6月17日，桂林市文化廣電和旅游局發(fā)布通知，從即日起全市旅行社暫停組織團(tuán)隊(duì)赴旅游購(gòu)物商店(含景區(qū)購(gòu)物店)購(gòu)物消費(fèi)，從即日起全市旅行社暫停組織團(tuán)隊(duì)赴旅游購(gòu)物商店(含景區(qū)購(gòu)物店)購(gòu)物消費(fèi)，待縣(區(qū))、市二級(jí)組織檢查驗(yàn)收之后方可重新接待旅游團(tuán)隊(duì)。桂林市旅監(jiān)所要加大對(duì)旅行社的檢查力度，徹底杜絕組織“不合理低價(jià)游”行為。
通知源于近期引發(fā)輿論熱議的一則視頻。當(dāng)?shù)匾幻麑?dǎo)游因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)游客沒(méi)有在指定店內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)，在大巴車上怒斥游客沒(méi)有情義，并要求游客們立刻下車，去店里消費(fèi)2萬(wàn)元。桂林市文化廣電和旅游局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)涉事導(dǎo)游員作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰，并納入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息。
類似互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的“免費(fèi)”概念，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期存在一種畸形低價(jià)游模式。旅行社以極低甚至零負(fù)團(tuán)費(fèi)的形式銷售旅游產(chǎn)品引流，而后通過(guò)購(gòu)物店的消費(fèi)提成獲得收入。購(gòu)物店和旅行社之間早已形成穩(wěn)定的利益鏈條，有些干脆就是同一個(gè)老板，雙方配合默契，向游客“開(kāi)刀”。
客觀來(lái)看，地方對(duì)事件的跟進(jìn)處理還算及時(shí)，對(duì)負(fù)面輿論的擴(kuò)大有一定干預(yù)；但事實(shí)上，與云南這類老牌旅游目的地類似，桂林的低價(jià)游產(chǎn)業(yè)鏈早就發(fā)展成型，過(guò)往類似事件已被各類媒體一再曝光。
2017年5月，桂林就曾被央視曝光旅游黑幕，號(hào)稱“純玩”的旅游團(tuán)也并不純玩，誘騙旅游者，通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；而2018年3月，“8元游桂林”讓桂林旅游再次走到輿論中心。這期間，與桂林低價(jià)游相關(guān)的各類投訴不斷見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)。
盡管地方一直在強(qiáng)調(diào)監(jiān)管加壓，但桂林的旅游市場(chǎng)秩序卻久治難愈。
與本次通知內(nèi)容類似，2018年，廣西壯族自治區(qū)旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題綜合治理工作督查組對(duì)桂林市旅游市場(chǎng)明察暗訪的情況反饋，發(fā)現(xiàn)桂林存在“包廂式、封閉式”旅游購(gòu)物銷售模式。隨后，桂林市旅發(fā)委要求全市所有旅行社、導(dǎo)游從8月24日起暫停組織游客赴桂林市所有旅游消費(fèi)購(gòu)物場(chǎng)所，要求各旅行社、導(dǎo)游加強(qiáng)管理，合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制組織游客赴旅游消費(fèi)購(gòu)物場(chǎng)所行為。
很顯然，本次“1小時(shí)2萬(wàn)”的視頻風(fēng)波，讓年前的這份通知要求尷尬不已。
到底是”先有雞，還是先有蛋“？關(guān)于畸形的低價(jià)游產(chǎn)業(yè)鏈為何能持續(xù)滋長(zhǎng)，旅游業(yè)者與大眾輿論在認(rèn)知上分歧已久。而市場(chǎng)的良性發(fā)展，一定是建立在市場(chǎng)多個(gè)關(guān)聯(lián)方合力的基礎(chǔ)上，才能推動(dòng)行業(yè)生態(tài)持續(xù)向前。
早在2015年,國(guó)家旅游局就發(fā)布相關(guān)規(guī)定,首次以文件形式定義了“不合理低價(jià)游”,并明確了對(duì)違法行為進(jìn)行處罰處理的標(biāo)準(zhǔn),為打擊“低價(jià)游”提供了制度基礎(chǔ)?？蓮摹暗蛢r(jià)游”所產(chǎn)生的土壤來(lái)看,僅僅是盯著旅行社遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,“低價(jià)游”從根本上說(shuō)還是旅游市場(chǎng)低端化和不成熟的一種表現(xiàn)。
關(guān)于桂林旅游的發(fā)展階段，聞旅派近期的相關(guān)報(bào)道曾指出，該目的地當(dāng)前正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。
過(guò)去，桂林旅游市場(chǎng)主要以跟團(tuán)游、地接服務(wù)、導(dǎo)游進(jìn)店等模式為主，傳統(tǒng)旅游存活量占到了整個(gè)市場(chǎng)的一多半。而當(dāng)如今休閑度假市場(chǎng)全面爆發(fā)，桂林旅游“啃老本兒”的發(fā)展模式以及與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)明顯過(guò)時(shí)。
面對(duì)市場(chǎng)需求的變化，多位當(dāng)?shù)貥I(yè)者向聞旅派表達(dá)了自身的調(diào)整和升級(jí)方向，精品民宿、特色線路、定制化服務(wù)……不同于傳統(tǒng)的跟團(tuán)游時(shí)代地方靠“人頭量”來(lái)算成績(jī)，這樣的“新旅游”供給，為思變的業(yè)者帶來(lái)了足夠的產(chǎn)品口碑和服務(wù)溢價(jià)。
盡管主動(dòng)求變的新勢(shì)力正在生長(zhǎng)，但要想以此帶動(dòng)整個(gè)目的地的轉(zhuǎn)型，這仍然不夠。業(yè)者談到，地方政府部門(mén)的確大力支持發(fā)展本土旅游業(yè)，號(hào)召力也不容小覷，但似乎并未發(fā)揮出真正的作用。事實(shí)上，業(yè)者坦言并沒(méi)有感受到實(shí)質(zhì)性的支持。
“從傳統(tǒng)觀光游向度假游轉(zhuǎn)型并非一蹴而就，不論是當(dāng)?shù)氐穆糜螐臉I(yè)者，還是老百姓，在包括觀念引導(dǎo)、政策細(xì)化，金融支持、資源整合等方面，需要多方協(xié)同配合，共同發(fā)力才能將“蛋糕”做大做好。”業(yè)者如是談到。
（圖片選自網(wǎng)絡(luò)）
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