魯曉芙,財經(jīng)作家,旅居歐洲,以荷比盧為基地,從事全歐洲投資并購業(yè)務(wù)。
中國經(jīng)濟已經(jīng)國際化了,不了解歐洲,有時候,你就不了解中國。
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在國內(nèi)媒體口中,歐盟已經(jīng)倒閉很多回了,就像國內(nèi)媒體的“索尼倒閉了”一樣,不停的質(zhì)疑之下,反而索尼越活越好了。
而歐洲人,也在自嘲自己,把歐盟比作一條破船,隨時會擱淺,這些都是歐洲人自己黑自己的政治漫畫。
比如說,歐盟整體上對于疫情控制不力,意大利和西班牙等對于歐盟都是牢騷滿腹,最后搞到歐盟主席出來給意大利道歉。
從外面來看,歐盟的運作太軟弱,很多情況下,對于成員國的措施很無力,應(yīng)對國際大問題,很猶豫。
但是,不知不覺中,歐盟還在不斷前進,不斷突破一個又一個難題和困境,歐盟也挺過了一次又一次的危機,雖然搖搖晃晃,但是一直屹立不倒。
一句話,歐盟還活得好好的。
這是怎么回事呢?
第一,歐盟與成員國之間并不是中央與地方的關(guān)系,而是承擔(dān)不同職能的平等的治理主體,歐盟和成員國之間遵循“輔助性原則”,也就是說在法律規(guī)定的歐盟專屬權(quán)能之外,除非事態(tài)發(fā)展,超出了成員國的能力范圍,需要歐盟介入,否則歐盟是不能涉足成員國事務(wù)的。
歐盟不能像中國中央政府一樣,做到令行禁止,全歐洲一盤棋,這樣,就給人歐盟很散,很弱的感覺。
就疫情來說,歐盟只能“坐等”疫情嚴(yán)重到一定程度,才能真正發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。所以,在歐盟之外的觀察家看來,歐盟對疫情的應(yīng)對太過“軟弱”,但對歐洲人而言,這就是歐盟本該有的樣子。
轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在3月17日,由于疫情的迅速擴展,歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人召開視頻峰會,宣布采取對歐盟以外人員入境實施旅行限制等多項措施,應(yīng)對新冠肺炎疫情。
歐盟也發(fā)布了政策指引,來規(guī)范成員國的限制措施,避免損害單一市場優(yōu)勢,由此,歐盟才真正開始在更大范圍、更深層次承擔(dān)起防疫的協(xié)調(diào)、整合職能。
第二,歐盟并非“包治百病”的靈丹妙藥,它僅僅是一套“漏洞百出”、需要隨時“打補丁”的操作系統(tǒng),需要不斷向現(xiàn)實低頭,需要來來回回在各國利益間平衡,需要在相互沖突的政策目標(biāo)和價值觀念之間,取舍拿捏。
所以,不可能期望歐盟,會遠(yuǎn)見卓識地提前建立好一套應(yīng)對機制,它只能是走一步看一步,得過且過,在應(yīng)對各種危機的過程中,逐步自我完善。
第三,歐盟的生存策略,其實和中國改革開放戰(zhàn)略有點類似,都是“摸著石頭過河”。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、哥倫比亞大學(xué)教授斯蒂格利茨曾說:面對各種危機,歐盟采取的是Muddle Through的方式,而不是真正的、大刀闊斧的改革。
Muddle Through,翻譯過來就是四處貼縫,蒙混過關(guān),得過且過,走一步看一步,船到橋頭自然直。
“蒙混過關(guān)”,就是歐盟的生存之道。
當(dāng)然,也可以翻譯成高大上的名詞,中國說法是“摸著石頭過河”、“求同存異”,歐洲說法是“向著一個共同目標(biāo),不斷妥協(xié),共同前進”。
這種做法,其實不是可笑,不是軟弱,這正是歐盟能夠堅持到今天的生存之道。歐洲人從戰(zhàn)后一片廢墟,到如今能夠打造出一棟雖然搖搖晃晃,但還過得去的“歐洲大廈”,本來就是蒙混過關(guān)?!懊苫爝^關(guān)”本質(zhì)上是一種經(jīng)驗主義,雖然缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,但好處是能夠從干中學(xué),從錯中學(xué),不斷糾錯,不斷往前走。
例如歐盟對于金融危機的應(yīng)對,2008年的金融危機以及隨之而來的歐債危機,推動了歐洲央行角色的轉(zhuǎn)變,突破了將穩(wěn)定物價作為唯一最高貨幣政策目標(biāo)的限制,開始承擔(dān)“最后貸款人”的職責(zé),推動了歐洲金融一體化的建設(shè)。
這一轉(zhuǎn)變的標(biāo)志就是,當(dāng)年歐債危機達到最高潮之際,時任歐洲央行行長德拉吉,在2012年7月26日倫敦投資人大會上那句著名的政策宣誓:歐洲央行將采取一切必要的措施,來維護歐元,相信我就行。
圖片說明:歐洲中央銀行,位于德國法蘭克福金融區(qū),已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c。
到了2020年疫情引發(fā)的經(jīng)濟危機,歐盟和歐洲中央央行,卻行動非常迅速,制定了一系列的救市措施,力度之大,時間之早,態(tài)度之堅決,在世界各國的央行里面,都算是做得最好的了。
歐盟就是這樣,表面上搖搖晃晃,一盤散沙,但是,每次危機以后,歐盟都變得更強了。
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