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教育怎樣辦才能讓市民滿意 ——市教育局新聞發(fā)言人解答市民關(guān)心的入園難、入園貴、擇校、減負(fù)、學(xué)生餐等教育熱點(diǎn)話題 本報(bào)記者 于洪全 |
   沙河口區(qū)回收的小區(qū)配套幼兒園童蕊幼兒園已于7月1日正式開園。王景偉 攝 |
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本報(bào)記者 于洪全 楊躍權(quán)對解決目前教育存在的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題充滿了信心和決心，尤其是對于市民普遍關(guān)心的“入園難、入園貴”、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、存在擇校現(xiàn)象、學(xué)生午餐質(zhì)量不高以及外來務(wù)工子女就學(xué)與本地孩子是否享受一樣的權(quán)益等熱點(diǎn)話題，給出了解決問題的措施和答案，給出了解決問題的時間表和路線圖，令人期待。 ●“入園難、入園貴”還將難、貴到何時？ ●學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)真的能減下來嗎？ ●擇?，F(xiàn)象能禁止嗎？ ●能保證孩子們吃好午餐嗎？ ● 外來務(wù)工子女就學(xué)與本地孩子享受一樣的權(quán)益嗎 核心觀點(diǎn)： 教育是最大的民生工程。面對著教育諸多的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，只要我們心里裝著學(xué)生，裝著家長，我們解決問題的方法就能對路，措施就能到位，工作就能做實(shí)，我們就能夠做出成效，真正辦好人民滿意的教育，讓每一名學(xué)生都接受優(yōu)質(zhì)公平的教育，實(shí)現(xiàn)辦好每所學(xué)校，育好每個學(xué)生的愿景。 ——市教育局新聞發(fā)言人、市教育局副局長楊躍權(quán) 熱點(diǎn)話題 “入園難、入園貴” 還將難、貴到何時 市民疑問：近年來，幼兒教育越來越受到重視，公辦幼兒園學(xué)位數(shù)量太少，進(jìn)公辦幼兒園可說是“一位難求”，已成為教育系統(tǒng)中越來越突出的矛盾焦點(diǎn)，解決“入園難”問題成為很多家長的迫切需求。盡管目前我市正在加大公辦園建設(shè)力度，可等待時間也很長?，F(xiàn)階段，市教育局如何解決幼兒入園難、入園貴問題？ 答疑： ●新建公辦幼兒園 ●回收小區(qū)配套幼兒園 ● 扶持城鎮(zhèn)公辦性質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園 ● 籌建大連幼兒高等師范?？茖W(xué)校，保證幼兒園師 市教育局副局長楊躍權(quán)說，目前，我市現(xiàn)有城鎮(zhèn)幼兒園690所，共有3338個班級，按規(guī)定每班30人計(jì)算，可容納幼兒100140人，而現(xiàn)在我市城鎮(zhèn)實(shí)際在園幼兒77747人（含外地戶籍幼兒），從幼兒園數(shù)量上說，是可以滿足全市所有適齡幼兒入園需求的。那為什么很多家長感到入園難呢？其實(shí)，我市“入園難”主要是城鎮(zhèn)地區(qū)入公辦園難。因公辦園收費(fèi)較低，教育質(zhì)量又相對較好，所以很多家長都希望孩子進(jìn)公辦園，但目前我市城鎮(zhèn)共有公辦及公辦性質(zhì)幼兒園177所，其中政府投入的公辦園有20所，供需矛盾非常突出。 楊躍權(quán)說，這兩年我們主要的工作就是圍繞解決這個問題進(jìn)行的，就是采取多種形式擴(kuò)大公辦教育資源。從2009年開始，通過資源整合、新建、擴(kuò)建等多種途徑擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，連續(xù)兩年增加公辦學(xué)位數(shù)4000余個。今年，市委、市政府更將解決“入園難、入園貴”問題作為重要的民生工程來抓。2月12日，市長李萬才親自主持召開市長辦公會議，進(jìn)行專題研究和部署，提出通過積極發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性幼兒園發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)工程”，著力解決“入園難、入園貴”問題的決策。為此，今年我市將新增學(xué)前教育預(yù)算投入兩億多元。 在扎實(shí)實(shí)施“五項(xiàng)工程”的過程中，我市將逐步建立和完善學(xué)前教育政府投入保障機(jī)制、學(xué)前教育資助制度等一系列政策，促進(jìn)“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系的形成，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。 “五項(xiàng)工程”詳解 公辦幼兒園新建工程 包括兩方面：一是在全市13個區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）政府所在地各新建一所公辦園，要求年底前竣工，這將新增幼兒學(xué)位4000個。目前城區(qū)新建13所公辦園工程，到年底全部竣工。二是新建29所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，并為其配備玩具和圖書。這兩類新建工程，年初市發(fā)改委已經(jīng)立項(xiàng)，每所給予100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 小區(qū)配套幼兒園回收工程 2009年市政府相關(guān)部門聯(lián)合下了一個文件，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用意見》規(guī)定：新建小區(qū)配套幼兒園，要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。開發(fā)建設(shè)單位要將建成后的小區(qū)配套幼兒園，無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T，舉辦公辦幼兒園，優(yōu)先滿足小區(qū)居民子女入園的需求。今年，市政府將回收市內(nèi)四區(qū)已建成的27所小區(qū)配套幼兒園，并由當(dāng)?shù)亟逃块T舉辦公辦園納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。到目前，已簽訂移交協(xié)議和即將移交的小區(qū)配套幼兒園共15所，其中甘井子區(qū)玉樹臨居幼兒園已于今年3月正式開園，沙河口區(qū)童蕊幼兒園7月1日正式開園。其他已回收的幼兒園，在區(qū)教育部門組織下，正陸續(xù)進(jìn)行裝修和改造，爭取盡早開園。通過小區(qū)配套幼兒園回收工程，可新增幼兒學(xué)位5000個。 為保證收回的小區(qū)配套幼兒園能順利開辦，市政府按照每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)，給予每所小區(qū)配套幼兒園裝修和開辦費(fèi)補(bǔ)貼。目前，財(cái)政局和教育局聯(lián)合制定的配套補(bǔ)貼文件已正式下發(fā)。 隨著小區(qū)配套幼兒園回收數(shù)量的不斷增加，我市鼓勵各區(qū)在確保小區(qū)配套幼兒園公辦（園舍國有、教育部門舉辦、收費(fèi)公益、政府有適當(dāng)投入）、普惠的前提下，根據(jù)本地實(shí)際，逐步探索“成本合理分擔(dān)、優(yōu)質(zhì)園輻射連鎖、工資績效制、人員聘用制”的小區(qū)配套幼兒園辦園機(jī)制。鼓勵公辦優(yōu)質(zhì)園采取辦分園等形式開辦小區(qū)配套幼兒園，充分發(fā)揮已有公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的示范、引領(lǐng)和輻射作用，重點(diǎn)在內(nèi)涵、質(zhì)量、特色等方面進(jìn)行輻射和推廣。 扶持城鎮(zhèn)公辦性質(zhì)幼兒園 和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園工程 城鎮(zhèn)公辦性質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園低價優(yōu)質(zhì)，一直是百姓選擇的熱點(diǎn)，但因收費(fèi)10年多沒有提高，最高標(biāo)準(zhǔn)為省級示范園每月才收280元，造成這些公辦資源流失嚴(yán)重。因此，從今年開始，市政府將對城鎮(zhèn)現(xiàn)有157所公辦性質(zhì)幼兒園和農(nóng)村102所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，給予生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每月每名幼兒365元和230元，以此支持這些園辦好、擴(kuò)大學(xué)位、提供公益服務(wù)。目前，圍繞補(bǔ)貼資金使用、監(jiān)管等內(nèi)容的文件初稿和相關(guān)調(diào)研論證工作已經(jīng)完成，待進(jìn)一步完善后于近期出臺，9月正式實(shí)施。為此，市縣兩級政府每年將投入補(bǔ)貼資金約12000萬元。 免除家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒托保費(fèi)工程 為解決困難家庭幼兒“入園難”問題，保障其能夠接受學(xué)前3年教育。自今年開始，我市將設(shè)立專項(xiàng)資金，對在全市各級各類幼兒園接受學(xué)前3年教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒免收托保費(fèi)。此政策文件即將出臺。該政策實(shí)施后，全市將有近1萬名貧困家庭兒童享受到免費(fèi)政策，占全市學(xué)前3年在園幼兒8%，預(yù)計(jì)投入補(bǔ)助資金3000余萬元。 幼兒園保教質(zhì)量提升工程 目前，城鎮(zhèn)居民對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求過于集中，也是造成“入園難”的主要原因。因此，我們努力提高各級各類幼兒園教育質(zhì)量。其一，要從根本上解決幼兒教師來源問題，我們正積極籌建大連幼兒高等師范?？茖W(xué)校，保證為我市各級各類幼兒園培養(yǎng)和提供專業(yè)的幼兒教師資源。其二，解決在職的有效培訓(xùn)問題，繼續(xù)開展幼兒教師、園長全員免費(fèi)培訓(xùn)工作，有效提高在崗教師綜合素質(zhì)。其三，堅(jiān)持制止幼兒園“小學(xué)化”傾向問題，規(guī)范幼兒園保教行為。2010年我們下發(fā)了一個《關(guān)于防止和糾正幼兒園小學(xué)化傾向問題的意見》，核心是六個不準(zhǔn)，六個不準(zhǔn)的核心就是不能讓幼兒園的孩子提前過小學(xué)的生活。今年從開學(xué)起，我們就組織開展了教育教學(xué)聯(lián)合視導(dǎo)，并采取隨機(jī)抽樣、明察暗訪的方式，督促各區(qū)市縣教育局持之以恒地貫徹落實(shí)。同時通過開展“六一”廣場咨詢以及在《大連晚報(bào)》設(shè)置“媽咪問吧”交流專欄等方式，同社會和家長搭建交流平臺，引導(dǎo)家長樹立正確的育兒觀，形成社會、家長共同反對“小學(xué)化”的良好氛圍。 另外，我市城鎮(zhèn)513所民辦幼兒園中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于800元的有427所，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為360元，這些民辦幼兒園如在質(zhì)量、特色、內(nèi)涵發(fā)展等方面能夠獲得更多市民認(rèn)可而被選擇，再加上現(xiàn)有和正在新建的217所公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，我市“入園難、入園貴”問題將得到明顯緩解。 熱點(diǎn)話題 2 學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān) 能減下來嗎 市民疑問之一：今年從4月開始，我市教育部門強(qiáng)勢推進(jìn)小學(xué)生減負(fù)工作，現(xiàn)在效果怎么樣？另外，目前有些初中還是有重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的區(qū)別，如何解決？ 答疑： ●改革評價制度 ●學(xué)校和教師“四個不能占用” ●作業(yè)必須全批全改 ● 市內(nèi)五區(qū)都已經(jīng)向社會公開承諾，堅(jiān)決不編重點(diǎn)班，并接受社會監(jiān) 楊躍權(quán)說，減負(fù)的話題是老話題了，給我們的孩子減負(fù)是全社會共同的責(zé)任，政府、中小學(xué)校、家庭都要履行好自己的職責(zé)，從教育部門，目前主要做的是三個方面，一是評價的改革，市教育局提出不得把升學(xué)率和考試成績作為評價教育部門和學(xué)校業(yè)績的主要指標(biāo)，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，探索以完成國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評價體系。二是行為的規(guī)范。加大督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)治理力度規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，定期進(jìn)行學(xué)情通報(bào)。三是學(xué)生課外活動的豐富與開展，我們提出學(xué)校要有全員參與的、喜聞樂見的、有一定技巧性的、讓孩子終身受益的活動項(xiàng)目，通過此項(xiàng)工作讓我們的孩子在義務(wù)教育階段，掌握兩項(xiàng)體育和一項(xiàng)藝術(shù)技能。對于學(xué)校我們要求把握這么幾個環(huán)節(jié)，一是對學(xué)生在?；顒觾?nèi)容作出科學(xué)的安排，市教育局提出學(xué)校和教師不能占用學(xué)生上自習(xí)的時間，不能占用下課的時間，不能占用上體育藝術(shù)課的時間，不能占用睡覺的時間。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家新的課程計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正隨意加深課程難度、增加課時、提前結(jié)束課程的做法。三是抓教師的課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，布置有效作業(yè)。有些作業(yè)是沒經(jīng)過認(rèn)真篩選和設(shè)計(jì)的，老師們都怕自己這個學(xué)科落后了，都怕有漏掉的地方?，F(xiàn)在我們要求老師布置學(xué)生作業(yè)，老師必須提前研做，必須全批全改。 今年4月起，市教育局在市內(nèi)四區(qū)先后召開了以“讀懂學(xué)生”、“推進(jìn)評價改革”、“打造高效課堂”為主題的現(xiàn)場會，重點(diǎn)結(jié)合課堂教學(xué)評價，推進(jìn)小學(xué)生減負(fù)工作。要將減負(fù)的理念和政策，轉(zhuǎn)化為教師教學(xué)實(shí)踐中的具體行為，聚焦每一堂課，把減負(fù)的重點(diǎn)，從數(shù)量上的減，形式上的限，轉(zhuǎn)變成質(zhì)量上的保證，效率的提升。目前，減負(fù)工作初見成效，與同期相比，家長舉報(bào)小學(xué)負(fù)擔(dān)重以及相關(guān)問題明顯減少。市教育局也希望家長，一是要樹立正確的教育觀念，尊重孩子健康的情趣，培養(yǎng)孩子良好的習(xí)慣。二是合理安排孩子的課余時間，不違背孩子意愿強(qiáng)制其參加社會補(bǔ)習(xí)。 關(guān)于初中重點(diǎn)班問題，全市各級教育行政部門都對初中不準(zhǔn)編重點(diǎn)班作出明確規(guī)定，堅(jiān)決取消重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特長班。并實(shí)行了電腦派位分班，邀請監(jiān)察部門、家長參加監(jiān)督，現(xiàn)場分班，現(xiàn)場公布，由區(qū)教育局統(tǒng)一組織。到目前為止，市內(nèi)五區(qū)都已經(jīng)向社會公開承諾，堅(jiān)決不編重點(diǎn)班，并接受社會監(jiān)督。 市民疑問之二：按照我市的規(guī)定，小學(xué)只允許一個學(xué)科配一本與課本同步的教輔材料。這一規(guī)定在大連地區(qū)推行較好，但仍然存在著個別學(xué)校一門學(xué)科有兩三套教輔材料的現(xiàn)象，給學(xué)生和家長帶來了不小的負(fù)擔(dān)。對這一問題應(yīng)如何解決？ 答疑： ● 從2011年秋季開始，將在市內(nèi)五區(qū)49所小學(xué)一二年級試點(diǎn)取消教輔材料實(shí)驗(yàn)，并將在全市推 教學(xué)輔導(dǎo)用書是幫助教師學(xué)生教與學(xué)過程中使用的具有練習(xí)和鞏固性質(zhì)的資料，為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，大連市規(guī)定無論農(nóng)村學(xué)校還是城市學(xué)校的學(xué)生每人每學(xué)科最多只準(zhǔn)征訂一種教輔材料，目前，大連地區(qū)中小學(xué)生統(tǒng)一征訂的教材和教輔材料，都是國家或省中小學(xué)教材審定委員會審定通過的，按照省教育廳下發(fā)的《目錄》執(zhí)行的，個別學(xué)校一門學(xué)科有兩三套教輔材料的情況，有的是個別教師訂的，有的是家長訂的，也有的是社會補(bǔ)習(xí)班發(fā)的，對于學(xué)校或教師多訂的行為，我們始終本著有舉必查、查實(shí)必究的原則進(jìn)行處理，一要退費(fèi)，二要追究責(zé)任。下一步市教育局要進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，從2011年秋季開始我們將在市內(nèi)五區(qū)49所小學(xué)一二年級試點(diǎn)取消教輔材料實(shí)驗(yàn)，并將在全市推開。其中中山區(qū)25所小學(xué)全部參與，西崗區(qū)22所小學(xué)中有10所小學(xué)參與，沙河口區(qū)34所小學(xué)中有14所學(xué)校參與。 市民疑問之三：中小學(xué)生參加在職教師舉辦的課外補(bǔ)習(xí)班，學(xué)生很無奈，家長很抵觸。因?yàn)榭荚嚨臅r候有的題課堂上沒有講，如果沒上補(bǔ)習(xí)班，學(xué)生就是答不上來，如何杜絕課外補(bǔ)課的這種現(xiàn)象？ 答疑： ● 在職教師有償補(bǔ)課，特別是課上不講課下講的行為，嚴(yán)重違背了教師的職業(yè)道德，對于在職教師的有償補(bǔ)課問題，市教育局在2009年下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育行為的規(guī)定》中明確規(guī)定：嚴(yán)禁公職教師對本校特別是現(xiàn)任教學(xué)班的學(xué)生進(jìn)行有償家教；嚴(yán)禁學(xué)校或教師動員、暗示或強(qiáng)迫學(xué)生參加課后文化補(bǔ)習(xí)；嚴(yán)禁學(xué)校或教師占用學(xué)生法定休息時間集體補(bǔ)課或上新課；這些都是高壓線，為什么要嚴(yán)禁呢，就是制止個別教師，因?yàn)橐a(bǔ)課，而影響在校上課的質(zhì)量。近些年，本著有舉必查、查實(shí)必究的原則，對違反上述規(guī)定的人員給予了嚴(yán)肅的處理。比如去年市教育局就處理了17例，根據(jù)情節(jié)，取消評優(yōu)評先、評職晉級、績效工資等，并給予通報(bào)，使這一現(xiàn)象得到了一定遏制。今后，市教育局將繼續(xù)加大對這一規(guī)定的執(zhí)行、檢查和處理力度，也歡迎廣大市民監(jiān)督舉報(bào)，市教育局的舉報(bào)電話是84649400。 1 實(shí)施五項(xiàng)工程 建：城鎮(zhèn)新建13所公辦幼兒園 農(nóng)村新建29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園 收：回收27所小區(qū)配套幼兒園 扶：扶持城鎮(zhèn)157所公辦性質(zhì)幼兒園和農(nóng)村102所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園 免：免除家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒托保費(fèi) 提：提高幼兒園包教質(zhì)量 實(shí)施“建、收、扶”措施后，我市今年有政府投入的城鎮(zhèn)公辦普惠性幼兒園，將由原來的20所，增加到217所，占城鎮(zhèn)幼兒園比例由原來的3%提高到30%，在園幼兒由10%提高到40%，城鎮(zhèn)適齡兒童“入園難、入園貴”問題將得到有效緩解。 |
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