譚浩俊 中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員
七大群體的定位工作已經(jīng)做好，各地激勵(lì)的重點(diǎn)也基本確定，個(gè)中可能有你，也有我，關(guān)鍵就看如何按照已經(jīng)確定好的定位和重點(diǎn)，一步一個(gè)腳印地去落實(shí)，去深化，去抓出效率來。
隨著近期北京、上海等地印發(fā)了重點(diǎn)群體增收實(shí)施方案，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有20多個(gè)省份出臺(tái)了相關(guān)增收計(jì)劃。梳理各地的增收方案可以發(fā)現(xiàn)，均瞄準(zhǔn)了技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，提出有針對(duì)性的激勵(lì)計(jì)劃。
國(guó)務(wù)院去年提出的七大群體激勵(lì)計(jì)劃，毫無疑問是小康之路上最為重要的工作之一，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。因?yàn)椋却碇蠖鄶?shù)，也決定著關(guān)鍵少數(shù)。七大群體的問題，就是一個(gè)全局問題、關(guān)鍵問題，是能否真正實(shí)現(xiàn)全面小康、全面邁入現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)美好生活的基礎(chǔ)。
事實(shí)也是，七大群體看起來分布在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)不同行業(yè)、不同地區(qū)，但是，卻又都是相互依賴、相互作用的，是能夠相互促進(jìn)和共同發(fā)展的。如何能夠把七大群體的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，并發(fā)揮好各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，那么，就能帶動(dòng)整體共同發(fā)展、共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
我們注意到，七大群體覆蓋了從城市到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從經(jīng)營(yíng)者到員工、從科技工作者到普通勞動(dòng)者、從工人到農(nóng)民、從中產(chǎn)階層到貧困群體的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層。而且，都具有行業(yè)和領(lǐng)域的“帶頭人”地位。一旦作用發(fā)揮，就能帶動(dòng)更多的人加入到致富行列中來，成為致富的參與者。所以，很大程度上，七大群體還扮演著致富孵化器的角色，不斷擴(kuò)大七大群體的范圍、增加七大群體的厚度。
而從各地出臺(tái)的激勵(lì)政策來看，顯然都是有重點(diǎn)的，是能夠依據(jù)各地實(shí)際采取有針對(duì)性的激勵(lì)措施的。應(yīng)當(dāng)說，這也符合激勵(lì)的要求和目標(biāo)。也只有依據(jù)不同地區(qū)的不同情況，出臺(tái)有針對(duì)性的激勵(lì)措施，才有可能使激勵(lì)工作不陷入被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，使激勵(lì)手段不泛泛而談，使激勵(lì)的效果能夠在各個(gè)群體都得到充分展現(xiàn)。譬如北京、廣東、浙江等地把重點(diǎn)放在激勵(lì)技能人才方面，就是充分考慮到了技能人才對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，考慮到了本地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需要。又如河南等地把激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民作為重點(diǎn)，也是充分考慮到了農(nóng)業(yè)在河南等地的地位和影響，以及農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)。如果新型職業(yè)農(nóng)民的作用發(fā)揮出來了，就能帶動(dòng)一大批農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民富裕的目標(biāo)。再如安徽、河北等地把激勵(lì)小微創(chuàng)業(yè)者作為重點(diǎn)，也是充分考慮到了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不是很高，迫切需要更多創(chuàng)業(yè)者、尤其是小微創(chuàng)業(yè)者的帶動(dòng)和引領(lǐng)的特點(diǎn)，讓小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)其他城鄉(xiāng)居民也加入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列中來，實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)業(yè)、共同致富的目標(biāo)。而對(duì)具有勞動(dòng)能力的困難群體的激勵(lì)，則是各地共同關(guān)注、共同關(guān)心的重點(diǎn)。困難群體可以說是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)，也是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化的重中之重。如果困難群體的脫貧致富工作做不好，其他工作就都有可能被拖了后腿，就無法用“全面”二字概括。
這里特別需要指出的是，基層干部隊(duì)伍的激勵(lì)問題。因?yàn)?，基層干部?duì)伍既是需要穩(wěn)定的群體，也是確保基層能否穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一。基層干部隊(duì)伍穩(wěn)，基層工作就穩(wěn)。反之，就有可能出現(xiàn)問題。但是，對(duì)基層干部隊(duì)伍的激勵(lì)，又不能太過，太過了，與基層群眾的距離就遠(yuǎn)了，影響力就小了。所以，如何把握好尺度，是各地必須慎之又慎的問題。尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)等，如何激勵(lì)基層干部隊(duì)伍，讓更多的人愿意到這些地方去工作、去帶領(lǐng)廣大群眾一起走富裕之路，是需要認(rèn)真研究和解決的，是需要有更多政策和資源做支撐的。對(duì)這些地方基層干部隊(duì)伍的激勵(lì)，遠(yuǎn)比其他地區(qū)難，需要的政策資源也多。如何在政策和資源方面對(duì)這些地區(qū)實(shí)施傾斜，是需要認(rèn)真考慮的問題。
當(dāng)然，在七大群體中，科研人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是相對(duì)比較特殊的群體。為什么說比較特殊呢？原因就在于，他們?cè)揪鸵呀?jīng)在某些方面取得了成功，是受到其他群體羨慕甚至是仰慕的群體。激勵(lì)他們的目的，不只是令他們更強(qiáng)、更優(yōu)，而是要通過激勵(lì)，讓他們發(fā)揮好帶動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)更多的人走向富裕。對(duì)科研人員來說，就是要拿出更多更好的技術(shù)和產(chǎn)品，為其他群體的發(fā)展、就業(yè)、市場(chǎng)等服務(wù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員來說，就是要通過激勵(lì)，把企業(yè)辦得更好，把效益經(jīng)營(yíng)得更高，從而給更多的人提供就業(yè)和增加收入機(jī)會(huì)。同時(shí)，也可以為小微創(chuàng)業(yè)者等提供創(chuàng)業(yè)條件。
七大群體的定位工作已經(jīng)做好，各地激勵(lì)的重點(diǎn)也基本確定，個(gè)中可能有你，也有我，關(guān)鍵就看如何按照已經(jīng)確定好的定位和重點(diǎn)，一步一個(gè)腳印地去落實(shí)，去深化，去抓出效率來。而且，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中，及時(shí)地調(diào)整重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)更多的人群，激活更多的元素，真正做到精準(zhǔn)致富，從而讓七大群體真正成為致富的孵化器。
譚浩俊【原創(chuàng)】
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