【原創(chuàng)】
發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中作用正當(dāng)時(shí)
（非特別標(biāo)注，文章皆為譚浩俊原創(chuàng)）
國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。會(huì)議指出，要更好發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用、工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、新動(dòng)能成長，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
更好發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，作為制造業(yè)穩(wěn)增長措施，毫無疑問，抓住了當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也抓住了未來制造業(yè)能否真正轉(zhuǎn)型升級(jí)、能否高質(zhì)量發(fā)展、能否成為經(jīng)濟(jì)最重要基礎(chǔ)的關(guān)鍵，更抓住了地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中理念能否有效轉(zhuǎn)變、思路能否有效調(diào)整的重心。
事實(shí)也是，改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡，能夠一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)最重要的條件，就是制造業(yè)扮演了基本盤的角色。而制造業(yè)能夠成為經(jīng)濟(jì)的基本盤，與無數(shù)民營企業(yè)和中小企業(yè)的努力，與無數(shù)民營企業(yè)家和中小企業(yè)投資者的參與是分不開的。尤其是國有企業(yè)大規(guī)模改革以后，民營企業(yè)和中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的主角、企業(yè)的主角、發(fā)展的主角、經(jīng)濟(jì)增長的主角。沒有民營企業(yè)和中小企業(yè)的積極參與，制造業(yè)發(fā)展是不可想象的。
對(duì)民營企業(yè)和中小企業(yè)的作用，自然不需要過多的闡述和描述。民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP和投資、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。有這樣一組數(shù)據(jù)，已經(jīng)足以說明民營企業(yè)的重要。而中小企業(yè)，就更是不需要用更多的闡述和描述了。在所有企業(yè)中，中小企業(yè)占了9成以上，就已經(jīng)足夠。
關(guān)鍵在于，盡管民營企業(yè)和中小企業(yè)的地位與作用不可低估，盡管都在強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)和中小企業(yè)的重要。但是，在實(shí)際工作中，民營企業(yè)和中小企業(yè)并沒有真正得到地方各級(jí)政府和職能部門的大力支持，沒有能夠被地方擺到工作的議事日程，而是仍然處于邊緣化狀態(tài)。在地方的眼中，大企業(yè)、大項(xiàng)目才是他們的支持目標(biāo)，才是政策、資源、資金等支持的重點(diǎn)。民營和中小企業(yè)，不僅得不到照顧，反而會(huì)在所謂的大企業(yè)、大項(xiàng)目面前，利益受損、權(quán)利難以維護(hù)。原因就在于，地方的行為，很多情況下被政績所綁架。
確實(shí)，一個(gè)所謂的大企業(yè)、大項(xiàng)目，能夠給地方帶來很大的形象效益，能夠讓地方政府很有面子。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，大企業(yè)、大項(xiàng)目并沒有那么的多，不可能在各地都在爭大企業(yè)、大項(xiàng)目中讓每個(gè)地方都能爭搶到大企業(yè)、大項(xiàng)目，讓每個(gè)地方都很有面子。恰恰是，爭的地方越多，大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶的概率就越小，需要付出的代價(jià)也越大。特別是一些原本資源比較少、資金實(shí)力不足的地區(qū)，如果也去爭搶這樣的大企業(yè)、大項(xiàng)目，不僅條件不具備，而且會(huì)傷及到其他市場(chǎng)主體，讓其他市場(chǎng)主體的心受到傷害，從而影響地方的投資環(huán)境、營商環(huán)境。
反過來，如果地方能夠放下身段、腳踏實(shí)地、更加理性客觀地看待地方發(fā)展，把眼光更多的放到民營企業(yè)和中小企業(yè)身上，給予民營和中小企業(yè)更多關(guān)心與關(guān)懷，把政策、資源、資金等用到為民營和中小企業(yè)服務(wù)上，不僅可以有效調(diào)動(dòng)民營與中小企業(yè)的投資積極性、創(chuàng)造積極性、創(chuàng)業(yè)積極性，而且能夠通過對(duì)民營和中小企業(yè)的關(guān)心，有效改善地方的投資環(huán)境，提升企業(yè)對(duì)地方營商環(huán)境的認(rèn)可度，從而吸引更多的投資者來地方投資。特別對(duì)一些大型的民營企業(yè)，面對(duì)一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境越來越好，極有可能主動(dòng)地來到這些地區(qū)，從而形成良性循環(huán)。
所以，更好地發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，帶來的不只是制造業(yè)發(fā)展、制造業(yè)投資、制造業(yè)貢獻(xiàn)，還有營商環(huán)境的改善，還有政府的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展理念。一個(gè)只重視大企業(yè)、大項(xiàng)目，而置民營和中小企業(yè)利益不顧的地區(qū)，營商環(huán)境不可能好，企業(yè)也不可能放心地到這些里來投資。只有一視同仁，甚至對(duì)民營和中小企業(yè)更好一點(diǎn)，營商環(huán)境才會(huì)被廣泛認(rèn)可，才能真正吸引到更多的企業(yè)來投資。
制造業(yè)投資，需要時(shí)間來積累；制造業(yè)投資，更需要營商環(huán)境來保障。特別是民營和中小企業(yè)，更需要地方更多呵護(hù)與幫助。因此，要更好地發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，就必須讓地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，確立市場(chǎng)意識(shí)，建立市場(chǎng)公平，給民營和中小企業(yè)平等待遇。
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