1932年3月1日，毛澤東和項(xiàng)英等發(fā)布《命令第五號(hào)——切實(shí)執(zhí)行工作檢查》。
十八
在中央蘇區(qū)，與貪污浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)同時(shí)，毛澤東等面臨著與官僚主義的斗爭(zhēng)。
和貪污浪費(fèi)現(xiàn)象一樣，蘇區(qū)官僚主義的存在有著歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因。從歷史原因看，官僚主義是中國(guó)長(zhǎng)期封建政治統(tǒng)治的產(chǎn)物，具有深厚的思想意識(shí)基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)看，由于新生的蘇維埃紅色政權(quán)脫胎于封建社會(huì)，是在封建社會(huì)的土壤中誕生和成長(zhǎng)起來(lái)的，不可能不帶有封建社會(huì)傳統(tǒng)陋習(xí)的印記。在蘇維埃工農(nóng)民主政權(quán)內(nèi)，黨和各級(jí)蘇維埃政府的工作人員出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)固有的狹隘、自私、保守等特性，或多或少地要帶到黨和蘇維埃政府中來(lái)。同時(shí)，被推翻的剝削階級(jí)不甘心退出歷史舞臺(tái)，必然會(huì)采取各種手段和利用舊思想舊傳統(tǒng)腐蝕新生的紅色政權(quán)及其工作人員。因此，和貪污浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象一樣，官僚主義思想及其工作方式不可避免地要反映到蘇維埃政府和各項(xiàng)工作中來(lái)。因此，自紅色政權(quán)誕生起，命令主義、長(zhǎng)官意志、事務(wù)主義、消極怠工、玩忽職守、執(zhí)法犯法等各種官僚主義作風(fēng)便交錯(cuò)發(fā)生在許多蘇維埃政府中，嚴(yán)重地脫離人民群眾，成為蘇維埃政府中沉重的贅累。
1932年2月，中央司法部代部長(zhǎng)、臨時(shí)最高法庭檢察長(zhǎng)梁柏臺(tái)公開(kāi)發(fā)表《反對(duì)忽視上級(jí)命令和敷衍塞責(zé)的惡習(xí)》，文章披露說(shuō)，中央執(zhí)行委員會(huì)第六號(hào)訓(xùn)令明確指出，各級(jí)政府不得隨便逮捕人，有些政府對(duì)于此訓(xùn)令曾專(zhuān)門(mén)討論過(guò)。僅就瑞金而言，就曾在1931年12月26日到29日在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)蘇維埃政府主席聯(lián)席會(huì)議上做過(guò)詳細(xì)的討論，并一致通過(guò)執(zhí)行該訓(xùn)令的決議，要求各區(qū)政府將所禁閉的犯人限半月內(nèi)送到瑞金縣裁判部解決。但是各區(qū)現(xiàn)在還禁閉著許多人。瑞金第九區(qū)蘇維埃隨便扣留人，把富農(nóng)拿來(lái)當(dāng)?shù)刂鬓k，把人禁閉起來(lái)不解決，中央政府通知瑞金縣轉(zhuǎn)臺(tái)第九區(qū)蘇維埃不要亂捕人，要求將人釋放了，第九區(qū)不但不肯執(zhí)行，反而作了一個(gè)虛偽的報(bào)告來(lái)欺騙中央政府，經(jīng)過(guò)許多手續(xù)才把人放了。1931年12月間，瑞金縣第九區(qū)及第四區(qū)曾發(fā)生鄉(xiāng)蘇維埃主席出布告強(qiáng)迫寡婦限5天內(nèi)去嫁人的事情。中央政府發(fā)現(xiàn)后下了一個(gè)命令給瑞金縣蘇維埃，叫瑞金縣立即更正這種錯(cuò)誤。瑞金縣也把這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)月區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府主席聯(lián)席會(huì)議上嚴(yán)肅批評(píng)過(guò)，到會(huì)的主席都說(shuō)要不得。但是，瑞金縣區(qū)不久又有政府強(qiáng)迫寡婦嫁人的事情發(fā)生。至于下級(jí)政府對(duì)于上級(jí)政府發(fā)下來(lái)的命令和決議隨便敷衍翻印或者置之不理，不討論、不執(zhí)行，做了以后也不加以檢查，執(zhí)行結(jié)果也不報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，麻木不仁、上下敷衍的現(xiàn)象，各地都不同程度地存在。
更為嚴(yán)重的是，官僚主義還與貪污浪費(fèi)沆瀣一氣，與貪污浪費(fèi)行為結(jié)成一體，成為貪污浪費(fèi)的保護(hù)傘。如臨時(shí)中央政府總務(wù)廳曾“預(yù)算做三千套棉衣，可實(shí)際發(fā)的卻只有一千多套，結(jié)果一萬(wàn)多元的衣料便完全囤積起來(lái)了”；修建一個(gè)戲臺(tái)只需二三十元，但為了排場(chǎng)花去六百多元。總務(wù)廳長(zhǎng)趙寶成對(duì)待群眾是一副官僚架勢(shì)，“借用群眾房子，砍取群眾竹木，挖取群眾田泥”時(shí)，常?！拔唇?jīng)群眾同意，甚至有強(qiáng)迫群眾的行為”；但對(duì)貪污分子卻加以袒護(hù)，當(dāng)中央命令他扣留貪污分子左祥云時(shí)，他“竟不執(zhí)行，僅予監(jiān)視，以致逃跑”。中央互濟(jì)總會(huì)財(cái)政部長(zhǎng)謝開(kāi)松“平素工作一貫消極怠工”，“以致二千多元開(kāi)支下落不明”，可就在他的手指上就有“公家金戒子兩個(gè)”；即使在發(fā)動(dòng)難民開(kāi)挖鎢礦時(shí)，“還要他們買(mǎi)雞子豬肉給他吃”，并卑鄙地吞沒(méi)“難民開(kāi)礦的伙食費(fèi)”。而這種集官僚主義與貪污浪費(fèi)于一身的現(xiàn)象并非少數(shù)，僅臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)在短短兩個(gè)月里，就檢舉處分了這類(lèi)分子43人，其中有廳長(zhǎng)1人、局長(zhǎng)3人、處長(zhǎng)6人，還有其他廠長(zhǎng)、所長(zhǎng)、科長(zhǎng)人員不等。各種官僚主義現(xiàn)象腐蝕著黨的肌體，窒息著黨的生機(jī)和活力，敗壞了黨在人民群眾中的威望，嚴(yán)重地影響著蘇區(qū)革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
毛澤東對(duì)于蘇維埃政權(quán)中一切脫離群眾、欺壓群眾的官僚主義極為敏感和憤慨。如同反對(duì)貪污腐化一樣，毛澤東堅(jiān)決反對(duì)各種官僚主義。1932年3月1日，他以中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)主席身份會(huì)同副主席項(xiàng)英、張國(guó)燾發(fā)布《命令第五號(hào)——切實(shí)執(zhí)行工作檢查》。該《命令》嚴(yán)肅指出了蘇維埃政府中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，說(shuō)根據(jù)各地所發(fā)生的事實(shí)看來(lái)，非常令人不滿，有許多地方政府沒(méi)照著法令切實(shí)執(zhí)行，或者是執(zhí)行得極不充分，甚至有忽視上級(jí)命令和法令的疏忽懈怠的嚴(yán)重現(xiàn)象，這對(duì)目前革命斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)極有妨礙，是蘇維埃政權(quán)下絕對(duì)不允許的事情?，F(xiàn)在為著制止和糾正這種現(xiàn)象起見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)立即切實(shí)執(zhí)行各級(jí)政府工作檢查，在工作檢查中應(yīng)該考察在政府機(jī)關(guān)的工作人員是否有消極怠工腐化、不盡職等情形，對(duì)于一切不執(zhí)行上級(jí)命令和工作不積極的，要予以革命紀(jì)律的制裁，以強(qiáng)化鞏固蘇維埃政府。6月，發(fā)出《中央政府給湘贛省工農(nóng)代表大會(huì)電》，要求必須實(shí)行工作檢查制度，來(lái)消滅官僚主義和貪污腐化、消極怠工。9月，發(fā)出《第十五號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于繼續(xù)改造地方蘇維埃政府問(wèn)題》，指出為了加強(qiáng)蘇維埃政府對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，清除在蘇維埃工作中的一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，決定地方蘇維埃政府實(shí)行繼續(xù)改選和改造，從改行中洗涮出去非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的異己分子及一切對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)工作消極怠工的分子，驅(qū)逐高低潮腐化官僚等分子出蘇維埃，吸引積極的新的干部，建立堅(jiān)強(qiáng)而有工作能力的蘇維埃政府，去實(shí)際執(zhí)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)和工作。
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