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《北京折疊》這部剛剛成功入圍世界科幻小說(shuō)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)：雨果獎(jiǎng)（Hugo Award），早已傳遍中國(guó)科幻界的小說(shuō)中有以下這樣的片段：主人公老刀希望自己的女兒糖糖能夠上一所比較好的幼兒園，每個(gè)月學(xué)費(fèi)要15000元，這部科幻小說(shuō)中描寫(xiě)的場(chǎng)景幾乎完全源于當(dāng)下的北京：“稍微好一點(diǎn)的幼兒園招生前兩天，就有家長(zhǎng)帶著鋪蓋卷在幼兒園門(mén)口排隊(duì)，兩個(gè)家長(zhǎng)輪著，一個(gè)吃喝拉撒，另一個(gè)坐在幼兒園門(mén)口等。就這么等上四十多個(gè)小時(shí)，還不一定能排進(jìn)去。前面的名額早用錢(qián)買(mǎi)斷了?！?/section>殊不知，也許在不久的將來(lái)澳洲的家長(zhǎng)也將面臨這樣的困境！
在澳洲各首府城市，尤其是悉尼和墨爾本，樓越建越高，越建越多，越來(lái)越多的人涌入；但是在一些城區(qū)的公立學(xué)校中，教育資源卻原來(lái)越來(lái)越不足。其中優(yōu)質(zhì)學(xué)校云集的悉尼北區(qū)，更是公校人滿為患引起了當(dāng)?shù)鼐用窈图议L(zhǎng)的極大不滿，一些公校無(wú)奈之下，要么考慮在地下修建教室，要么考慮建高簡(jiǎn)易教室，以開(kāi)拓更多的空間容納更多的學(xué)生。
新移民的增加、嬰兒獎(jiǎng)金（babybonus）、各種原因?qū)е乱恍W(xué)生退出私立學(xué)校進(jìn)入公立學(xué)校、新的家庭不斷涌入一些熱門(mén)就讀或者居住、職業(yè)女性生育率的不斷上升，加上一些學(xué)校指南網(wǎng)站給家長(zhǎng)們提供學(xué)校信息促使家庭搬到有優(yōu)質(zhì)教育資源的地區(qū)，種種因素使得一些地區(qū)的公立小學(xué)，尤其是排名比較靠前的公立小學(xué)人滿為患。容納450人的學(xué)校擠進(jìn)逾2000學(xué)生悉尼北區(qū)的公立小學(xué)已經(jīng)人滿為患，阿塔蒙（Artarmon）、北橋（Northbridge）和車市活（Chatswood）等地的學(xué)校人數(shù)都大大超出了預(yù)計(jì)水平。威樂(lè)比公立小學(xué)（Willoughby Public）和威樂(lè)比女子中學(xué)（Willoughby Girls High）共享的校園里的學(xué)生人數(shù)超過(guò)了2000人，而這片3公頃的校園本應(yīng)只容納450人。
悉尼北區(qū)的一些公校的人數(shù)增加驚人，不單單只是威樂(lè)比公立小學(xué)。新州教育廳的數(shù)據(jù)顯示：LaneCove West小學(xué)的入學(xué)人數(shù)在2006年到2012年間增加了83%。同期Northbridge小學(xué)增加了48%，Neutral Bay的增加了36%，CastleCove的增加32%，NorthSydney示范小學(xué)增加31%。從2011-2015年每年2月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新州公立學(xué)校的總?cè)雽W(xué)人數(shù)逐年遞增。
僅以2014年和2015年為例，新州公立小學(xué)的總?cè)雽W(xué)人數(shù)在2014年是459455人，到了2015年則增加到468754人，總共增加了9299人。
這種人滿為患的問(wèn)題并非最近才出現(xiàn)。悉尼北區(qū)不少公校也不斷想方設(shè)法解決這一難題。有的學(xué)校在原來(lái)提供給教師停車的停車場(chǎng)建立了可拆卸的簡(jiǎn)易教室（DemountableClassrooms）以解燃眉之急。有的學(xué)校的簡(jiǎn)易教室所在址甚至是在繁忙的公路旁邊，噪音和空氣污染難免，教室只能是常年關(guān)門(mén)關(guān)窗。
還有的學(xué)?？臻g已經(jīng)被利用完了，拓?zé)o可拓，簡(jiǎn)易教室以兩層狀態(tài)出現(xiàn)。有的學(xué)校因?yàn)檫^(guò)于擁擠，以至于集會(huì)時(shí)都無(wú)法在禮堂里進(jìn)行全校集合，操場(chǎng)也只能輪流使用，因?yàn)闆](méi)法同時(shí)容下所有人。建立可拆卸簡(jiǎn)易教室成為許多公校解決教室短缺的一個(gè)方法。車士活（Chatswood）、蘭谷西區(qū)（LaneCove West）、Cammeray和Killara地區(qū)的公立學(xué)校都有或者在修建簡(jiǎn)易教室，以解決入學(xué)率劇增和教室不足的困境。而這種簡(jiǎn)易教室早在上個(gè)世紀(jì)的60年代的澳洲就已經(jīng)出現(xiàn)。對(duì)于這些簡(jiǎn)易教室，許多父母表示不滿也擔(dān)憂，但是又無(wú)可奈何。一些公校的家長(zhǎng)反映，因?yàn)閷W(xué)校入學(xué)的人數(shù)越來(lái)越多，學(xué)校也建了不少簡(jiǎn)易教室，原本可以玩耍、視野開(kāi)闊的地方，越來(lái)越狹窄。還有的公校，則甚至是已經(jīng)沒(méi)有任何空間可以建立簡(jiǎn)易教室。一位家長(zhǎng)告訴記者，幾年前，她的兒子就讀的悉尼北區(qū)一家公校的學(xué)前班只有5個(gè)班，但現(xiàn)在兒子入學(xué)則已經(jīng)是9個(gè)班。 因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)多，有的公校的班級(jí)人數(shù)越來(lái)越多，非小班教學(xué)也讓教學(xué)效果打了折扣，因?yàn)槔蠋煙o(wú)法一一照顧到學(xué)生個(gè)體的要求。
在這些區(qū)域生活的家長(zhǎng)還反映，隨著悉尼北區(qū)人口的增長(zhǎng)，不單單是入學(xué)，入托同樣也成為一個(gè)大難題。僅有數(shù)十個(gè)名額的托兒中心，等待名單上竟然有數(shù)百個(gè)家庭。更不要說(shuō)其他由于人口增長(zhǎng)帶來(lái)的交通等問(wèn)題。一些家長(zhǎng)表示，與此同時(shí)，和學(xué)校擁擠對(duì)比鮮明的是，在這些熱門(mén)學(xué)區(qū)，高層的住宅一棟接一棟建立起來(lái)。新州政府的都市規(guī)劃是不斷在下北岸、中北岸和Ryde地區(qū)開(kāi)發(fā)新的住宅。僅以車士活（Chatswood）為例，在過(guò)去的數(shù)年間，便新增30層以上的高層建筑數(shù)幢，與此同時(shí)還有數(shù)幢同樣是30層以上的高層建筑在建中。這意味著數(shù)百上千個(gè)新的家庭在此居住，但是無(wú)論是托兒中心、課外托管或者公立學(xué)校的設(shè)施卻基本沒(méi)有增加，這無(wú)疑增加了許多家長(zhǎng)的擔(dān)憂。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人口數(shù)量就不斷增加。但是這么多人口涌進(jìn)，政府有關(guān)部門(mén)是否應(yīng)該制定好相關(guān)的對(duì)策，科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的交通、入學(xué)和醫(yī)療等公共服務(wù)的問(wèn)題？一些居民一直反對(duì)高密度住宅建設(shè)，但是在悉尼北區(qū)，比如在繁忙的太平洋公路（Pacific Highway）沿線一帶，新的公寓仍然是在緊鑼密鼓地推進(jìn)著。一些居民反映，住宅高密度化，在沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)施配套的情況下，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面的影響，包括交通擁擠、交通事故頻發(fā)、學(xué)校資源不足，公共資源不足，公園設(shè)施無(wú)法更新、生活質(zhì)量整體下降等等。
一部分民眾認(rèn)為，學(xué)校設(shè)施不足、教室短缺只是人口劇增帶來(lái)的影響的一個(gè)側(cè)面，政府部門(mén)應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)人口的增長(zhǎng)有預(yù)測(cè)并且有相應(yīng)的短期和長(zhǎng)期的解決方案。而不是只能治標(biāo)不治本。民意不容忽視，在今年的大選中，自由黨、工黨等的候選人紛紛把教育資源緊張這一議題列入自己的大選政綱當(dāng)中，紛紛向選民作出承諾如何為民請(qǐng)命或者著手解決這些問(wèn)題，而這也成為他們爭(zhēng)取選民手中的選票的籌碼之一。
據(jù)報(bào)道，澳洲總理特恩布爾今年公布的新州預(yù)算中將包括在2018到2020年之間給學(xué)校增加12億的財(cái)政撥款，以應(yīng)對(duì)教學(xué)成本的上漲，但是這一數(shù)據(jù)和他大選時(shí)的承諾和工黨保證的45億資金還是有很大距離。澳面對(duì)人口增長(zhǎng)帶來(lái)教育難題應(yīng)減少移民？根據(jù)澳洲教育研究委員會(huì)（theAustralian Council for Educational Research (ACER)）發(fā)布了一份報(bào)告。
報(bào)告顯示，人口的增長(zhǎng)將帶來(lái)更多的對(duì)教師和課室甚至是新學(xué)校的迫切需求。小學(xué)的入學(xué)人數(shù)已經(jīng)在不斷上漲，到2018年，接著將是中學(xué)的入學(xué)人數(shù)受到這種趨勢(shì)的影響。而且這種影響不僅僅是在悉尼或者在新州，而是影響整個(gè)澳洲。
這份報(bào)告指出，澳洲的人口從2008年開(kāi)始出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。這種人口的增長(zhǎng)導(dǎo)致澳洲各地每年對(duì)更多的教師、課室和小學(xué)學(xué)校的需求，這一需求將會(huì)持續(xù)到2025年。報(bào)告表示，這種人口的顯著增長(zhǎng)所帶來(lái)的巨大入學(xué)需求，可能需要在城市的外圍更遠(yuǎn)的地方興建新的學(xué)校才能滿足。 報(bào)告顯示，若按照澳洲統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算，至2020年，新州預(yù)計(jì)每年將需要開(kāi)辦額外的385個(gè)班級(jí)才能滿足入學(xué)需求。維州和昆州的需求更為之高，每年預(yù)計(jì)需分別新增448和443個(gè)班級(jí)才能夠滿足增長(zhǎng)的學(xué)生人數(shù)的需求。有澳洲學(xué)者分析后認(rèn)為：公立學(xué)校學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)的情況最主要的原因就是新移民的增加。很快社會(huì)上就出現(xiàn)了減少移民數(shù)量呼吁。并提出澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上移民的步伐，道路，公交，學(xué)校，醫(yī)院，幼兒護(hù)理等仍在原地踏步。前新南威爾士州長(zhǎng)、澳大利亞外長(zhǎng)卡爾 (Bob Carr) 認(rèn)為澳大利亞應(yīng)該減少接收三分之一至一半的移民，否則將會(huì)改變澳大利亞人的傳統(tǒng)生活方式，并表示：澳洲人口正以極危險(xiǎn)的速度增長(zhǎng)。卡爾表示，澳大利亞已是發(fā)達(dá)國(guó)家中接受移民最多的國(guó)家，嚴(yán)重削弱了政府在保持房屋可負(fù)擔(dān)程度和改善基建上的能力。雖然澳大利亞是世界上人口密度最低的國(guó)家之一，但澳大利亞人早在十年前已認(rèn)為國(guó)家的人口過(guò)盛 (Over populated)，與澳大利亞人傳統(tǒng)對(duì)生活空間的要求，以及水源稀缺也有關(guān)系。超過(guò)六成人口聚居在大城巿 -- 人口分布不均也是主要原因。澳大利亞一位商富甚至在全國(guó)性的《澳大利亞人報(bào)》上刊登廣告，呼吁人們投票支持保護(hù)澳洲生活方式的當(dāng)?shù)刈h員候選人，如果人口按目前趨勢(shì)，澳洲將像上海和紐約一樣擁擠。澳洲經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)“綁定”移民事實(shí)上，根據(jù)澳大利亞移民委員會(huì)（Migration Council of Australia）發(fā)布的最新分析報(bào)告： 澳大利亞需要張開(kāi)雙臂接納更多的移民，以刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高國(guó)人生活水平，到2050年，澳大利亞每年應(yīng)該吸收25萬(wàn)名新移民。澳移民委員會(huì)的報(bào)告是近10年來(lái)國(guó)內(nèi)第一份有關(guān)移民對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響的綜合分析報(bào)告，且其結(jié)論是：移民對(duì)澳大利亞社會(huì)未來(lái)的繁榮穩(wěn)定具有極其重要的意義。這一大膽的移民政策將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入1.6萬(wàn)億澳元。值得一提的是，與本土公民相比，每一位新移民都將為澳經(jīng)濟(jì)多貢獻(xiàn)10%。澳大利亞移民委員會(huì)還警告稱，減少移民數(shù)量將給澳帶來(lái)一定威脅，不僅會(huì)抑制人口增長(zhǎng)，還對(duì)勞動(dòng)力參與率、就業(yè)市場(chǎng)、工資水平、國(guó)家技術(shù)基礎(chǔ)及凈生產(chǎn)力有影響。
上述報(bào)告強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有大幅引入移民，到2050年，澳洲總?cè)丝趯⑼Ａ粼?400萬(wàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)相比也會(huì)更加暗淡。“在未來(lái)35年間，移民無(wú)疑會(huì)拉動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)。因?yàn)檫@一群體大多處于黃金工作年齡，受教育程度相對(duì)較高，因而對(duì)就業(yè)率有積極的推動(dòng)作用?！?/section>該報(bào)告又稱：“移民將確保澳成為一個(gè)有大量高技術(shù)人才的國(guó)家，正是因?yàn)樗麄兊牡絹?lái)，澳洲有大學(xué)教育背景的人數(shù)將增加60.4%?！笔聦?shí)上，移民還能節(jié)省澳洲的教育支出、轉(zhuǎn)賬支付及政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)?！斑@主要是因?yàn)?，持學(xué)生簽證初來(lái)乍到的移民需要繳納全額的教育費(fèi)用，這無(wú)疑為節(jié)省政府預(yù)算做出了貢獻(xiàn)，相比之下，政府培養(yǎng)本土出生人士則需要花費(fèi)更多的金錢(qián)?！?/section>更為重要的是，在聯(lián)邦預(yù)算底線改善的背景下，個(gè)人所得稅率將越來(lái)越低，進(jìn)而給更高的家庭消費(fèi)帶來(lái)支撐，到2050年，個(gè)人稅后工資將大幅上漲。該報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2050年，澳大利亞人口數(shù)量將達(dá)到3800萬(wàn)，在這中間，移民的貢獻(xiàn)不可小覷，他們將為澳洲GDP貢獻(xiàn)1.6萬(wàn)億澳元，為人均GDP增幅貢獻(xiàn)5.9%。此外，移民還將為澳洲勞動(dòng)力參與率貢獻(xiàn)15.7%的份額，為低技術(shù)工人的稅后實(shí)際工資貢獻(xiàn)21.9%。如果，澳洲的未來(lái)就是現(xiàn)在的中國(guó)
但如果持續(xù)接受移民，按照澳洲設(shè)定的人口數(shù)量是翻一倍，即達(dá)到4500萬(wàn)來(lái)推測(cè)：按照比例，悉尼，墨爾本的人口也將達(dá)到中國(guó)一線城市的人口規(guī)模。
澳洲呢，政客們閉上眼睛憧憬著悉尼墨爾本變成紐約那天，他們的財(cái)富可以累積多少倍。但澳洲真的做得到嗎？在中國(guó)國(guó)家機(jī)器開(kāi)動(dòng)搞建設(shè)的情況下，地鐵，公路，高鐵，高密度建筑，這么多年，城市才能容納的了這么多人口。但同時(shí)帶來(lái)這么大的問(wèn)題。而這也是部分華人選擇離開(kāi)的原因。澳大利亞是否已經(jīng)面臨人口過(guò)量的危機(jī)？澳大利亞是否有足夠的資源支撐目前靠不斷引進(jìn)移民的方式增加人口總數(shù)的現(xiàn)行政策？面臨時(shí)下困局，澳洲政府是否應(yīng)該反思一下自己在各方面的政策，尤其是對(duì)稅收的應(yīng)用。以房產(chǎn)稅為例：包括澳大利亞在內(nèi)很多西方國(guó)家征收房產(chǎn)稅。大部分人都認(rèn)為房產(chǎn)稅的存在是為了調(diào)控房?jī)r(jià)。 但現(xiàn)實(shí)是過(guò)去幾十年，上百年一直在征收房產(chǎn)稅的國(guó)家，卻絲毫沒(méi)有阻擋房?jī)r(jià)的上漲。
我們將眼光放到美國(guó)就會(huì)發(fā)現(xiàn)：與澳洲截然不同，美國(guó)房產(chǎn)稅存在的意義本來(lái)就不是打壓房?jī)r(jià)。美國(guó)征收房產(chǎn)稅是讓房子保值增值美國(guó)各個(gè)州征收房產(chǎn)稅的目的的確不是打壓房?jī)r(jià)，讓房?jī)r(jià)下跌，而是讓房子保值增值。
事實(shí)上，美國(guó)房地產(chǎn)稅越高的州，房?jī)r(jià)越是能夠維持穩(wěn)定，不怎么漲，也不怎么跌，上下頂多幾千美元的差價(jià)。甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌，他們的價(jià)格也跌不下去，為什么征房產(chǎn)稅是讓房子保值增值，而不是我們專家所講的打壓房?jī)r(jià)呢？美國(guó)50個(gè)州都征收房產(chǎn)稅，這一稅目是地方政府的主要收入來(lái)源，也是平衡地方財(cái)政預(yù)算的重要手段。征收房產(chǎn)稅的目的是維持地方政府的各項(xiàng)支出、完善公共設(shè)施和福利，因此美國(guó)房產(chǎn)稅的收稅主體是郡政府、市政府和學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府和州政府(相當(dāng)于中國(guó)的中央政府和省級(jí)政府)都不征收房產(chǎn)稅。一般來(lái)說(shuō)，郡稅、城市稅和學(xué)區(qū)稅三者之間的比例為1∶1∶5。明顯可以看出美國(guó)對(duì)教育資源的重視程度。從構(gòu)成來(lái)看，美國(guó)各個(gè)州的地方政府（相當(dāng)于中國(guó)的地級(jí)市和縣政府）征收房地產(chǎn)稅類似中國(guó)的教育費(fèi)附加和物業(yè)費(fèi)。是用來(lái)支持當(dāng)?shù)氐男W(xué)，中學(xué)和高中的，圖書(shū)管，各種公共設(shè)施，還有道路建設(shè)。你的去當(dāng)?shù)毓步逃木W(wǎng)站，輸入你家的房子地址，或者你租的房子的地址，就會(huì)有對(duì)應(yīng)的學(xué)校。在美國(guó)，征收的房產(chǎn)稅用來(lái)支付學(xué)生午餐、校車的費(fèi)用、教學(xué)設(shè)備、教師的工資發(fā)放和福利改善等。美國(guó)征收房產(chǎn)稅是讓房子保值，增值級(jí)土地上的公共設(shè)施則可以由政府財(cái)政撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然由于屬性是公益的，政府的熱情并不會(huì)過(guò)度。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，房產(chǎn)稅其實(shí)并非中央政府收入，它更像是擴(kuò)大到教育的，更大范圍的物業(yè)費(fèi)，比如你的小區(qū)要請(qǐng)多一個(gè)保安，你就要多交物業(yè)費(fèi)，但是你們這個(gè)住房片區(qū)需要建設(shè)一個(gè)社區(qū)醫(yī)院，那就要從房產(chǎn)稅里面開(kāi)支。
如果無(wú)法阻擋四處拔地而起的高樓大廈，澳大利亞的未來(lái)將是中國(guó)的現(xiàn)在，那么起碼請(qǐng)保證澳洲人民能夠獲得完備的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。即使大城市生活艱難大家還是喜歡去大城市，稅收與得到的福利對(duì)等的。利用稅收，建成更多好學(xué)校，方便的交通，不擁擠的學(xué)校和醫(yī)院。
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