戶口遷移到城鎮(zhèn)，土地承包能否延期30年？捋一捋答案就清晰了
土地歷來都是農(nóng)民的命根子，失去了土地，對于農(nóng)民來說就基本保障都沒有了，不過國家政策的進(jìn)一步放開，有勞動(dòng)能力的人口不斷的向城市涌進(jìn)，進(jìn)城上班和去工地干活，成為了現(xiàn)在農(nóng)村人口就業(yè)的最主要的趨勢，以前農(nóng)民賴以生存的土地，反而成為了被嫌棄的資源。很多人為了能更好的工作和生活，選擇在城市買房并將農(nóng)村戶口遷移到城市，一方面享受城市的各種便捷和政策，同時(shí)，工作和生活都能得到保證，反而自己的家鄉(xiāng)只是逢年過節(jié)才去看看，農(nóng)村的住房變成了臨時(shí)住所。
那問題來了，隨著新的土地承包法的實(shí)施，農(nóng)民的承包地到期后自然順延30年，那作為城市人口的老承包戶們，能否享受這樣的紅利？如果不能享受他們會不會一無所獲。
第一、承包的土地會不會被收回
首先我們想理順概念，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定：“農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地?！?，根據(jù)國家對農(nóng)村土地的定義，國家對農(nóng)村土地的定義包含了幾層含義，首先是農(nóng)民集體所有，其次是農(nóng)民集體使用，土地范圍包括耕地、林地、草地、其它農(nóng)業(yè)用地。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定，“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益?！?，既然已經(jīng)將戶口遷移到城鎮(zhèn)了，顯然，這樣的承包戶不符合這條規(guī)定，因?yàn)樗麄円呀?jīng)不是“本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”，自然，無權(quán)享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。
那問題又來了，在沒有將戶口遷入城鎮(zhèn)前，該農(nóng)戶已經(jīng)將土地承包過來，合同已經(jīng)簽訂，不過到他們將戶口遷入城鎮(zhèn)的時(shí)候，承包合同還沒有到期，那土地是不是要收回去呢？答案是否定的，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定，“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。
國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件?！憋@然，村集體無權(quán)沒收土地，也無權(quán)終止土地承包合同，換句話說，戶口遷移到城鎮(zhèn)的村民依然擁有土地，他們的土地承包權(quán)依然有效。
第二、承包期到后，承包權(quán)是否可以延長30年
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十一條規(guī)定，“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。”
那已經(jīng)將戶口遷入城鎮(zhèn)的承包戶是否享受延長30年的耕地承包政策呢？說說實(shí)話，按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，沒有明確，因此會做一些分析。
按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，承包戶在取得土地承包權(quán)的時(shí)候，該承包戶是村集體一員，而且戶口肯定已經(jīng)落戶該集體的，這是承包土地的先決條件。同時(shí)，該承包戶和村集體簽訂了土地承包合同，并且上報(bào)縣里有關(guān)部門備案存檔，說明該承包戶是合法有效的，而且合同還沒有到期，應(yīng)該繼續(xù)履行。
那承包合同到期后，該不該延長30年呢？《農(nóng)村土地承包法》第二十一條規(guī)定，耕地承包期屆滿后再延長30年，按照這條規(guī)定，是不是直接就是順延呢？還是要重新簽訂承包合同呢？筆者認(rèn)為就是順延，不需要重新簽訂土地承包合同。
但是，有的專家認(rèn)為，應(yīng)該是不順延的，因?yàn)?，合同到期后，說明該承包戶和村集體的合同自然終止，而延長30年的先決條件是《農(nóng)村土地承包法》第十六條的規(guī)定，“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！保热粦艨谝呀?jīng)遷移到城鎮(zhèn)，說明該承包戶已經(jīng)不是該村集體的一員了，沒有資格享受土地的承包權(quán)，自然不能延長30年。
第三，承包戶不想承包土地了，能有哪些權(quán)益
那如果不能延長30年土地的承包權(quán)，或者承包人認(rèn)為自己在城鎮(zhèn)生活，也無法繼續(xù)進(jìn)行土地耕種，無力繼續(xù)履行合同，要求將土地歸還給村集體，自己是不是違約會支付違約金，還是能得到一定的補(bǔ)償？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！?/p>
這條法律包含了幾層意思，如果承包戶將戶口落戶城鎮(zhèn)，該戶承包的土地可以按照自愿有償?shù)脑瓌t進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)，大家要注意其中的提法，無論是轉(zhuǎn)讓還是流轉(zhuǎn)，前提是有償?shù)模瑩Q句話說就是有價(jià)值的，也就是有收益的。其次，如果承包戶的土地因?yàn)槌邪说耐度朐鲋盗说?，可以獲得補(bǔ)償。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，可以獲得合理補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。”
顯然，如果承包人在承包權(quán)沒有到的前提下，承包戶無論是轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)承包土地，還是將土地交還給村集體，都會獲得一定的補(bǔ)償。
總結(jié)
土地承包，這不僅僅是幾塊地的問題，實(shí)際上，更多的是牽涉到千千萬萬土地承包戶的利益問題，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展必將成為未來的主流方向，重視農(nóng)業(yè)問題，重視自己的承包地，只有大家把自己的那一畝三分地耕種好，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展才有希望，土地拋荒的問題自然就得到解決。
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