省委政研室農(nóng)村處李武鋒
鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。河南省委一號(hào)文件提出，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。這為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來(lái)，河南切實(shí)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全力推進(jìn)打基礎(chǔ)、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為弱質(zhì)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)加強(qiáng)。但是，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段仍顯落后，中低產(chǎn)田仍占相當(dāng)比重，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套不夠，突破性的新品種、新技術(shù)仍然偏少，資源環(huán)境約束日益加劇，這些都對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出了更高的要求。要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持以技興業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，積極推進(jìn)育繁推一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，持續(xù)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。
二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不匹配，大路產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多、原料產(chǎn)品多，注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)僅有82個(gè)，而山東省超過(guò)600個(gè)。要走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提高基層監(jiān)管能力，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三是加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能、休閑觀光功能、文化體驗(yàn)功能逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值日益凸顯。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)不再是單一的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和發(fā)展方向。當(dāng)前，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度整體較低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一產(chǎn)缺乏有機(jī)銜接，價(jià)值鏈單一、特色不鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密等。要在“融”字上下功夫，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，創(chuàng)新融合模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、分享利益鏈。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，積極推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，建好農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，大力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合。
四是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。人均一畝多地的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我省乃至我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。小農(nóng)生產(chǎn)在傳承農(nóng)耕文明、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧等各方面都具有不可替代的作用。同時(shí)，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，如何把小農(nóng)戶組織起來(lái)，讓小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系具有重要意義。要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升小農(nóng)戶的組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)，支持開(kāi)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)，積極實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，打造區(qū)域公用品牌，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。
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