄存在不真實的現(xiàn)象，那么必定會出現(xiàn)被私人占有或資產(chǎn)無故流失的問題，影響單位其他部門或上級單位對資產(chǎn)進行有效統(tǒng)計活動的開展。對于資產(chǎn)的撥付工作，主要是由于資產(chǎn)入賬不及時，導致在結(jié)算階段出現(xiàn)盤盈現(xiàn)象。另外，單位掛賬問題也是另行政事業(yè)單位非常困擾的問題，究其原因，主要是未對固定資產(chǎn)進行應有的報廢與折舊處理，致使有些項目的核銷工作無法正常開展，掛賬問題由此而一直存在。4.對于低值易耗品的管理欠缺合理性。根據(jù)相關行政法律法規(guī)的規(guī)定，我國的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理要遵守相關的會計準則，并且要嚴格依據(jù)會計制度行事。但是，目前，在會計核算工作的實際執(zhí)行過程中，一些行政事業(yè)單位并未對存貨制定清晰的具體的核算標準，尤其是對于低值易耗品的管理較為困難，因為這類產(chǎn)品價值低，種類繁多，分布廣，管理難度大。因此，行政事業(yè)單位在對低值易耗品進行管理時，不容易形成一個統(tǒng)一的標準，導致低值易耗品在管理過程中存在諸多問題的局面。
四、強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方案
1.有效提升資產(chǎn)管理的重視度。全面提升資產(chǎn)管理的重視度，首先要提升單位管理者的資產(chǎn)管理意識，并且由上至下全面貫徹資產(chǎn)管理的重要性，使單位全體職工都具有資產(chǎn)管理意識。管理者將各部門應負責的具體資產(chǎn)管理范圍做出明確的劃分，把資產(chǎn)管理的任務切實交付于每一位員工，并且要制定相應的監(jiān)督評價機制，根據(jù)具體的執(zhí)行情況對其工作成果實施評價與考核。單位資產(chǎn)的使用者要配合單位資產(chǎn)管理者的管理工作。切實將資產(chǎn)的管理責任與資產(chǎn)的使用責任落實到相應的個人身上，開展相關資產(chǎn)的維護及保養(yǎng)培訓工作。單位領導與下屬之間或各個部門之間就單位資產(chǎn)的使用管理情況要進行及時有效的溝通與交流。此外，要借鑒成功的資產(chǎn)管理辦法，結(jié)合自身實際情況，把握市場動態(tài)，制定資產(chǎn)長期發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。2.強化預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度。行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作的過程中，要對其資產(chǎn)預算工作開展相應的監(jiān)督管理工作。在針對資產(chǎn)購置預算開展編制工作時，要將資產(chǎn)增量與存量之間的關系進行統(tǒng)籌把握，再對資產(chǎn)的具體配置標準、原則及資產(chǎn)處置批復進行分析后進行預算并安排經(jīng)費支出。對于未按正規(guī)財務開支流程而對新增資產(chǎn)開展財務開支管理的情況，財務管理部門有權(quán)拒絕資產(chǎn)配置的預算工作及采購工作。同時還要不斷強化單位資產(chǎn)收入的管理機制。3.創(chuàng)建完善各項規(guī)章管理制度。在《政府采購法》中規(guī)定，我國各級行政事業(yè)單位進行采購工作的過程中，要遵守相關規(guī)定合理使用財政資金對貨物、工程、服務行等進行合理的購置工作，有效提升資金的使用效率。行政事業(yè)單位要借鑒其他單位的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，建立健全清查制度，對單位資產(chǎn)定期開展清查與盤點工作，有效解決資產(chǎn)管理的漏洞。為避免工作人員只是在定期檢查時提升管理質(zhì)量，還要開展不定期的抽查工作。
五、結(jié)語
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不僅關系到其自身的持續(xù)發(fā)展，同時也關系著社會的安定與發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位要在遵守相關法律法規(guī)的前提下，著眼于自身實際情況，強化資產(chǎn)管理意識，制定具體的資產(chǎn)管理制度與管理模式，將每一項資產(chǎn)管理切實交給具體部門或個人，在具體實踐過程中，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理問題要及時尋找有效解決途徑，對于違法違紀問題要嚴懲不貸，將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)用到實處，為國家的安定與發(fā)展保駕護航。
作者:李霞 單位:廣播電臺
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