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7月27日，越南總理范明政考察胡志明市地鐵一號(hào)線。

這個(gè)全長19.7公里，設(shè)有14個(gè)車站（3個(gè)地鐵站和11個(gè)高架站），投資近20億美元的項(xiàng)目，2007年獲批，調(diào)整多次之后2012年開工建設(shè)，至今已有十年卻未能竣工，目前整個(gè)項(xiàng)目的總進(jìn)度約為91%左右。

范明政總理稱，務(wù)必力爭在2023年底建成投產(chǎn)。

其實(shí)，不只是地鐵一號(hào)線，胡志明的多個(gè)交通項(xiàng)目都未能按照計(jì)劃完成竣工。

諾大的越南第一城，交通為什么搞不好呢？

先說答案，一是項(xiàng)目土地交付不及時(shí)，二是資金短缺，三是各種報(bào)批手續(xù)復(fù)雜，四是新冠疫情持續(xù)背景下項(xiàng)目推進(jìn)速度慢。這些嚴(yán)重影響了施工承包承建的企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主也是沖擊頗大，最受苦的自然是生活其中的胡志明市市民，因?yàn)榻煌〒矶?，?duì)誰都不好。

▲胡志明市幾個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目

距離胡志明市中心 8 公里，新平郡新山一機(jī)場周邊的交通在經(jīng)歷了兩年的新冠疫情影響后，已經(jīng)恢復(fù)了往常的擁擠狀態(tài)。這是該市多年來交通狀況最為復(fù)雜的地段之一。

除了越南全國最大的機(jī)場，平均每年接待超過 3000 萬乘客，這里也是連接城市中心地區(qū)與新平郡、新富郡、12郡、舊邑郡等地方的交通樞紐，每天這里的汽車總是車水馬龍，長征、共和、長山和阮泰山路等的交通真叫一個(gè)水泄不通。

▲陳國環(huán)路，前往新山一機(jī)場的道路之一

面對(duì)解決城市交通擁堵的緊迫要求，胡志明市于 2016 年計(jì)劃在新山一機(jī)場周邊啟動(dòng)一系列項(xiàng)目。三年后，機(jī)場大門前的長山路的橋梁，阮泰山-阮儉交叉路口、以及黃明鑒路擴(kuò)建等工程竣工，有助于減少交通擁堵。然而，當(dāng)許多其他重要項(xiàng)目的實(shí)施延遲時(shí)，這里的交通壓力仍然很大。

除了在Lang Cha Ca、黃花探路口附近擴(kuò)建共和路的工程外，最值得期待的項(xiàng)目是連接共和和陳國環(huán)的交通路線，全長4公里，投資超過48,000 億越南盾（2億美元），但由于項(xiàng)目土地交付問題尚未解決，涉及國防用地的有關(guān)問題。這使得該區(qū)域的交通日益緊張，因?yàn)橐咔楹蠡謴?fù)常態(tài)，各種商務(wù)和旅游活動(dòng)迅速增加起來。

15多公里之外，守德市的吉萊港區(qū)附近的交通也擁堵多年。自2016年以來，城市實(shí)施了美水交通樞紐項(xiàng)目，包括立交橋、地下通道、道路拓寬等，目的是減少擁堵，提高全國最大港口的貨運(yùn)能力。

二期，要建三座橋，但項(xiàng)目土地交付遲遲未能完成，不得不調(diào)整工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程施工停滯多年。同時(shí)，拓寬阮維貞、阮氏定路的擴(kuò)建也未能推動(dòng)，致使當(dāng)?shù)氐慕煌ㄈ找鎿矶隆?/span>

▲靠近吉萊港的阮氏定路，非常擁堵

胡志明市批準(zhǔn)在2016-2020年期間投資的交通項(xiàng)目清單有115個(gè)項(xiàng)目使用國家財(cái)政，但目前有75個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)計(jì)的放款目標(biāo)。其中，67個(gè)項(xiàng)目因土地交付問題落后進(jìn)度，8個(gè)項(xiàng)目投資手續(xù)存在問題。

過去兩年，新冠疫情的爆發(fā)導(dǎo)致許多項(xiàng)目進(jìn)度滯后，土地征用補(bǔ)償增加，投資資金增加，建設(shè)成本上漲，其中包括胡志明市環(huán)城高速。

經(jīng)過15年的規(guī)劃和實(shí)施，到目前為止，幫助分流交通和減少內(nèi)城擁堵的胡志明市二環(huán)高速面臨著難以完工的巨大挑戰(zhàn)。

64公里的交通項(xiàng)目，目前只完成了約50公里。其余14公里分為4段，其中3段尚未投資，預(yù)計(jì)需要超過26萬億越南盾（11億美元）。其余部分長 2.7 公里，從 2017 年開始以 BT（建造-轉(zhuǎn)讓）的形式部署投資，但目前處于半停工狀態(tài)。

同時(shí)，經(jīng)過胡志明市、同奈、平陽、隆安的三環(huán)高路，經(jīng)過11年多的規(guī)劃，剛剛獲得越南國會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)明年年中開工建設(shè)。四環(huán)還在規(guī)劃研究中。

如前文所述，胡志明市八條地鐵當(dāng)中的地鐵一號(hào)線，有望幫助改變城市交通面貌，但是審批建設(shè)之后15年，目前工程量僅達(dá)到90%，預(yù)計(jì)建成到通車那是明年年底的問題。

除地鐵一號(hào)線外，總投資近47.9萬億越南盾（21億美元）的二號(hào)線將啟動(dòng)計(jì)劃推遲至2025年，比原計(jì)劃晚了10年。后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施覆蓋胡志明市的城鐵網(wǎng)絡(luò)，如地鐵5號(hào)線、二號(hào)線等面臨一系列的與投資資金和手續(xù)有關(guān)的難題。

▲胡志明市-龍城-油秒高速

在內(nèi)城出行往往已經(jīng)很擁擠了，沒想到出到城外，跨省市同行也有大問題，與超過1000萬人口的越南經(jīng)濟(jì)火車頭一般的第一大城的地位很不相稱。

胡志明市跨區(qū)域的交通規(guī)劃包括5條高速公路，總長277公里；2條環(huán)線，總長287公里。然而，目前市區(qū)只有約131公里的高速路獲建，包括胡志明市-油秒、胡志明市-中良高速公路，然而，這些高速公路不斷超載，需要升級(jí)和擴(kuò)建。

在最近的交通基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)議上，越南交通部長阮文體表示，胡志明市是該國最大的城市，但所有的交通樞紐都非常擁擠。“如果不盡快改善，這座城市肯定會(huì)成為越南乃至整個(gè)東南亞最擁堵的城市”，阮文體說，當(dāng)前形勢下，發(fā)展主軸街道和環(huán)城高速最重要的任務(wù)之一。

胡志明市貨運(yùn)協(xié)會(huì)會(huì)長裴文管表示，企業(yè)正專注于從疫情影響中恢復(fù)過來，因此交通擁堵是阻攔經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素之一。

像吉萊港和新山一航空港等周邊停滯多年的項(xiàng)目需要徹底解決，因?yàn)樵酵笸涎?，投資成本增加越多。更不用說，現(xiàn)階段交通擁堵給市民和企業(yè)帶來了巨大的影響，這些影響很難用即時(shí)的數(shù)字來衡量。

胡志明市交通建設(shè)投資項(xiàng)目管理委員會(huì)（TCIP）的一位負(fù)責(zé)人表示，交通項(xiàng)目土地交付進(jìn)度滯后，是導(dǎo)致該市許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目延期，部分項(xiàng)目延期3-6年的最大問題。

所以，很多承包施工企業(yè)必須選擇“滾動(dòng)投資”，無論項(xiàng)目土地交付到什么程度，施工就跟到什么程度。同時(shí)，TCIP將與各地協(xié)調(diào)，盡快就每個(gè)滯后項(xiàng)目的土地交付時(shí)間達(dá)成一致，做成列表督促跟進(jìn)。

據(jù)裴文管介紹，在今年最后5個(gè)月，擴(kuò)建共和和黃花探公路的項(xiàng)目將在3-6個(gè)月后開工和完成。至于連接陳國環(huán)和共和路陳國環(huán)-共和的樞紐道路，預(yù)計(jì)將于2024年完成。

此外，今年，胡志明市還計(jì)劃開工建設(shè)另外兩個(gè)重要項(xiàng)目，包括：守德市的安富路口樞紐和平政縣的50號(hào)國道。完成后，這兩項(xiàng)工程將有助于形成胡志明市的東西交通走廊。

胡志明市及周邊地區(qū)的三環(huán)高速，目標(biāo)是明年年中開工建設(shè)，2026年全部建成。這被認(rèn)為是胡志明市及周邊省市的戰(zhàn)略性區(qū)域聯(lián)動(dòng)軸，有助于帶動(dòng)整個(gè)南部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

胡志明市前副總建筑師武金剛博士表示，城市的交通項(xiàng)目土地征用補(bǔ)償需要采取更有力的措施，因?yàn)樵S多項(xiàng)目因?yàn)榈⒄`工期增加的投資和各種成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于征地補(bǔ)償省下來的成本。

同時(shí)，為避免投資分散、集中度不高，需要對(duì)全市的交通項(xiàng)目按輕重緩急進(jìn)行分級(jí)，評(píng)估最為迫切最需要建設(shè)的項(xiàng)目。

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