多年來(lái)，職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)制度積極發(fā)揮引領(lǐng)和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、校各級(jí)報(bào)告全面覆蓋，報(bào)告內(nèi)容體系逐年完善，院校質(zhì)量意識(shí)顯著提高，內(nèi)部質(zhì)量保證體系逐步健全，社會(huì)影響度進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)為職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了智力支持和現(xiàn)實(shí)參考。接下來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系”的目標(biāo)，使得職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告更加有利于院校發(fā)展、有利于政府監(jiān)控、有利于公眾參與、有利于社會(huì)監(jiān)督，有利于促進(jìn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求、區(qū)域發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)一步對(duì)接，在符合教育評(píng)價(jià)一般性發(fā)展規(guī)律前提下，更好地體現(xiàn)職業(yè)教育類(lèi)型特征，需要在評(píng)價(jià)主體構(gòu)成、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要素、評(píng)價(jià)手段方法等三個(gè)方面對(duì)質(zhì)量年報(bào)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入研究。
一、以協(xié)同性思維完善評(píng)價(jià)主體構(gòu)成
“教育評(píng)價(jià)是提升教育質(zhì)量的重要手段，是教育管理和改革的重要指揮棒?！睆睦碚搶用婵矗逃u(píng)價(jià)涉及教育基本理論、方法、模式、制度等方面；從實(shí)踐層面看，教育評(píng)價(jià)需要明確“誰(shuí)評(píng)價(jià)誰(shuí)”，即評(píng)價(jià)主體用何種評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)客體進(jìn)行客觀(guān)、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出“探索黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的多元評(píng)價(jià)”“構(gòu)建協(xié)同配合的科學(xué)評(píng)價(jià)方法”，就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，基于不同主體視角，靈活運(yùn)用多種評(píng)價(jià)辦法，針對(duì)不同評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象開(kāi)展系統(tǒng)、全面、充分的評(píng)價(jià)。
一是職教類(lèi)型定位的客觀(guān)需要。類(lèi)型定位決定了職業(yè)教育的生存與發(fā)展勢(shì)必要關(guān)注與之產(chǎn)生各種關(guān)聯(lián)的利益相關(guān)者，要回應(yīng)政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)生等多元利益相關(guān)者的訴求，由此就決定了職業(yè)教育評(píng)價(jià)主體的多元性。職業(yè)教育評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是政府、學(xué)校、學(xué)生、行業(yè)企業(yè)等主體對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值判斷和功能定位。職業(yè)教育評(píng)價(jià)便是“基于多元評(píng)價(jià)主體對(duì)職業(yè)教育發(fā)展愿景的期盼，通過(guò)研究和分析發(fā)展現(xiàn)狀與愿景之間的差異，判斷職業(yè)教育發(fā)展水平的過(guò)程”，是系統(tǒng)、全面地呈現(xiàn)評(píng)價(jià)主體在政府履職、人才培養(yǎng)、院校管理和服務(wù)貢獻(xiàn)等方面的價(jià)值判斷。
二是動(dòng)力相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)需求。彰顯新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的顯著標(biāo)志，即評(píng)價(jià)主體是否已經(jīng)從政府一元控制抑或職業(yè)院校一元評(píng)價(jià)真正轉(zhuǎn)向多元主體協(xié)同參與評(píng)價(jià)。研究從學(xué)生需要、學(xué)校發(fā)展、政府履職、企業(yè)需求等四個(gè)維度，選擇4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)十年來(lái)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況加以分析，通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)變化的分析，得到各方主體評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量的變化趨勢(shì)。職業(yè)院校對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)峰值最高，政府、企業(yè)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)峰值相對(duì)較低，表明職業(yè)院校是當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要利益相關(guān)者，對(duì)高等職業(yè)教育的質(zhì)量依然以職業(yè)院校為主要視角進(jìn)行評(píng)價(jià)，而政府、企業(yè)和學(xué)生參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的動(dòng)力相對(duì)不足，尚未充分發(fā)揮職業(yè)教育利益相關(guān)主體應(yīng)有的作用。
三是多元協(xié)同的優(yōu)化建議。對(duì)于職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，建議未來(lái)在以下方面加以?xún)?yōu)化，即基于學(xué)生、職業(yè)院校、政府、企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)界等不同主體視角，針對(duì)學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、辦學(xué)環(huán)境、服務(wù)發(fā)展、國(guó)際合作等方面，兼顧過(guò)程性和結(jié)果性評(píng)價(jià)，采取多種方法、綜合多方意見(jiàn)、運(yùn)用多個(gè)角度進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，充分落實(shí)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位、促進(jìn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置、提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平、提高職業(yè)教育治理水平。尤其要發(fā)揮企業(yè)作為用人單位的第三方評(píng)價(jià)作用，因?yàn)槠髽I(yè)的參與能夠全面地發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，能夠更加準(zhǔn)確高效地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，能夠提升職業(yè)院校的教研水平和人才質(zhì)量，能夠給予職業(yè)院校更加符合實(shí)際的意見(jiàn)，能夠給出對(duì)職業(yè)教育發(fā)展更為切實(shí)可行的建議，這既有利于職業(yè)院校整體教育質(zhì)量提升，又能夠?qū)β殬I(yè)院校學(xué)生的前途和未來(lái)負(fù)責(zé)。要而言之，以協(xié)同性思維建立完善評(píng)價(jià)主體構(gòu)成，不僅有利于職業(yè)教育健康發(fā)展，而且有利人才培養(yǎng)以及企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)的“人力資源”，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、以系統(tǒng)性思維改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要素
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施教育評(píng)價(jià)活動(dòng)方案的核心要素，是評(píng)價(jià)者在教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中衡量評(píng)價(jià)對(duì)象的價(jià)值尺度，反映出評(píng)價(jià)主體在教育實(shí)施過(guò)程中重視的內(nèi)容，對(duì)被評(píng)價(jià)者具有引導(dǎo)的作用。
一是不同教育類(lèi)型需要不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新《職業(yè)教育法》指出“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，具有同等重要地位”，揭示了職業(yè)教育的獨(dú)特作用和本質(zhì)屬性，明確了職業(yè)教育是面向社會(huì)的跨界教育。職業(yè)教育改革發(fā)展必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、勞動(dòng)就業(yè)、行業(yè)企業(yè)等多個(gè)部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。因此，評(píng)價(jià)職業(yè)教育必須“跳出教育看教育、跳出學(xué)?？磳W(xué)校、跳出部門(mén)管教育”，必須以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌考慮教育系統(tǒng)內(nèi)部人才培養(yǎng)供給側(cè)與教育系統(tǒng)外部產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的相關(guān)要素，根據(jù)科技、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)及課程體系，為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才培養(yǎng)供給側(cè)與教育系統(tǒng)外部產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。
二是職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧教育內(nèi)部和外部。職業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮職業(yè)教育所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)不同區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域及改革重點(diǎn)，將知行合一、工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合等體現(xiàn)職業(yè)教育類(lèi)型特色的要素，納入評(píng)價(jià)體系，凸顯職業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)布局，提升資源配置效率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。
三是職業(yè)學(xué)校應(yīng)注重提高服務(wù)貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。職業(yè)學(xué)校要遵循自身辦學(xué)規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，建立健全過(guò)程評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、等多種方式相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)作為需求方的行業(yè)企業(yè)及時(shí)提供人才需求和預(yù)警信息，推動(dòng)職業(yè)教育“由參照普通教育辦學(xué)模式向?qū)I(yè)特色鮮明、企業(yè)社會(huì)參與的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變”，提高職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力。
三、以數(shù)字化思維優(yōu)化評(píng)價(jià)手段方法
數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了教育培養(yǎng)內(nèi)容和目標(biāo)的變革。新時(shí)代深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革，需要變革僅以傳統(tǒng)的方法手段開(kāi)展職業(yè)教育評(píng)價(jià)的習(xí)慣性思維，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，驅(qū)動(dòng)教育評(píng)價(jià)手段方法現(xiàn)代化。數(shù)字化背景下的教育評(píng)價(jià)，可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)捕捉不同時(shí)期的行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行教學(xué)效果的過(guò)程性、階段性、增值性、結(jié)果性考核評(píng)價(jià)，還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展互評(píng)和自評(píng)，進(jìn)而多維度、全方位地對(duì)教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種多元評(píng)價(jià)方式，對(duì)教師教學(xué)能力、學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)更為科學(xué)客觀(guān)，相比傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法手段，更有利于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。
一是統(tǒng)籌終結(jié)性和形成評(píng)價(jià)全過(guò)程。對(duì)職業(yè)院校而言，應(yīng)全面掌握“終結(jié)性”狀態(tài)數(shù)據(jù)及“形成性”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建議在借鑒高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，研究利用更加先進(jìn)、科學(xué)的方法和手段，建立并完善職業(yè)院校校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。同時(shí)結(jié)合職業(yè)院校教師和學(xué)生的行為特點(diǎn)，建立學(xué)生知識(shí)模型、學(xué)習(xí)行為模型、教師教學(xué)行為模型等，對(duì)教與學(xué)的行為信息進(jìn)行采集、歸類(lèi)和分析，建立課堂教學(xué)“教”“學(xué)”行為數(shù)據(jù)庫(kù)，形成核心價(jià)值數(shù)據(jù)，為評(píng)價(jià)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提供有效的數(shù)據(jù)支撐，確保職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理的科學(xué)性。
二是針對(duì)不同生源的學(xué)習(xí)需求展開(kāi)個(gè)性化評(píng)價(jià)。對(duì)于作為職業(yè)教育重要利益相關(guān)者之一的學(xué)生而言，現(xiàn)行關(guān)于學(xué)生成長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要是“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”“唯就業(yè)”，基于大眾普遍認(rèn)知設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案，關(guān)注學(xué)生認(rèn)知維度的能力，且以學(xué)年、學(xué)期為評(píng)價(jià)階段實(shí)施終結(jié)性評(píng)價(jià)，無(wú)法及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)中的非認(rèn)知維度品質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的個(gè)性化評(píng)價(jià)。尤其是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校正面臨生源多樣化的學(xué)情狀況，特別是在大面積擴(kuò)招以后，高職生源從原來(lái)的普高生、中職生為主，逐步過(guò)渡到“兩主四輔”（退役軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民和下崗失業(yè)人員），接下來(lái)還將包括基層在崗群體、靈活就業(yè)人員等。在高職院校師資隊(duì)伍緊缺、辦學(xué)條件稀釋的情況下，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)不同生源的學(xué)習(xí)需求，評(píng)價(jià)職業(yè)教育影響個(gè)體發(fā)展程度，亟需智能技術(shù)與教育評(píng)價(jià)融合創(chuàng)新，有效提升職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的信息化、智能化水平，促進(jìn)職業(yè)教育多樣性、協(xié)調(diào)性發(fā)展。
三是完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、教師、學(xué)生、管理人員、企業(yè)等不同主體，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘和分析有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)，以此引導(dǎo)教師豐富教學(xué)技巧、提高教學(xué)實(shí)效、優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施方案、為學(xué)生提供科學(xué)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)建議、挖掘課堂教學(xué)實(shí)效較高的典型案例等，形成人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的良性機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)在新技術(shù)引領(lǐng)與深度融合下不斷向現(xiàn)代化與專(zhuān)業(yè)化水平發(fā)展。
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