【原創(chuàng)】
區(qū)域金融如何改，關(guān)鍵在哪，問題在哪
（非特別標(biāo)注，文章皆為譚浩俊原創(chuàng)）
近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新以及擴(kuò)大金融對(duì)外開放等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)先行先試，對(duì)有試點(diǎn)意義的改革方案成熟一個(gè)推出一個(gè)。
區(qū)域金融改革是整個(gè)金融改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、有序、健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。早在2015年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提出以局部地區(qū)試點(diǎn)為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，為金融改革“探路’的要求。經(jīng)過幾年的先行先試，在如何推動(dòng)區(qū)域金融改革方面，已經(jīng)摸索到了一定的經(jīng)驗(yàn)，有的還在全國(guó)逐步推廣。同時(shí)，也存在一些具體問題，對(duì)地方金融秩序產(chǎn)生了一定影響。
我們說，改革決不可能是一帆風(fēng)順、一馬平川的，更不可能沒有任何的矛盾和問題，沒有需要吸取的教訓(xùn)。關(guān)鍵就在于，改革的目的是什么，如何推進(jìn)改革，是把改革作為應(yīng)景手段還是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，這是改革能否取得成功的關(guān)鍵，也是改革能否向縱深推進(jìn)的核心。只要方向=正確、目標(biāo)明確、手段合法、思路清晰、措施得當(dāng)，縱然出現(xiàn)一些問題、發(fā)生一些風(fēng)險(xiǎn)，也是能夠容忍的，是可以避免和防范的。
事實(shí)也是，從目前已經(jīng)試點(diǎn)的情況來看，從總體上講，還是符合預(yù)期的，也是達(dá)到了試點(diǎn)的目的的。問題主要表現(xiàn)在：有的地方對(duì)待試點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度還存在一些問題，還沒有真正認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)的重要性和緊迫性，有的地方則急于求成，總希望一試就成、一試就能成為推廣的經(jīng)驗(yàn)、一試就要效果十分明顯。特別在個(gè)別地方，把試點(diǎn)當(dāng)作是個(gè)人或少數(shù)人政績(jī)的需要，從而不能理性、理智地對(duì)待試點(diǎn)，影響了試點(diǎn)工作效果和有序。所以，必須進(jìn)一步理清思路、端正思想、提高認(rèn)識(shí)，真正把區(qū)域金融改革試點(diǎn)當(dāng)作推動(dòng)金融改革、金融創(chuàng)新的重要舉措，扎實(shí)、有序、穩(wěn)步地推動(dòng)區(qū)域金融改革，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的“關(guān)鍵詞“。
首先一個(gè)關(guān)鍵詞，就是創(chuàng)新。任何領(lǐng)域、任何改革、任何工作，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新，就很難使改革成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本力量。區(qū)域金融改革也是如此，必須把創(chuàng)新放在最為突出的位置，依據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的改革舉措。同時(shí)，要圍繞整個(gè)金融體制改革的需要，把區(qū)域金融改革與整個(gè)金融改革緊密結(jié)合起來，用創(chuàng)新的目光提出區(qū)域金融改革思路，用創(chuàng)新的思維推動(dòng)區(qū)域金融改革，在整體思路上要立足于向“上”，亦即不要突破金融改革的整體目標(biāo)，不要把創(chuàng)新當(dāng)作是標(biāo)新立異，而是在整個(gè)金融改革的大框架下，制定區(qū)域金融改革政策、提出區(qū)域金融改革目標(biāo)；在具體操作上要立足于向“下”，亦即一定要結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，制定有利于區(qū)域發(fā)展的區(qū)域金融改革方案，措施要實(shí)、目標(biāo)要準(zhǔn)，要能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生有效的促進(jìn)作用。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，才能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)全域進(jìn)步的需要。
第二個(gè)關(guān)鍵詞，就是普惠。區(qū)域金融改革最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題之一，就是如何解決中小微企業(yè)的資金需求、如何化解中小微企業(yè)的融資難和融資貴矛盾、如何不讓中小微企業(yè)再因?yàn)橘Y金問題而影響發(fā)展、如何給中小微企業(yè)更好的金融發(fā)展環(huán)境。自然，普惠也就成為區(qū)域金融改革非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。而從目前的情況來看，要想解決好中小微企業(yè)的融資問題，更好地發(fā)展普惠金融，就必須突破現(xiàn)有的金融體系框架，讓更多的民營(yíng)中小銀行誕生于區(qū)域之中，讓中小民營(yíng)銀行來逐步成為金融的基本力量。因此，在推進(jìn)區(qū)域金融改革中，如何在民營(yíng)銀行的發(fā)展上給予更多寬松政策，是非常重要的，也是十分緊迫的。
第三個(gè)關(guān)鍵詞，就是風(fēng)險(xiǎn)。有改革，就難免有風(fēng)險(xiǎn)。特別是金融改革，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的概率更大。因此，在推動(dòng)區(qū)域金融改革過程中，如何防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也是相當(dāng)重要的。此前的試點(diǎn)也充分說明，如何防范風(fēng)險(xiǎn)的籬笆不筑好，不僅會(huì)出現(xiàn)比較大的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)給整個(gè)金融改革帶來不利影響。如地下金融組織問題、非法集資問題等，都與區(qū)域金融改革有一定關(guān)系。所以，在下一步區(qū)域金融改革中，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)放在首要位置，在制定區(qū)域金融改革措施時(shí)，更好地設(shè)立防火墻。尤其是中小民營(yíng)銀行的設(shè)立，一定要有針對(duì)性的防范風(fēng)險(xiǎn)措施，要能夠建立有效的防范風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
總之，區(qū)域金融改革需要全力推進(jìn)，也要注意把握好防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的關(guān)系，確保區(qū)域金融改革順利有序推進(jìn)。
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