2015年10月，我國已開始全面放開二胎政策，更有一些邊境城市實行了三胎政策。
最近國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，創(chuàng)下了自2000年以來的最低值，生育率跌破警戒值！
近十年我國出生率變化
于是有專家建議，應(yīng)該全面放開三胎政策。
可是，目前實施的二胎政策并沒有起到明顯的效果，只在政策實施后的第二年出現(xiàn)了出生率的回升。從2017年開始又連續(xù)出現(xiàn)下降，到2019年創(chuàng)下了20年來的最低紀錄。
在二胎政策還未取得實質(zhì)性效果的情況下，強行推行三胎政策恐怕也不會有什么建樹。
為啥我國的女同胞現(xiàn)在都不太愿意生娃呢？
我們再來看一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
當(dāng)我們把年齡分成20-24歲、25-29歲、30-24歲和35-39歲四個年齡組后，再看1989年至2017年的生育率變化。
可以看到，20-24歲生育率明顯下降；25-29歲生育率有波動，總體呈現(xiàn)下降趨勢；30-34歲和35-39歲體現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢。
不同年齡段生育率變化趨勢
這體現(xiàn)出一個典型特征：我國育齡婦女的生育年齡正在推遲，晚婚晚育的人越來越多了。
這和我國女性地位的提升和家庭經(jīng)濟壓力密不可分。
隨著女性學(xué)歷和地位的整體提升，女性在社會中承擔(dān)的角色分量越來越重，這直接導(dǎo)致20-24歲生孩子的人越來越少。
此外，如今培養(yǎng)一個孩子的成本越來越高，出于經(jīng)濟家庭等原因，適齡人口生育意愿偏低，導(dǎo)致很多人不想生、不愿生，甚至選擇丁克。
此外還有一個關(guān)鍵的原因，由于我國之前一直奉行"一胎政策"，并實行了近20年的社會撫養(yǎng)費制度，即超生就要罰款。
這在很大程度上調(diào)節(jié)了部分適齡人群的生育意愿，影響了總體生育水平。
因此，在全面放開"二胎政策"后，很多人的生育意愿沒法在短時間內(nèi)調(diào)整過來，這恐怕需要一段相對較長的時間來改變。
此外還有一個矛盾的地方，實施全面二胎政策后，在政策之前超生的人還要不要交罰款，已經(jīng)交了罰款該不該退？
這個問題也一直有所爭議。最高人民法院2017年曾就此問題專門給浙江省高級人民法院做過一個回復(fù)。
但從回復(fù)內(nèi)容來看，并沒有給出斬釘截鐵的論斷，而是有些模棱兩可。先是說"新法實施后發(fā)現(xiàn)此前違法生育等情形，行政機關(guān)酌情減免的，應(yīng)予支持"，但又說"各地就此出臺具體規(guī)定的，可依法適用"。
最高法對政策前超生罰款問題的回復(fù)
這就導(dǎo)致發(fā)生此類訴訟時，雙方各執(zhí)一詞，判決結(jié)果莫衷一是。
回到出生率下降這個問題本身，這也并不是中國所特有的現(xiàn)象，而是全世界的普遍問題。
當(dāng)然，不同收入水平的國家，下降程度有所區(qū)別。
低收入國家的生育率最高，高收入發(fā)達國家的生育率最低，下降趨勢也最為平緩。
其中，中高等收入和中等收入國家生育率下降趨勢最為明顯。
不同收入水平的生育率變化趨勢
中國早在2000年就已經(jīng)進入了老齡化社會，而且這一速度還在加快。
2019年中國65歲及以上人口達1.76億，占比達到12.6%。并且極有可能在2025年進入深度老齡化階段，即65歲以上人口數(shù)量超過總?cè)丝诘?4%。
在老齡化的大趨勢下，生育率持續(xù)走低會導(dǎo)致更嚴重的社會性后果，令整個社會背上巨大的養(yǎng)老壓力。
此外，生育率下降還會導(dǎo)致未來很長一段時間勞動力人口缺乏。連給國家交社保的人都越來越少了，社?；饘媾R持續(xù)的收支壓力！
在出生率下降、老齡人口增多的情況下，"二胎政策"一定會延續(xù)很長一段時間，并且會配套實施相關(guān)的其他政策，比如延遲退休。
但是如何提升女同胞的生育意愿，恐怕需要高層智庫們多動動大腦了！
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