第三十七條
中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動物或者其制品名錄,由國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)制定、調(diào)整并公布。
(注:關(guān)于CITES,科普幾個國內(nèi)機構(gòu))
進出口列入前款名錄的野生動物或者其制品,或者出口國家重點保護野生動物或者其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn),并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書。海關(guān)憑允許進出口證明書辦理進出境檢疫,并依法辦理其他海關(guān)手續(xù)。
(注:CITES附錄物種進出口管理不受國內(nèi)核準(zhǔn)級別影響,附錄生效,進出口即按附錄管理)
涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動物物種的出口,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
列入本條第一款名錄的野生動物,經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門核準(zhǔn),按照本法有關(guān)規(guī)定進行管理。
(注:附錄物種先經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門核準(zhǔn),然后根據(jù)核準(zhǔn)的級別,按照野保法管理)
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根據(jù)CITES公約第15條第1款的規(guī)定,附錄Ⅰ和附錄Ⅱ的修改,在一次會議上通過的修正案,應(yīng)在該次會議九十天后對所有締約國開始生效。
如果是按照2022.11.25為修正時間開始算的話,那么生效時間應(yīng)該是在2023年的2月23號,理論上講,從這一天開始,附錄在國內(nèi)就開始生效了,因為中國是CITES的締約國。
也就是說第一個時間段,在2023年2月23號之前,以前咋樣,還是咋樣,沒有變化。
那么之后呢?最先受到影響的是進口?。o論核準(zhǔn)不核準(zhǔn),CITES附錄中的水生動物物種,在進出口環(huán)節(jié)的管理要求不受國內(nèi)保護級別核準(zhǔn)影響。
理論上從2023年2月23號這一天起,上述物種在進口方面會受到影響,需要進口或出口CITES附錄水生動物物種的,需按CITES公約和有關(guān)法律法規(guī)要求,報經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家瀕危物種進出口管理辦公室批準(zhǔn)。
那么除去進口之外,有什么影響呢?比如養(yǎng)殖、銷售。
在未核準(zhǔn)之前,仍按普通物種管理!
那么核準(zhǔn)之后呢?
這個就需要看國內(nèi)保護級別的核準(zhǔn)
有以下三種可能:
1.野外種群和人工繁育種群均為核準(zhǔn)為國家重點保護野生動物。(概率極低)
管理方式:按照對應(yīng)保護級別進行國內(nèi)管理。
申請人工繁育、出售購買利用上述物種的,應(yīng)依法辦理人工繁育許可證或經(jīng)營利用批文。
2.僅野外種群被核準(zhǔn)為國家重點保護野生動物的。(概率極高)
管理方式:其野外種群按照對應(yīng)保護級別進行國內(nèi)管理,人工繁育種群不再視為國家重點保護野生動物。
但是:申請人工繁育、出售購買利用上述物種的,無論涉及野外種群或人工繁育種群,均應(yīng)依法辦理人工繁育許可證或經(jīng)營利用批文。
3.尚未列入國家重點保護野生動物名錄、被暫緩核準(zhǔn)的。(概率極低)
管理方式:不再視為國家重點保護野生動物進行國內(nèi)管理,無需辦理人工繁育許可證或經(jīng)營利用批文。
我們?yōu)槭裁粗v第二種模式(核準(zhǔn)為二級,僅野外種群)概率極高呢?
因為我們細(xì)細(xì)翻閱了上次的核準(zhǔn)名錄,發(fā)現(xiàn)附錄Ⅰ和附錄Ⅱ的物種,除去海龜和棱皮龜以外,其余均被核準(zhǔn)為二級,僅野外種群。
附錄III的物種,標(biāo)注中國的也被核準(zhǔn)為二級,僅野外種群,只有擬鱷龜和大鱷龜是暫緩核準(zhǔn)。
從級別來看的話,如果延續(xù)之前的核準(zhǔn)風(fēng)格,本次列入附錄Ⅱ及以上的蛋龜,大概率都會被核準(zhǔn)為二級,僅野外種群。
當(dāng)然,未被核準(zhǔn)為國家野生保護動物,或者是暫緩核準(zhǔn),這種可能性也是有的。
所以我們認(rèn)為,未來在國內(nèi),這幾個品種走標(biāo)識管理的可能性還是極高的。
(注意,國內(nèi)并無相關(guān)法律規(guī)定核準(zhǔn)要在附錄生效多久會進行,因此這個核準(zhǔn)時間是不確定的)
最后,我們參考一下上一次的CITES附錄生效、中文版編印、核準(zhǔn)名錄的時間線。
CoP18 會議時間:2019年8月17日至28日
CITES附錄生效時間:2019年11月26日
中文版CITES附錄編印發(fā)布:2019年12月12
核準(zhǔn)名錄發(fā)布時間:2021年10月21
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