授權(quán)：華爾街日?qǐng)?bào)
作者：James T. Areddy
就連批評(píng)中國(guó)態(tài)度最堅(jiān)決的人也驚嘆于該國(guó)建造橋梁、鐵路和其他基礎(chǔ)設(shè)施的能力，這些工程壯舉之所以成為可能，要?dú)w因于一種指令式的政治制度。
現(xiàn)任總統(tǒng)拜登是最新一位提及中國(guó)上述成就的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，目前他正向國(guó)會(huì)施壓、要求批準(zhǔn)一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的基建項(xiàng)目的撥款。他表示，花逾2萬(wàn)億美元來(lái)修繕橋梁和公共交通，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化并翻新社區(qū)，擴(kuò)大寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面并換掉鉛水管，這些是想在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗中國(guó)需要付出的代價(jià)。
氣派的機(jī)場(chǎng)、宏偉的體育場(chǎng)和靚麗的天際線吸引著游客前往中國(guó)。這個(gè)當(dāng)年的窮國(guó)用一代人的時(shí)間變成了美國(guó)的主要戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)手，而基礎(chǔ)設(shè)施可能是其現(xiàn)代化進(jìn)程中最明確可見(jiàn)也最令人欽佩的一面。
特朗普入主白宮時(shí)也曾強(qiáng)調(diào)中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，并承諾要重建美國(guó)。特朗普在2016年的一次集會(huì)上表示：“他們的大橋讓人難以置信?！?/p>
“真的很羨慕中國(guó)，”康奈爾大學(xué)專注于城市規(guī)劃研究的歷史學(xué)家Thomas J. Campanella表示，“中國(guó)人看起來(lái)能做到我們過(guò)去常常做的這些事。”Campanella在中國(guó)東部生活過(guò)。
追趕中國(guó)則是另一回事。
在基建方面，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從自行車到高鐵的跨越式發(fā)展，但在改善基建方面美國(guó)可以直接運(yùn)用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的地方可能有限。這兩個(gè)國(guó)家有著不同的需求和截然相反的政治制度，拋開(kāi)其他方面不說(shuō)，首先一點(diǎn)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以全權(quán)下令開(kāi)工建設(shè)。
中國(guó)曾經(jīng)最引以為傲的標(biāo)志是長(zhǎng)城，這是一座長(zhǎng)達(dá)12000英里的防御工事，在數(shù)千年的時(shí)間里不斷修筑和加固。中國(guó)擁有1500多條河流，山地約占中國(guó)總土地面積的三分之二，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人稱贊大壩和橋梁是人類在這片土地上取得的勝利。
中國(guó)幾任領(lǐng)導(dǎo)人的專業(yè)是工程。美國(guó)則傾向于推選律師擔(dān)任總統(tǒng)，不過(guò)吉米·卡特、赫伯特·胡佛和喬治·華盛頓都有工程教育背景。
毛也曾追求工程建設(shè)，比如建設(shè)一座橫跨長(zhǎng)江的雙層鐵路、公路兩用橋。但到了上世紀(jì)80年代，經(jīng)歷幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后，中國(guó)一貧如洗，破敗不堪。公路、鐵路和港口的狀況都十分糟糕。
最初在美國(guó)支持的多邊機(jī)構(gòu)提供的國(guó)際援助的刺激下，中國(guó)開(kāi)始認(rèn)真搞建設(shè)，把重點(diǎn)放在能夠創(chuàng)造就業(yè)的大型項(xiàng)目上。
3月25日拜登在他就任總統(tǒng)以來(lái)的首次正式新聞發(fā)布會(huì)上攥著的要點(diǎn)提示卡片寫道，中國(guó)在基建上的支出比例是美國(guó)的三倍。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的這一支出占GDP的2.4%，而中國(guó)為8%。
中國(guó)擁有至少有100萬(wàn)座橋梁，其中包括大部分世界最高的橋梁。在世界100座最高摩天大樓中，49座在中國(guó)。
比爾·蓋茨2014年公開(kāi)了一個(gè)令人驚訝的數(shù)據(jù)。中國(guó)此前三年使用的水泥，比美國(guó)整個(gè)20世紀(jì)使用的水泥還要多。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)自那以來(lái)保持了這一速度，每年生產(chǎn)的水泥遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)22億噸，而根據(jù)蓋茨引用的估測(cè)數(shù)據(jù)，美國(guó)在截至2000年的100年間使用了45億噸水泥。
根據(jù)總部設(shè)在布魯塞爾的國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)(World Steel Association)的數(shù)據(jù)，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量也超過(guò)了世界的一半，去年的鋼鐵產(chǎn)量是美國(guó)的14倍。
盡管自2009年以來(lái)，中國(guó)的汽車銷售數(shù)量就超過(guò)了美國(guó)，但汽車保有量遠(yuǎn)未達(dá)到美國(guó)的水平，而且政府已將鐵路定位為國(guó)內(nèi)出行的可行選擇；高鐵在中國(guó)98%的主要城區(qū)奔馳，并且許多城市都有地鐵。
中國(guó)的高鐵全長(zhǎng)達(dá)23550英里，可以在紐約和洛杉磯之間往返四個(gè)來(lái)回，北京計(jì)劃到2025年時(shí)將高鐵總長(zhǎng)增加30%。中國(guó)正為明年在北京附近舉辦的冬奧會(huì)和西藏地區(qū)籌備新的鐵路線路。中國(guó)自2004年開(kāi)始建設(shè)高鐵，西藏是最后一個(gè)開(kāi)通高鐵的地區(qū)。
在上海和杭州之間運(yùn)行的子彈頭列車時(shí)速達(dá)到215英里，兩城市之間距離約為100英里，65分鐘左右即可到達(dá)。特拉華州威爾明頓與華盛頓之間的距離類似，拜登熟悉的一條Amtrak線路需要一個(gè)半小時(shí)以上。
專注于中國(guó)問(wèn)題的研究公司Gavekal Dragonomics創(chuàng)始合伙人Arthur Kroeber稱，中國(guó)的鐵路策略是，先把鐵路修好，人們自然就會(huì)乘坐；美國(guó)可以從中學(xué)到的是，基礎(chǔ)設(shè)施投入應(yīng)該以廣泛的社會(huì)效益為重，而不是按照嚴(yán)格的收入預(yù)測(cè)。
他表示：“這可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且不需要直接買單。”
中國(guó)對(duì)高鐵的價(jià)值主張包括一些難以量化的好處，例如隨著客運(yùn)列車與繁忙的貨運(yùn)線路分離，未來(lái)幾十年工業(yè)效率的提升。
美國(guó)建筑業(yè)巨頭Skidmore, Owings & Merrill中國(guó)區(qū)總監(jiān)Silas Chiow稱，中國(guó)的市長(zhǎng)們有動(dòng)力大膽建設(shè)，因?yàn)樗麄兤诖窟^(guò)幾年就有新的城市廣招人才。Chiow常與城市規(guī)劃師會(huì)面。他表示，政府官員得到的獎(jiǎng)勵(lì)取決于他們?cè)诟纳瞥鞘猩夏苡卸啻蟪晒?/p>
據(jù)世界銀行官方檔案顯示，1991年上海官員曾邀請(qǐng)世行的城市規(guī)劃師來(lái)考察當(dāng)?shù)匦藿ǖ罔F的可行性，考慮到上海處于長(zhǎng)江流域，世行的規(guī)劃師認(rèn)為上海不適合修建地鐵，他們建議普及公交出行。但這沒(méi)有影響上海建地鐵的步伐。30年后的今天，上海地鐵已成為全球里程最長(zhǎng)、最繁忙的地鐵系統(tǒng)之一，每天運(yùn)送乘客超過(guò)1000萬(wàn)人次。中國(guó)已有數(shù)十個(gè)城市紛紛效仿。
地鐵讓城市可以擴(kuò)展到有空間建造住宅樓的地方，這可提升自有住房率。Chiow說(shuō)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)而言，這是一個(gè)雙贏的循環(huán)系統(tǒng)。
在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)也成為了大型鉆掘機(jī)的主要生產(chǎn)國(guó)和全球最大的地鐵車廂生產(chǎn)國(guó)。大型鉆掘機(jī)用于在巖石和河底開(kāi)鑿隧道。
康奈爾大學(xué)的Campanella稱：“我們需要在我們的行動(dòng)中加入一點(diǎn)中國(guó)元素?！彼卮倜绹?guó)政界人士采取有力手段推動(dòng)項(xiàng)目審批，將其當(dāng)作緊急事件一樣，并淡化對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懙难芯俊?/p>
他補(bǔ)充說(shuō)：“我們對(duì)直接受到影響的居民過(guò)分重視，而沒(méi)有從整個(gè)社會(huì)的角度進(jìn)行必要的考量?！?/p>
不過(guò)，中國(guó)不受限制地發(fā)展已引發(fā)了一些問(wèn)題，包括債務(wù)堆積和一些體系未得到充分利用。在許多城市，建筑灰塵的污染與汽車尾氣和工業(yè)活動(dòng)造成的污染不相上下。與工程項(xiàng)目有關(guān)的政治賄賂很常見(jiàn)。粗暴對(duì)待質(zhì)疑發(fā)展計(jì)劃的少數(shù)活動(dòng)人士的情況也時(shí)有發(fā)生。
北京大力擴(kuò)建主要機(jī)場(chǎng)不到10年后，2019年由建筑師Zaha Hadid設(shè)計(jì)的海星形狀的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)在50英里外的城市另一端揭幕，該機(jī)場(chǎng)耗資175億美元。
中國(guó)多次依賴基建來(lái)度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，包括去年新冠疫情暴發(fā)導(dǎo)致的企業(yè)關(guān)停?？偛课挥谌A盛頓的國(guó)際金融協(xié)會(huì)估計(jì)，中國(guó)債務(wù)與GDP之比已經(jīng)從2011年的200%上升到335%。
凱投宏稱中國(guó)在疫情后大搞基建是“慣常做法”，該機(jī)構(gòu)在最近的報(bào)告中稱，建設(shè)活動(dòng)將刺激短期增長(zhǎng)，但他們認(rèn)為信貸推動(dòng)和投資主導(dǎo)的活動(dòng)最終將證明他們的觀點(diǎn)，即增長(zhǎng)將在長(zhǎng)期內(nèi)放緩。
隨著對(duì)污染、債務(wù)和過(guò)度建設(shè)的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)，中國(guó)日益強(qiáng)調(diào)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，如風(fēng)電場(chǎng)、數(shù)字通訊，以及為無(wú)人駕駛汽車做準(zhǔn)備的智能道路能力。
不過(guò)，最近的一些項(xiàng)目似乎更多是出于面子而非經(jīng)濟(jì)目的，包括一系列連接山體的離地?cái)?shù)千英尺的玻璃棧道。
中國(guó)正越來(lái)越多地從海外尋找工程和建筑業(yè)的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。“一帶一路”倡議設(shè)想為發(fā)展中國(guó)家提供中國(guó)制造的基礎(chǔ)設(shè)施。
拜登上周手握的基建要點(diǎn)卡上寫道，美國(guó)的基建質(zhì)量在全球排名第13位，相比之下2002年的排名是第五位。
這個(gè)排名似乎來(lái)自世界經(jīng)濟(jì)論壇的一份全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為中國(guó)的基建質(zhì)量排在第36位。
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