實(shí)踐證明，靠行政手段是不可能解決煤炭價(jià)格大起大落的問題的！
譚浩俊【原創(chuàng)】
近日，發(fā)改委對不斷上漲的煤價(jià)“操碎了心”，6月25日、6月28日，更是連續(xù)召開專門會議來穩(wěn)定預(yù)期。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“放管服”要求，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方要多簽訂量價(jià)齊全和有運(yùn)力保障的中長期合同。
圖片來源于百度網(wǎng)
一年前，還在為煤炭價(jià)格持續(xù)下跌、煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)重困境，甚至有業(yè)內(nèi)人士要求政府出面保煤價(jià)擔(dān)憂，現(xiàn)在，卻又要通過行政手段干預(yù)煤炭價(jià)格，治理所謂的“煤超瘋”，我們不禁要問，政府這只有形之手，真的有如此大的威力、如此大的能耐、如此大的影響力嗎？為什么要?jiǎng)虞m干預(yù)可以通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)、市場獲得平衡、市場獲得平等的領(lǐng)域呢？
事實(shí)也是如此，一個(gè)產(chǎn)能過剩、過剩得需要用行政手段進(jìn)行干預(yù)的行業(yè)，竟然會出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲、持續(xù)上漲的現(xiàn)象，這是很難想象的。那么，是什么原因?qū)е旅禾績r(jià)格瘋漲的呢？顯然不是市場競爭，而是行政干預(yù)。主要表現(xiàn)在兩大方面：一是前些年通過行政干預(yù)手段，強(qiáng)行將一些民營煤炭企業(yè)“趕”出市場，形成國有高度控制的格局。而國有控制，則主要集中于幾家大型煤炭企業(yè)，如中國神化等，從而為今天煤炭價(jià)格的扭曲留下隱患；二是行政去產(chǎn)能為煤炭企業(yè)制造價(jià)格混亂創(chuàng)造了條件，讓具有價(jià)格話語權(quán)的大型煤炭企業(yè)，能夠利用對市場的控制制造市場緊張氣氛，達(dá)到價(jià)格上漲的目的。
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也正是因?yàn)樵诿禾抠Y源整合和去產(chǎn)能方面，過多地使用了行政手段，也就導(dǎo)致了市場的扭曲，市場很難對資源配置起決定性作用，最終，只能再使用行政手段。而行政手段使用得越多，市場就越扭曲，價(jià)格就越容易波動(dòng)。因?yàn)?，行政手段本身就是一種傳遞和釋放信號的方式，容易被市場誤讀或過于解讀。想一想，如果煤炭去產(chǎn)能采用的是經(jīng)濟(jì)手段，亦即制定去產(chǎn)能的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，對不符合煤炭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不符合企業(yè)使用要求的產(chǎn)能一律取締，而不是給各地下任務(wù)，煤炭價(jià)格也就不可能出現(xiàn)大幅反彈。反過來，就算反彈，也會在市場調(diào)節(jié)下趨于平穩(wěn)。
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而面對煤炭價(jià)格上漲，有關(guān)方面沒有利用市場監(jiān)管手段，檢查煤炭企業(yè)行為，而是繼續(xù)采用協(xié)調(diào)的方式，試圖以此來達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的目的。顯然，在如何發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用方面，又下錯(cuò)了一步棋。一邊利用行政手段去產(chǎn)能，一邊又去協(xié)調(diào)煤價(jià)上漲，這本身就是十分矛盾的問題。有形之手與無形之手如何協(xié)調(diào)，在煤炭價(jià)格方面，確實(shí)存在著很大的問題。而且，這一問題也極有可能引發(fā)到鋼鐵、水泥等領(lǐng)域。那么，市場對資源配置起決定性作用的要求，也就很難得到落實(shí)。
有形之手只有在無形之手無法觸及的地方，才能發(fā)揮作用，才能進(jìn)行干預(yù)。而從有關(guān)方面對煤炭市場整合和煤炭價(jià)格干預(yù)的情況來看，顯然沒有做到。也正是存在這樣的問題，就使得煤炭市場始終處于人為控制的狀態(tài)，無論是市場平衡機(jī)制還是價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，都處于扭曲狀態(tài)。如何解決這一問題，還是要靠市場機(jī)制的作用，發(fā)揮市場對煤炭資源的配置作用。只有這樣，煤炭市場才能平穩(wěn)、煤炭價(jià)格才能穩(wěn)定，象“煤超瘋”這樣的問題才不會頻繁發(fā)生。
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