我國南緣國家主要包括：印度、泰國、越南、老撾、印尼、馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、文萊、巴布亞新幾內(nèi)亞、孟加拉、巴基斯坦、緬甸、尼泊爾、不丹等國。其中大多數(shù)國家有著比較豐富的礦產(chǎn)資源。有些礦產(chǎn)資源與我國有著很強的互補性。例如：印度的鐵和鉻鐵礦，泰國和老撾的鉀鹽，印尼和馬來西亞的石油，印尼和菲律賓的銅，印度的錳，印度、越南、老撾的鋁土礦。
一 礦業(yè)投資環(huán)境分析
我們對各國的礦業(yè)法制定情況，礦業(yè)稅制，外資法和政策，有關(guān)法規(guī)的管理、解釋和執(zhí)行情況，政府的干預(yù)和私有化程度，土地所有權(quán)的不確定性，信息開放程度，基礎(chǔ)設(shè)施條件，環(huán)境壓力，政局和社會治安，腐敗問題，現(xiàn)行法規(guī)下的礦產(chǎn)潛力等影響礦業(yè)投資環(huán)境的要素進(jìn)行了分析和對比，將這些國家按其礦業(yè)投資環(huán)境的好壞分成了4類
在我國南緣各國中，投資環(huán)境好的國家主要包括：印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓。這些國家多數(shù)長期被國際礦業(yè)公司看好，許多跨國礦業(yè)公司的和一些初級資源公司長期在這一地區(qū)活動，并陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一些重要的礦床。這些國家均制定有礦業(yè)法，稅收制度比較規(guī)范，較早地采取了對外開政策，積極吸引外資，地質(zhì)和礦業(yè)信息也比較開放，企業(yè)私有化程度較高，最重要的還是礦業(yè)管理制度比較規(guī)范，其中印度尼西亞的礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作合同制度在改善礦業(yè)投資方面有很大影響，這套制度穩(wěn)定、透明、可預(yù)測性強，受到外國投資者的歡迎。迄今為止已經(jīng)執(zhí)行了7代，目前正在啟動第8代。許多國家紛紛效仿，采用了類似的合同制度，以彌補法律上的不足。
礦業(yè)投資環(huán)境較好的國家包括：印度、越南、老撾、泰國、馬來西亞、緬甸。其中印度、泰國和馬來西亞早就制定有礦業(yè)法，越南、老撾、緬甸是近些年才制定的。這些國家均制定有外資法，對待外資比較積極。其他方面與上一類國也比較相似。所不同的是礦產(chǎn)資源的豐度相對差一些，再就是政府干預(yù)較多。
印度是近年來礦業(yè)投資環(huán)境改善較大的國家。其礦業(yè)投資環(huán)境的國際排位上升很快。政府于上世紀(jì)90年代初就開始了對外開放的政策。但是由于政策的相對保守，礦業(yè)法規(guī)的不健全等問題，其礦業(yè)投資環(huán)境的在世界上的排名一直靠后。在亞洲地區(qū)的主要排名上也很難見其身影。近年來，政府加大了改善礦業(yè)投資環(huán)境的力度。包括：提高外國投資持股比例，擴(kuò)大外國投資自動審批范圍；進(jìn)一步修改礦業(yè)法，完善其礦業(yè)管理制度，以及實行出口退稅政策，同時簡化出口審批程序；加快私有化進(jìn)程等。使其礦業(yè)投資環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。在2001年初一家著名的咨詢公司對包括美、加、澳、印度尼西亞在內(nèi)的世界上25個礦業(yè)國的礦業(yè)投資環(huán)境的排序中，排名第8，在亞洲的4個國家中排名第一。
我國南緣其他國家的礦業(yè)投資環(huán)境屬于一般或較差之列。它們包括巴基斯坦、孟加拉、柬埔寨、尼泊爾、不丹、文萊。這些國家大多礦業(yè)制度不完善，政府干預(yù)較多，腐敗問題較嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施差，有些國家政治不穩(wěn)定，國內(nèi)時有動亂發(fā)生。最重要的是大多數(shù)國家資源條件較差，或是比較單一。
二 礦產(chǎn)資源國際合作的發(fā)展趨勢
我國周邊國家的國際礦業(yè)投資大多集中的東南亞及太平洋地區(qū)，2001年的世界十大礦業(yè)投資國中，菲律賓、印度尼西亞分別列第7、10位。
上世紀(jì)90年代以來，東南亞及太平洋地區(qū)受到國際礦業(yè)資本的較多關(guān)注。礦產(chǎn)勘查費用增加較快。從1991年的1.25億美元,上升到1997年的4.39億美元（見表2）。?其中印尼、菲律賓和巴布亞新幾內(nèi)亞尤其看好，勘查投資增加部分大多是在這幾個國家實現(xiàn)的。1997年亞洲金融危機(jī)以及國際市場金屬價格疲軟對這一地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境影響較大，外國投資額急劇下降。特別是勘查投資，1998年為2.66億美元。較上一年下降39%。到2001年僅為1.33億美元，較1997年降幅達(dá)69.7%。占世界礦產(chǎn)勘查支出總量的比重從1996年的11.8%下降到2001年的6.7%。2002年勘查投資額較上一年再次下降36%。
印尼在礦業(yè)方面，1995?1999年間開發(fā)和固定資產(chǎn)投資55.8億美元。1999年礦產(chǎn)勘探和可行性研究費用是7550萬美元，占這5年平均年度經(jīng)費的66%。
近幾年來，由于礦業(yè)法規(guī)和政策的變化，以及經(jīng)濟(jì)和政治方面的原因，礦業(yè)投資形勢在走下坡路。在礦產(chǎn)勘查投資方面表現(xiàn)比較明顯。在吸引國際礦業(yè)勘查投資的排位上雖然還一直居世界前十位，但其位次在逐年下降。2000?2001年度已經(jīng)下降到第10位。許多外國礦業(yè)公司減少或停止了在這里的礦產(chǎn)勘查和開發(fā)工作。僅2000年就有30個合同（14個生產(chǎn)，16個勘查合同）延期了他們的投資計劃。有18個合同解除契約。2000年礦業(yè)活動大量減少，有14個生產(chǎn)公司和5個勘探公司承諾2000年調(diào)查計劃投資5億美元。僅是1999年（9.51億美元）的一半。
目前在印尼礦業(yè)活動的外資主要集中在銅、金和油氣方面。其中包括：
伊里安查亞省的埃斯伯格和格拉斯堡銅金礦山，由弗里波特印尼公司經(jīng)營。該公司的主要股東是美國的弗里波特麥克馬蘭銅金公司，持股81.28％。日礦石處理量在20萬噸以上，年產(chǎn)銅55萬噸和金46665公斤。
在西努沙加拉省松巴哇島上的Batu Hijau銅金礦床。2000年產(chǎn)銅236524噸，金黃9075公斤。美國的紐蒙特礦業(yè)公司和日本的Sumitomo公司分別擁有該礦山45%和26%的股權(quán)。紐蒙特公司還在北蘇拉威西開發(fā)金礦。
近兩年中國資本大規(guī)模進(jìn)入印尼石油開采業(yè)。中國海洋石油有限公司2002年1月正式完成對其在印尼五大油氣資產(chǎn)中擁有工作權(quán)益的9家西班牙瑞普索-YPF S.A子公司的收購活動。這次收購的資產(chǎn)為印尼海上幾個在生產(chǎn)油氣田中數(shù)額不等的權(quán)益（包括5 個石油區(qū)塊），其石油儲量超過3.6億桶。公司預(yù)計將支付5.85億美元，加上686萬美元的最終油價調(diào)整款項。此外，公司在印尼馬六甲海峽合同區(qū)塊參與了39.51%的權(quán)益。預(yù)計，中海油在完成正式交易后，將為其帶來年產(chǎn)4000萬桶的凈權(quán)益產(chǎn)量的原油。目前該公司已經(jīng)在印尼海上的6個區(qū)塊擁有權(quán)益，成為印尼最大的海上石油生產(chǎn)商。
另據(jù)印尼商報2002年4月17日報道，中石油天然氣股份有限公司成功購買了美國Devon公司在印尼的6塊油田，總值2.16?億美元。上述6塊油田的探明儲量為1億600萬桶，另有可能儲量5700萬桶。
菲律賓情況與印尼比較相似。有大量的外資參與了菲律賓的礦業(yè)活動。例如：阿特拉斯聯(lián)合礦業(yè)和發(fā)展公司與阿斯特隆資源有限公司（位于馬來西亞的一家澳大利亞公司）達(dá)成一項為期50年的租賃協(xié)議，目的是使位于宿務(wù)島中部托萊多地區(qū)的卡爾曼礦山和盧托潘銅金礦重新開工；澳大利亞的Climax礦業(yè)公司于1998年完成了對馬尼拉東北200公里處的斑巖銅?金礦床的可行性研究。1999年Climax礦業(yè)公司與政府簽訂了財政或技術(shù)援助協(xié)定協(xié)定。礦山計劃2001正式投產(chǎn)。預(yù)計年產(chǎn)銅精礦13000噸、金4400公斤。
由澳大利亞西部礦業(yè)公司投資的位于棉蘭老島南部的Tampakan銅礦，是依據(jù)菲律賓財政或技術(shù)援助協(xié)定執(zhí)行的首個項目。也是當(dāng)時外國公司在菲律賓投資最大的礦業(yè)項目。從1995年到1999年中期，西部礦業(yè)公司已經(jīng)投資3250萬美元用于該礦區(qū)的勘查工作，共實施鉆孔85個，進(jìn)尺31473米。已經(jīng)探明銅墻鐵壁儲量1200萬噸，金500噸。目前正在進(jìn)行采礦項目可行性研究和資金籌措工作，預(yù)計需總投資7億美元，計劃2004年開始投產(chǎn)，設(shè)計規(guī)模為年產(chǎn)銅金屬20萬噸。
加拿大的TVI公司參與位于北三寶顏省Siocon附近的多金屬（銅-金-銀-鋅）硫化物礦床的開發(fā)。該公司自從1995年取得所有權(quán)后，已經(jīng)在這里進(jìn)行了一個擴(kuò)大的勘查計劃，包括：地表地質(zhì)填圖，鉆探，小規(guī)模開采工作。1999年，一家日本公司打算參與這一項目的開發(fā)公司。計劃以向TVI公司支付項目總成本75%的條件取得該項目40%的股權(quán)，項目成本估計為1850萬美元。
博涌甘（Boyongan）礦床是位于棉蘭老島東北部北蘇里高州的斑巖銅-金礦床。2000年8月Philx Gold公司和南非英美公司通過J/V方法找到該礦床。至今已打了21口鉆，其中TSD-15處打的339米礦幅，含銅為1.68克/噸、含銀為2.64克/噸。而其中的187米，含銅2.58克/噸、含銀?4.47?克/噸，有望得到大型銅?金礦床。
拉普-拉普（Rapu Rapu）項目是菲律賓中部Albay州拉普－拉普島的多金屬礦床，目前正以澳大利亞的拉法耶特（Lofaytte ）礦業(yè)公司為主開展工作。估計資源量為564萬噸，銅的品位為1.50克/噸，鋅的品位為2.62克/噸，金的品垃為2.91克/噸。開發(fā)工作正在進(jìn)行之中。另據(jù)2003年報道， LG公司將和韓國資源公司（Korea Resource Corp）一起開發(fā)拉普拉普（Rapu Rapu）的項目。LG和韓國資源公司已經(jīng)與拉法耶特礦業(yè)公司達(dá)成協(xié)議。拉普拉普項目預(yù)計從2004年6月份起每年可以生產(chǎn)50000盎司黃金、37000噸銅精礦和25000噸鋅精礦。按照協(xié)議，LG將購買該項目生產(chǎn)的所有銅和鋅精礦。
此外還有眾多的跨國石油公司參與菲的油氣勘查和開發(fā)工作。1997年統(tǒng)計已近30家。其中包括澳大利亞國際勘探公司、加拿大國際石油援助公司、殼牌石油公司等。
近些年來由于國家政策的調(diào)整和社會的動蕩，菲律賓礦業(yè)投資環(huán)境呈下降趨勢，1996年礦業(yè)投資環(huán)境的國際排位為第9，1997年和1998年分別下降到第14和第20。礦業(yè)投資額也有較大幅度下降，2001年礦業(yè)投資額為42億美元，在十大礦業(yè)投資國中列第7位。2002年降至20億美元，其位次也降至第8位。
近些年來菲律賓的礦業(yè)外資在地方上遇到了較大的阻力。根據(jù)1995年公布的礦業(yè)法中的《財政或技術(shù)援助協(xié)定》，允許外資在菲律賓礦業(yè)項目中所占比例最高達(dá)100%，這受到當(dāng)?shù)夭孔搴蜕鐣F(tuán)體的反對，此案目前在最高法院等待裁決。除礦業(yè)法以外，當(dāng)?shù)卣畣挝恢懈畹俟痰姆床傻V情緒也阻礙了礦業(yè)的發(fā)展。由于強烈的反對，許多外國投資者放棄了他們的探礦許可。
印度是近年來礦業(yè)投資環(huán)境改善程度較大的國家。外國礦業(yè)投資開始流向印度礦業(yè)部門，據(jù)2001年統(tǒng)計， 印度政府批準(zhǔn)的礦業(yè)外國直接投資已達(dá)7億美元，其中1999?2000年印度政府批準(zhǔn)的礦業(yè)外資（13個主要礦種）約3275萬美元。但這些投資相對于印度這個大國來講還是太少了。
在越南引進(jìn)的外國直接投資中最多是投資于油氣的勘探和開發(fā)。據(jù)2002年最新報道，在過去13年中，越南在開發(fā)石油天然氣方面吸引了大量外資。越南計劃投資部的統(tǒng)計表明：越南28個油氣項目均有外資投入，總金額達(dá)31.76億美元，位居各行業(yè)第一。
從1988到1998年間，政府共批準(zhǔn)了33份石油和天然氣的產(chǎn)品分成合同，以及一些在越南勘探銅、金、鎳、鈦等礦產(chǎn)的勘探許可證。參與有關(guān)活動的公司分別來自澳大利亞、美國、比利時、印度尼西亞、泰國、日本、韓國、法國、加拿大、英國、新西蘭、新加坡等國。
在過去10年間，許多外國公司還參與了越南已知成礦區(qū)的再評估工作。包括：煤、寶石、石油、天然氣、金、鐵礦石、鉛、錳、鎳、鋅等礦產(chǎn)。最近的調(diào)查表明，這些成礦區(qū)大多有新發(fā)現(xiàn)礦床或擴(kuò)大原有儲量的潛力。但在有色金屬方面沒有重要發(fā)現(xiàn)。
越南的固體礦產(chǎn)勘查的高潮期是在1988年至1997年間。1998年以后，由于東南亞金融危機(jī)和國際礦產(chǎn)品價格的持續(xù)低彌，礦產(chǎn)勘查的熱情開始下降，一些勘探金礦和貴金屬的公司在1999年中止了他們的活動。2000年堅持礦產(chǎn)勘查活動的公司僅剩兩家。
巴基斯坦由于礦業(yè)投資環(huán)境較差，進(jìn)入這里的外資并不多，目前在巴基斯坦礦業(yè)中活動的外資主要包括：兩家澳大利亞公司與俾路支省開發(fā)局合作在該省勘探銅、金、鋅礦。兩個風(fēng)險項目可能投入的資金分別為10億美元和1億美元。中國的冶金建筑公司在1998年與Saindak金屬有限公司達(dá)成協(xié)議，投資參與俾路支省Saindak銅礦山（已經(jīng)關(guān)門2年）的重新生產(chǎn)工程。協(xié)議總投資為1.94億美元。中國華神集團(tuán)與巴基斯坦政府簽訂的塔爾露天煤田開發(fā)協(xié)議目前正在實施勘探計劃，據(jù)2003年的報道，其勘探工作已經(jīng)在該煤田獲得了13.1億噸的煤炭儲量。
2001年12月24日巴基斯坦投資委員會在一份報告中透露，本財年7?11月，盡管地區(qū)形勢不穩(wěn)，但外商對巴直接投資由去年同期的1.024億美元增長到了1.616億美元，增長了58%，其中石油和天然氣6370萬美元。報告說"這顯示了外國投資者對巴基斯坦和巴引資政策正在恢復(fù)信心"。該報告還預(yù)測本財年巴基斯坦吸引外資總額可能會達(dá)到5億美元。
目前投資泰國礦業(yè)的外資主要集中在兩個鉀鹽開發(fā)項目。其中之一是東盟6國正在聯(lián)合開發(fā)的邦內(nèi)那隆鉀鹽礦床。組建的公司是東盟鉀鹽礦業(yè)公司，其中泰國占71%的股份，馬來西亞、印尼各占13%，新加坡、菲律賓、文萊各占1%，泰國的71%的股份中政府占20%，其余為私人所有。項目包括兩個重要的組成部分，鉀礦開采和鉀肥生產(chǎn)。90年代中后期完成了項目的第一階段的建設(shè)工作。目前正在進(jìn)行第二階段工作。計劃2001年投產(chǎn)。屆時年生產(chǎn)能力為：110萬噸鉀鹽、210萬噸鹽。服務(wù)年限30年，初步投資390萬美元，投資中有相當(dāng)一部分來自日本協(xié)力基金會的貸款。另一個重要的合資項目是泰國與加拿大亞太資源公司（APR）共同開發(fā)沙空那空盆地的烏隆鉀鹽礦區(qū)，組建的公司是亞太鉀鹽有限公司（APPC），最初加方占62.5%的股份，泰國中心化學(xué)公司占27.5%，政府占10％。目前加方已經(jīng)擁有APPC公司90%的股權(quán)。合資公司所持許可證的有效范圍是2333平方公里，在90年代中后期對烏隆東南約Somboon地區(qū)(面積約46.7平方公里)進(jìn)行了較詳細(xì)的勘探，目前的鉆探資料已確定了至少7200萬多噸的鉀鹽儲量，礦體位于地下300米處，礦層平均厚度4.1米，氧化鉀的平均品位24%。預(yù)計礦山投產(chǎn)后可在20年內(nèi)每年提供200萬噸的鉀鹽。目前已經(jīng)基本完成礦產(chǎn)開發(fā)的可行性研究工作。2000年挪威Norsk Hydro亞洲有限公司同意加入該項目的開發(fā)（占20%股權(quán)）。APPC公司正在同美國的Bechtel國際公協(xié)商參與該項目開發(fā)（占20%）
緬甸在固體礦產(chǎn)方面，吸引外資主要集中在1994年至1998年，在近些年間,緬甸政府共進(jìn)行了三次固體礦產(chǎn)勘探項目的對外招標(biāo)活動，三次分別拿出16、11、13個區(qū)塊，成功地吸引了不少外國公司參與金、銅、鉛、鋅、鉑族金屬等礦產(chǎn)的勘查活動。但是這三輪的礦產(chǎn)勘查活動的結(jié)果并不理想?；緵]什么新發(fā)現(xiàn)。加上國際礦產(chǎn)品價格的下滑和資金的不足，到1999年，三輪招標(biāo)批準(zhǔn)的27個區(qū)塊中只剩下1個區(qū)塊還在工作。即Ivanhoe緬甸控股有限公司在Phaugtaw地區(qū)進(jìn)行金礦勘查。由于資金的不足，政府取消了1999年的第四輪固體礦產(chǎn)引資招標(biāo)活動。
在油氣方面情況稍好，自1988年底緬甸實行對外資開放政策以來，有英、法、美等外國公司及東盟國家已先后進(jìn)入緬甸，投入大量資金開發(fā)緬沿海油、氣資源，和參與內(nèi)陸老油氣田的改造。據(jù)緬甸官方統(tǒng)計，截至2001年6月底，緬甸油氣領(lǐng)域共吸引外資協(xié)議金額23.55億美元，占緬甸協(xié)議外資總金額的31.8%；外國石油公司在緬甸投資項目達(dá)51個。直到最近還有新的公司參與到這一地區(qū)的油氣開發(fā)之中。例如，2002年3月緬甸能源部能源計劃司宣布，韓國大宇公司將于2002年底開始參與開發(fā)緬甸西部沿海地區(qū)的天然氣資源。該天然氣資源開發(fā)區(qū)位于距緬甸首都仰光483公里處的若開邦實兌Ａ區(qū)，天然氣儲量約3962億立方米。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，大宇公司對在該開發(fā)區(qū)開采的天然氣擁有40％的支配權(quán)，其余60％歸緬方所有。
迄今，外國石油公司已在緬甸陸地上鉆出了十多口勘探井，但出油情況均不太理想；海上勘探初見成效，已發(fā)現(xiàn)了3個天然氣田，其中耶得那氣田已探明天然氣儲量達(dá)2547億立方米。該氣田已于去年10月開始向泰國供氣，每年可為緬甸創(chuàng)匯3億美元。
緬甸允許外國公司與其合作開發(fā)油氣資源，在一定程度上緩和了本國能源開發(fā)資金不足的狀況，同時也學(xué)到了一些先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。但是，目前緬甸在油氣開發(fā)方面仍面臨一些困難。
以美國為首的西方國家對緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁和全球經(jīng)濟(jì)增長速度放慢影響了外國公司在緬甸油氣領(lǐng)域的投資力度，實際到位外資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于協(xié)議金額，油氣開發(fā)仍然資金不足；緬甸的地質(zhì)條件差，開采難度大，投資成本較高；此外，交通、通訊和電力等基礎(chǔ)設(shè)施滯后對開發(fā)油氣資源構(gòu)成了不可忽視的影響。
三 我國與南緣各國合作開發(fā)礦產(chǎn)?資源的必要性和可行性
南緣各國中有些礦產(chǎn)資源與我國有著很強的互補性。例如：印度的鐵和鉻鐵礦，泰國和老撾的鉀鹽，印尼和馬來西亞的石油，印尼和菲律賓的銅，印度的錳，印度、越南、老撾的鋁土礦。
目前,我國南緣國家礦業(yè)合作的首選地應(yīng)當(dāng)是東南亞的越南、緬甸、老撾和泰國（指固體礦產(chǎn)），這些國家礦業(yè)投資環(huán)境屬于較好級的，雖然在我國南緣國家的礦業(yè)投資環(huán)境綜合排序中列在第二集團(tuán)，但從我國的角度看，這些國家位于我國東南面，靠近我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，交通比較方便。泰國和緬甸傳統(tǒng)上就是我國的友好鄰邦，越南和老撾是社會主義國家，政治制度與我國相同，雙方也比較容易交往。與越南雖然有過一段不快，但近些年來兩國關(guān)系一直在不斷地改善。這些國家的居民大多信仰佛教，與我國的宗教文化有許多相近之處，我國的企業(yè)和工作人員似乎更加容易融入這樣的環(huán)境。
近幾年這些國家的礦業(yè)投資環(huán)境有較大改善，最重要的是這些國家中一些較豐富的礦產(chǎn)資源，如鉀鹽、銅、錳、鋁等礦產(chǎn)正是我國緊缺的礦產(chǎn)資源。
1．泰國和老撾的鉀鹽
由于我國鉀資源長期緊缺，目前國內(nèi)鉀肥產(chǎn)量尚不及需求量的１／１０，其余全部靠花費大量外匯從國外進(jìn)口。但是，若長期大量依靠國際市場，勢必要承擔(dān)巨大的價格風(fēng)險，容易受制于人，更難以應(yīng)對突發(fā)事件。只有通過到國外進(jìn)行鉀鹽資源風(fēng)險勘探，建立自主開發(fā)的鉀鹽礦山和鉀肥生產(chǎn)企業(yè)，建立起我國具有較強控制力的鉀肥穩(wěn)定供應(yīng)體系，才是萬全之策。通過對目前掌握的資料進(jìn)行綜合分析，周邊的泰國和老撾可作為走出去勘探開發(fā)世界鉀鹽的首選目標(biāo)國。
泰國的鉀鹽資源非常豐富。其遠(yuǎn)景儲量約400億噸。泰國的鉀鹽礦床主要分布在泰國東北部的呵叻高原中呵叻盆地和沙空那空盆地的白堊系含鹽地層中。鉀鹽層分布面積約24900平方公里。鉀鹽礦床處于藏滇地槽褶皺系南段的印支中間地塊，其南北三面受深大斷裂控制，北西展布的普潘水下隆起使斷陷盆地分為南北兩個凹陷，南面的是呵叻盆地，北面為沙空那空盆地。呵叻盆地鉀鹽分布面積1.51萬平方公里，鉀礦的遠(yuǎn)景儲量約87億噸，礦層埋深100?300米，平均厚度23.29米，平均品位?13.67?％。主要礦床是邦內(nèi)那隆，氯化鉀儲量為57億噸。另外在孔敬、加拉信、暖頌、南丘克和亞索頓等地進(jìn)行的鉆探證實有鉀礦存在，鉀鹽層分布較大的地區(qū)有孔敬和邦那內(nèi)隆，光囟石層最大厚度可達(dá)72米（平均23.3米），氯化鉀的平均品位為13.67％。
沙空那空盆地，地跨泰、老兩國，在泰國境內(nèi)的遠(yuǎn)景儲量約335億噸，以光囟石為主，分布面積達(dá)9800平方公里，均見有鉀石鹽礦層，含礦層埋深100米，含礦層最大厚度86米（平均43.2米)，氯化鉀平均品位15.68％。該盆地的主要礦床在烏隆，另外在廊開、哇倫等地也有鉀鹽礦層存在。鉀鹽產(chǎn)于這二個盆地的白堊系含鹽地層中，礦石以光囟石為主，鉀石鹽分布不穩(wěn)定。
據(jù)有關(guān)考察資料，日前到泰國開發(fā)鉀鹽礦的條件已基本具備。該國的資源條件和建設(shè)條件好，具有找礦風(fēng)險小，安全性好，建設(shè)投資成本低，經(jīng)濟(jì)效益佳等多方面優(yōu)勢。泰國政府對我國奉行友好的政策，十分歡迎我國投資該國的鉀鹽資源勘探開發(fā)。1997年、1998年泰國總理兩次訪華。訪華期間，兩國政府就合作開發(fā)鉀鹽和生產(chǎn)鉀肥項目簽署了備忘錄。我國參與的方式：可以通過購買股權(quán)的方式參與到上述項目中，也可以在其他礦床建立新項目。
我國原石油化學(xué)工業(yè)局曾組織2次考察泰國鉀鹽礦床，對鉀鹽的勘查和開發(fā)進(jìn)行了全面的調(diào)查和論證，認(rèn)為泰國的沙空那空盆地哇倫鉀礦是目前我國到國外開發(fā)鉀鹽的首選。哇倫地區(qū)鉀鹽礦層比較穩(wěn)定，且以鉀石鹽為主，埋藏較深，但地勢平坦，適合采用豎井或斜井進(jìn)行地下開采，鉀鹽選礦工藝也比較成熟，所欠缺的是僅兩孔見礦，工程控制程度較低。兩孔相距6公里，分別在394米和407米深處見厚80?90米的光鹵石和鉀石鹽層，含氯化鉀10%?？山ǔ赡戤a(chǎn)200萬噸氯化鉀的礦田。如果現(xiàn)在開始實施項目，到2010年前保證建成100?150萬噸鉀鹽鉀肥是有把握的。
從安全上分析，加拿大是世界上最大的鉀鹽資源國、生產(chǎn)國和出口國。截至1999年底，擁有鉀鹽儲量44億噸，占世界總儲量的52.3%；年生產(chǎn)鉀鹽940萬噸，占世界總產(chǎn)量的37.8%；加拿大生產(chǎn)的鉀肥大部分供出口。盡管加拿大鉀鹽生產(chǎn)能力已嚴(yán)重過剩，但為進(jìn)一步提高鉀鹽出口能力，加強對市場的壟斷控制，加拿大正積極準(zhǔn)備在泰國烏隆投資建礦山開采鉀鹽、生產(chǎn)鉀肥，并在亞洲就地銷售。為防止加拿大的壟斷，我們也應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)入這一市場。
老撾鉀鹽資源主要分布在萬象平原、沙空那空盆地的西北部分，含鹽面積2000平方公里。該國曾對其中965平方公里的地區(qū)進(jìn)行過勘探，獲遠(yuǎn)景儲量167億噸。在萬象東北104平方公里的范圍內(nèi)共施工31個孔，13億噸，孔距一般2000?3000米，礦層埋深一般150米，厚度16?100米，氯化鉀平均品位15.7%?？偟目磥?，工程控制程度仍然偏低，有不少鉆孔沒有揭穿礦層。由于地處含鉀盆地邊緣，礦層變化較復(fù)雜，鉆孔見礦的差異很大，資源情況尚未完全搞清，需進(jìn)一步補做一些勘探工作。
老撾政府曾多次表示歡迎我國去該國勘探和開發(fā)鉀鹽資源?？疾熨Y料表明，該國鉀鹽礦礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的的外部條件較好，供水、供電充足，只要投資建設(shè)好萬象至泰國廊開30公里長的鐵路，運輸條件即可獲得根本性改善。
2001年７月１０日，中國赴老撾開展的萬象盆地鉀鹽開發(fā)勘查及可行性研究協(xié)議，在老撾首都萬象市簽字，標(biāo)志著中國地礦部門實施“走出去”戰(zhàn)略最大礦業(yè)項目正式啟動。有關(guān)人士稱，這個項目的重大意義在于中國地礦部門首次參與國外從風(fēng)險勘查和系統(tǒng)工藝試驗起步、最終建成大型礦山企業(yè)的全過程實踐，對優(yōu)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源配置、改善化肥結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生重大影響。
根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，萬象盆地鉀鹽開發(fā)勘查及可行性研究，將緊緊圍繞最終建設(shè)年產(chǎn)100萬噸氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)展開。在為期1年半的風(fēng)險勘查階段，爭取控制首采儲量１億噸、工業(yè)儲量2億噸、遠(yuǎn)景儲量大于100億噸。年產(chǎn)1萬噸優(yōu)質(zhì)氯化鉀試驗，將通過對國內(nèi)和國際最先進(jìn)鹽化工采、選、加工工藝技術(shù)的集成和驗證，為最終建成年產(chǎn)100萬噸氯化鉀大型生產(chǎn)企業(yè)提供成熟的工藝技術(shù)。雙方確定，年產(chǎn)1萬噸項目試驗結(jié)束后，將并入后期項目繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，老方負(fù)責(zé)為其辦理相關(guān)手續(xù)；建設(shè)年產(chǎn)100萬噸優(yōu)質(zhì)氯化鉀企業(yè)，中方享有資源優(yōu)先開采權(quán)，由中方為主投資并控股。
2.越南的鋁土礦
越南鋁土礦資源非常豐富，資源量估計為67.5億噸。多樂省最為集中，占全國儲量的三分之一以上。其中多農(nóng)鋁土礦床資源量將近20億噸。目前尚未開發(fā)。如果進(jìn)行開發(fā)，可建成400?600萬噸的鋁土礦山。
我國的鋁土礦資源比較短缺，開發(fā)越南的鋁土礦床，可使我國得到長期的資源保障。目前日、韓、美加等國的公司對越南的鋁土礦也十分感興趣。我們比其他國家有更多的地緣優(yōu)勢。我們應(yīng)當(dāng)積極地參與這一地區(qū)的鋁土礦的開發(fā)。目前越南政府急于開發(fā)利用這些資源，也希望我國參與這里的開發(fā)活動。我們可以利用這一大好時機(jī)。
不過這里的開發(fā)也有許多困難。這里的基礎(chǔ)設(shè)施較差，建礦山就得修相應(yīng)的鐵路和港口。另外當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)也不足，要滿足條件，則需要一大比費用。僅從經(jīng)濟(jì)上考慮也許不可行，但結(jié)合政治、安全等綜合因素進(jìn)行綜合分析，我們就應(yīng)當(dāng)參與，但這要得到我國政府的支持。
此外越南的鉻鐵礦及銅礦，也值得我們重視。
3.緬甸的石油和有色金屬
石油和天然氣是緬甸的主要能源。充分開發(fā)緬甸的石油和天然氣資源對滿足緬甸的能源需求和促進(jìn)緬甸社會及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。
但是，長期以來，資金短缺、設(shè)備陳舊、勘探和開采技術(shù)落后嚴(yán)重地制約了緬甸對油氣資源的開發(fā)。緬甸現(xiàn)政府于1988年9月上臺執(zhí)政后，一改過去數(shù)十年來的閉關(guān)鎖國政策，開始實行市場經(jīng)濟(jì)，并允許外國公司向包括油氣領(lǐng)域在內(nèi)的諸多行業(yè)投資，大大促進(jìn)了石油天然氣工業(yè)的發(fā)展。
緬甸石油、天然氣資源儲藏豐富。在陸地和海上均有分布。全國有14 個含油、氣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，只勘探出4 個，尚有很大的開發(fā)余地。
緬甸鼓勵外國石油公司對緬甸的油氣資源儲量進(jìn)行評估，并鼓勵外國公司盡可能開發(fā)緬甸邊緣地區(qū)的油氣資源。
緬甸對外國公司開發(fā)其油氣資源采取產(chǎn)品分成制，即外國公司須向緬甸政府提供合理的產(chǎn)品收入份額；根據(jù)地質(zhì)條件的差異及其風(fēng)險，緬甸政府對外國石油公司給予合理的回報。
目前緬甸在油氣開發(fā)方面仍面臨一些困難，交通、通訊和電力等基礎(chǔ)設(shè)施滯后對開發(fā)油氣資源構(gòu)成了不可忽視的影響。政府正在積極改善這一環(huán)境。對于這樣一個地理位置很近、且深具潛力的石油、天然氣待開發(fā)市場，我國應(yīng)持積極的參與態(tài)度。
在緬甸開發(fā)油氣有以下有利條件：1）資源潛力大；緬甸石油、天然氣資源儲藏豐富。在陸地和海上均有分布。全國有14 個含油、氣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，只勘探出4個，尚有很大的開發(fā)余地。2）資金缺口大。近年來，以美國為首的西方國家對緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁和全球經(jīng)濟(jì)增長速度放慢影響了外國公司在緬甸油氣領(lǐng)域的投資力度，實際到位外資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于協(xié)議金額，油氣開發(fā)仍然資金不足；我們正好可利用這個機(jī)會，占領(lǐng)一席之地。3）國內(nèi)和周邊有較大市場，據(jù)緬甸官方統(tǒng)計，緬甸2000年共產(chǎn)原油350多萬桶、天然氣15億余立方米。今年上半年，緬甸的原油和天然氣產(chǎn)量分別為163.9萬桶和6.84億立方米，同比均略有下降。迄今，緬甸石油仍不能自給自足，每年仍需進(jìn)口原油200多萬桶、汽油和柴油數(shù)十萬噸。此外，鄰近的泰國、老撾等國都是能源進(jìn)口國。因此，這里的油氣市場較好。
此外，緬甸有色金屬資源豐富，盛產(chǎn)金、銀、銅、鋁、鋅、鎢、錫等礦藏，尤其銅礦資源比較豐富。我企業(yè)應(yīng)積極參與緬甸的有色金屬開發(fā)。
上述各國已初步具備合作開發(fā)的軟、硬條件。這些國家雖然礦產(chǎn)資源豐富，但是除泰國外，其他國家的礦業(yè)開發(fā)極為落后。近年來老、緬、越等國家都已經(jīng)把開發(fā)礦產(chǎn)資源作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，加大對外開放步伐，發(fā)達(dá)國家的一些大型跨國公司已把這一地區(qū)作為開發(fā)的重點，不斷加大投資力度。到1998年底，外國投資老撾的礦產(chǎn)風(fēng)險勘查開發(fā)項目達(dá)28項，總投資達(dá)1.15億美元；投資緬甸的礦業(yè)風(fēng)險勘查開發(fā)項目達(dá)42項，總投資達(dá)4.98億元。截至2001年6月底，外國石油公司在緬甸投資項目達(dá)51個，共吸引外資協(xié)議金額23.55億美元，占緬甸協(xié)議外資總金額的31.8%。
上述國家政府比較重視改善礦業(yè)投資環(huán)境，近年來了加強礦業(yè)發(fā)展的立法工作。老撾、緬甸、越南都已頒布實施《礦業(yè)法》，為國內(nèi)外開發(fā)礦產(chǎn)資源提供法律保證，一些有關(guān)法律法規(guī)與國際礦業(yè)開發(fā)慣例、做法基本一致，能較好地處理探礦權(quán)和采礦權(quán)的關(guān)系，也便于操作。這些國家的交通、電力、通訊等條件也在逐步得到改善。
這些國家又同處于包括中國在內(nèi)的大湄公河次經(jīng)濟(jì)區(qū)域，目前該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作正在健康發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行援助的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項目于１９９２年啟動，在過去１０年里，亞洲東南部湄公河沿岸的６個發(fā)展中國家在亞行的協(xié)調(diào)下，在交通、能源、電訊、環(huán)境、人力資源開發(fā)、投資、貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)等９大重點領(lǐng)域中展開了富有實效的合作，目前１００多個合作項目已經(jīng)進(jìn)入了具體實施階段。亞行及其合作伙伴已資助了１５個主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資超過２０億美元。
另外在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的支持下，目前正在對該區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)查研究和交流工作，有關(guān)國家積極參與了這一活動。由日本政府和芬蘭政府資助，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上，建立由GIS支撐的次區(qū)域礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫和評價系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上選擇可供勘查的區(qū)塊和資源遠(yuǎn)景區(qū)，并進(jìn)一步對資源遠(yuǎn)景區(qū)按國際慣例補充相應(yīng)的地質(zhì)工作。這是礦業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，預(yù)計該項目在今后三年內(nèi)完成。
上述的區(qū)域合作項目的開展，為次經(jīng)濟(jì)區(qū)域的礦業(yè)合作提供了更加便利的條件。同時也為我國礦山企業(yè)到該區(qū)域的其他國家進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)打下了堅實的基礎(chǔ)。
